La evaluación al desempeño
directivo y
Docente
como una oportunidad para mejorar la calidad educativa
The managerial and educational performance as an
opportunity to improve the educational quality
Beatriz
Cóndor-Quimbita
Subsecretaria de Educación del Ministerio de Educación, Quito, Ecuador
beatriz.condor@educacion.gob.ec
https://orcid.org/0000-0002-8949-833X
Manuel Remache-Bunci
Universidad Central
del Ecuador, Quito, Ecuador
mgremache@uce.edu.ec
https://orcid.org/0000-0002-2975-3079
(Recibido:
20/10/2018; Aceptado: 6/11/2018; Versión final recibida: 13/12/2018)
Cita
del artículo: Cóndor-Quimbita, B. y Remache-Bunci, M. (2019). La evaluación al desempeño directivo y
docente como una oportunidad para mejorar la calidad educativa. Revista Cátedra, 2(1), 116-131.
Resumen
La investigación indaga las percepciones de directivos y docentes sobre la
calidad educativa y las principales dificultades que
enfrenta la educación en la
actualidad. También evalúa el desempeño
del docente en el aula, mediante
la observación de la clase y
la reflexión pedagógica permanente de los procesos de enseñanza. Siendo esta última una tarea
prioritaria de los organismos de control. En la investigación fue necesario revisar las
bases conceptuales inherentes al
desempeño docente, acompañamiento pedagógico, liderazgo, estrategias de aprendizaje y la
calidad de la enseñanza. La metodología de estudio se fundamentó en
el enfoque cualitativo, apoyada en dos técnicas. La observación de la clase con
el instrumento técnico denominado ficha de observación áulica
que, permitió visualizar cómo se llevan a cabo los
procesos de enseñanza y aprendizaje. Y
la entrevista semiestructurada aplicada a
una muestra
de 43 investigados entre docentes y
directivos de la Zona 9, Provincia
de Pichicha. Los resultados obtenidos a partir de estos instrumentos permitieron conocer las
fortalezas y debilidades reales existentes en
la enseñanza. Finalmente, se determinó que las actividades propuestas para desarrollar la
clase guardan
117
escasa relación unas con otras,
no atienden a un enfoque pedagógico, ni a un
método, técnica, estrategia o proceso de enseñanza. Además, la enseñanza se
centra en el docente, quien expone sus
saberes, mientras la participación del estudiante es mínima. Estos
y otros hallazgos permitieron concluir que el desempeño
directivo y docente influyen en el aprendizaje y el mantener prácticas pedagógicas
tradicionales no contribuirá al mejoramiento de la calidad de la enseñanza.
Palabras clave
Acompañamiento
pedagógico, calidad de la enseñanza, desempeño docente, estrategias de
aprendizaje, liderazgo pedagógico.
Abstract
The research investigates the perceptions of managers and
teachers on the educational
quality and the main difficulties facing education today. It also evaluates the teacher's performance in the classroom by observing the class and the permanent pedagogical reflection of the teaching processes, being a priority task of the control organisms. In the research it was necessary to review the conceptual bases inherent to the teaching performance, pedagogical accompaniment, leadership,
learning strategies and the teaching quality. The methodology was based on the
qualitative approach, supported by two techniques. The observation of the class with the technical
instrument called the observation tab, allowed visualizing how the teaching and learning processes are
carried out; and the semi-structured interview
applied to a sample of 43 investigated among teachers and managers
of Zone 9, Province of Pichincha. The results obtained from these instruments allowed to know the
real strengths and weaknesses existing in
teaching. Finally, it was determined that the
activities proposed to develop the class have little relation to each other, do not attend to a pedagogical approach nor to a method, technique, strategy or teaching process. In addition, the teaching focuses on the teacher, who presents his/her knowledge, while the student's participation is
minimal. These and other findings allowed to conclude that managerial and teaching performance influence
learning and maintaining traditional pedagogical practices will not contribute to the improvement of the teaching quality.
Keywords
Pedagogical accompaniment, teaching quality, teaching performance,
learning strategies, pedagogical
leadership.
1. Introducción
En América Latina mejorar el desempeño docente y la calidad educativa
en general es una tarea prioritaria, al igual que
en el Ecuador. En nuestro país en los últimos 10 años se han
generado cambios en las políticas educativas, las que están
presentes en la Constitución de la República del Ecuador, la Ley Orgánica de
Educación Intercultural (LOEI),
y el Plan Nacional del Buen Vivir. Las modificaciones son orientadas
a la creación de un
nuevo modelo
de gestión, actualización de
currículo y el incremento de infraestructura con el propósito de alcanzar la anhelada excelencia educativa. Sin embargo,
los resultados obtenidos por el INEVAL al valorar los niveles de desempeño docente
ubican a la mayoría de
los evaluado en los niveles fundamental y en formación, alejados de
los niveles excelente y favorable.
118
Algo similar ocurre
con los resultados de las pruebas ser
estudiante, en las áreas básicas
del conocimiento (Lengua y Literatura, Matemática, Estudios Sociales y Ciencias Naturales)
en donde el mayor porcentaje de estudiantes se
ubica en los niveles elemental e insuficiente, y muy pocos en el satisfactorio. Según
el Instituto Nacional De Evaluación Educativa, (2018) algo
similar ocurre con los resultados Ser bachiller,
año lectivo 2017-2018, “en donde el promedio
de evaluación es 7.49 puntos sobre 10”
(p. 8), es decir, se encuentra
en un nivel de logro elemental.
Como se puede observar
existe una relación directa entre el desempeño
docente y el desempeño
del estudiante.
Los resultados descritos generan diversos cuestionamientos
sobre la enseñanza y el aprendizaje. Entre ellos: ¿qué
es la calidad educativa? ¿cómo se desempeña
el docente durante el proceso
de enseñanza
y aprendizaje? ¿los aprendizajes son interesantes y duraderos? ¿qué estrategias
pueden mejorar la calidad de la enseñanza? Otras inquietudes relacionadas con
la gestión como: ¿existe una propuesta de asesoramiento administrativo y pedagógico que orienta la gestión del directivo y del
docente?, ¿cómo es el liderazgo pedagógico de los directivos y docentes de las instituciones educativas?
Las respuestas a las interrogantes, los resultados
de las observaciones de clases y entrevistas
semiestructuradas dirigidas a directivos y docentes permiten
identificar los factores que influyen
en el desempeño profesional, así como
plantear propuestas pedagógicas y administrativas que contribuyan a la mejora de
la enseñanza. Los resultados
de esta investigación serán entregados al Ministerio de Educación
ecuatoriano para que sean
considerados en la generación de proyectos concretos, reales e innovadores
generados en territorio – en las aulas- y no en el escritorio. De esta manera se busca dejar
de lado propuestas aisladas implantadas en
el sistema educativo por atender a requerimientos administrativos.
Independientemente de las decisiones ministeriales, los resultados obtenidos
beneficiarán a la comunidad educativa,
a los docentes y directivos quienes en un proceso de reflexión continúa de su práctica pedagógica y búsqueda de información
sienten satisfacción por su
renovación y actualización permanente.
También se beneficiará la
valoración personal y social por el trabajo
realizado. Los estudiantes lograrán concretar los aprendizajes
y destrezas
fundamentales para alcanzar cambios sustanciales
en su formación y proyección profesional, los padres de familia y sociedad en general porque verán cumplidas sus expectativas de
formación de calidad para sus hijos y ciudadanos.
El artículo está estructurado
por 5 partes. La primera hace
referencia
a la introducción en el
cual se establecen los antecedentes que dieron origen para
levantar el diagnóstico y las preguntas de investigación
que
inspiraron esta publicación. La segunda parte se analizan las
bases conceptuales referentes al
desempeño docente, acompañamiento pedagógico, liderazgo pedagógico, estrategias de aprendizaje y la calidad de la
enseñanza de
los docentes. La tercera parte
explica la metodología con el enfoque, tipo, nivel de investigación,
la recopilación de información con las características de la población como participantes en la investigación. La cuarta parte explica los resultados, compuesta por
una serie de experiencias áulicas productos de la observación, y finalmente se exponen las conclusiones.
119
2. Bases conceptuales
2.1
Desempeño docente
Una alternativa para mejorar la calidad de la enseñanza
es renovar la calidad de los servicios educativos, a partir de la valoración cualitativa del desempeño
docente en el aula. Evaluación que deja de ser cuantitativa,
con carácter sancionador, para
constituirse en un proceso de crecimiento personal y
profesional, el cual rompe las
barreras
de la resistencia a ser observado.
Al respecto, Martínez y Lavín (2017) señalan:
…en la actualidad, dentro del
ámbito educativo formal, hablar sobre desempeño
docente implica abordar un tema que forma parte de la cotidianidad, es un
concepto que se pone en práctica, se fomenta, se divulga, se observa y, sobre todo,
es utilizado
para evaluar a sus sujetos de referencia,
cuando ocurre esto último, la mayoría de las veces implica premios
o sanciones para los evaluados (p. 2).
Esta concepción tradicional de evaluación con premios o
sanciones aún se mantiene en
la actualidad. Sin embargo,
es importante considerar que los
resultados obtenidos, no siempre generan
cambios en la enseñanza, pero sí cambios en los
observados. Cambios vinculados con la desmotivación,
resistencia, baja del
desempeño, negativismo y
desconfianza en el sistema educativo.
La calidad del desempeño
docente debe centrarse en primera instancia en el ser humano, docente, en la
reflexión permanente de cómo enseña,
así como en la creación de necesidades
externas e internas para mejorar la práctica pedagógica. Es decir, en la generación de
un compromiso
personal y social capaz de romper
las barreras del conformismo, estado de confort hacia la investigación
y mejora continua. En sus estudios, Robalino (2005) manifiesta:
…resulta fundamental, entonces, reconocer que
la calidad del desempeño del maestro depende de un conjunto de factores, que incluyen, pero superan el manejo de
la disciplina y la didáctica.
Por ejemplo: el grado de compromiso
con los resultados de su trabajo y de la escuela, la interacción con otros actores
educativos dentro y fuera de la escuela,
la autovaloración personal y profesional, el nivel de participación
en la definición de políticas,
en la construcción colectiva del
proyecto educativo escolar, en
la definición del modelo de gestión escolar,
en el diseño de proyectos pedagógicos, etc. Es decir, el
desempeño profesional depende también de
cuán involucrados y responsables se sienten los maestros en el desarrollo de su escuela y de la educación (p. 10).
Directivos y
docentes pueden contribuir a la transformación educativa si construyen el
Proyecto Educativo Institucional (PEI) y la Planificación Curricular
Institucional (PCI) de manera colaborativa y contextualizada a su realidad.
Estas herramientas administrativas y pedagógicas creadas, ejecutadas y
evaluadas a partir de la búsqueda de información, autoevaluación objetiva y
trabajo conjunto pueden llevarlos a la autovaloración personal y social.
Los
resultados de la observación del desempeño docente deben concebirse como una
oportunidad para investigar y buscar otras formas de enseñar a una generación
distinta a
120
la del docente. La metodología debe ir en la búsqueda de alternativas didácticas,
pedagógicas y
psicológicas de enseñanza y aprendizaje significativos. MinEduc (2010),…“La evaluación del desempeño
docente permitirá promover
acciones didáctico-pedagógicas que favorezcan
los procesos de aprendizaje de los estudiantes, y el mejoramiento de la
formación inicial docente, así como su desarrollo profesional“ (p.
1). Los resultados de la evaluación del desempeño
son valiosos insumos para
levantar un diagnóstico pedagógico, a partir del cual se planteen propuestas de desarrollo personal y profesional; al igual
que un plan de acompañamiento
pedagógico capaz de impulsar
cambios al interior
de las instituciones educativas y poner en marcha
nuevas y mejores formas de enseñar y
aprender.
2.2
Acompañamiento pedagógico
El acompañamiento pedagógico como un proceso de
mejora continua, es una práctica que se ha efectuado en diferentes
ámbitos. En las instituciones particulares y especialmente las municipales ha estado
presente y ha contribuido a monitorear la
forma de enseñar y
plantear estrategias de calidad educativa. En el sistema fiscal, pese a constar en los Estándares
de Gestión Escolar, Dimensión de Gestión Administrativa,
Componente Desarrollo Profesional
D1. C2. GE5. MinEduc (2017) “Se ejecutan procesos
de apoyo y acompañamiento pedagógico a
la práctica docente en función de las necesidades
institucionales” (p. 85) es aplicado parcialmente.
De hecho, durante las visitas
realizadas a los observadores
o acompañantes pedagógicos se visualiza: horarios de
visitas áulicas con siete periodos continuos lo cual no permite mirar
la clase en su totalidad, ni reflexionar pedagógicamente con
el docente; dificultades para determinar objetivamente las fortalezas y docentes
con desconocimiento del currículo.
Por ello es necesario analizar las
destrezas, textos escolares y
otros insumos para estudiar
la clase y emitir recomendaciones.
Con el propósito de institucionalizar
el acompañamiento
pedagógico en
los establecimientos educativos
es necesario
consolidar el liderazgo pedagógico con una
misión, visión y propósitos claros
del tipo de educación que pretende lograr.
Como también un trabajo compartido con los demás actores educativos, centrado en el aprendizaje y progreso del estudiante.
Esta forma de pensar conlleva a realizar un proceso de acompañamiento
sistemáticos, procesual, llevado
a cabo por un auténtico líder pedagógico.
Realizar acompañamiento pedagógico requiere que el acompañante pedagógico
(asesor educativo, Rector/Director, miembro
de la junta académica, coordinador de área,
etc.) amplíe su visión de la gestión
educativa, vaya más allá de la
revisión o no de documentos curriculares como planificaciones, portafolio del docente,
calificaciones, etc., porque esta revisión por sí sola aporta mínimamente
a la mejora de la calidad del desempeño docente. El objetivo es
que se convierta en una verdadero
orientador y apoyo para el docente.
Para no limitarse a
la revisión documental es necesario clarificar las concepciones de acompañamiento
pedagógico. FONDEP (2008) manifiesta:
El
acompañamiento no se limita a asesoría
externa centrada en
procesos técnico-pedagógicos, se
centra en el desarrollo de capacidades y actitudes
de las personas, por lo tanto, cultiva relaciones de confianza, empatía, horizontalidad e
intercambio de ideas, experiencias y saberes a fin de mejorar capacidades y actitudes
en el desempeño profesional
de los educadores y en consecuencia mejoren la calidad de los aprendizajes de sus estudiantes (p. 5).
121
Como se puede ver el acompañamiento pedagógico es un proceso
horizontal y permanente
de apoyo al directivo y al docente en su gestión. Busca identificar fortalezas y debilidades, así como
generar espacios para consolidar conocimientos y habilidades para enseñar y aprender.
El acompañamiento pedagógico inicia con la preparación
del acompañante pedagógico, en aspectos relacionados con
el proceso de acompañamiento, el
currículo, la didáctica, planificación,
evaluación, adaptaciones curriculares,
enfoques pedagógicos, desarrollo
humano, reflexión pedagógica, ente otros.
Continúa con la sensibilización e información a los involucrados sobre quiénes
y cómo van a participar, así como el
levantamiento del diagnóstico pedagógico a partir de
la observación de clase e identificación de fortalezas y debilidades, la comparación y análisis de los documentos curriculares como las planificaciones de los docentes, materiales
de los estudiantes, calificaciones
y otros. Con estos resultados se procede a la retroalimentación pedagógica apoyada en preguntas
generadoras que permiten a los mismos acompañados identificar sus
potencialidades y limitaciones; es importante evitar
un acompañamiento punitivo basado
en la identificación solo de aspectos negativos. Finalmente, a partir de
la información diagnóstica se aplican estrategias
como: círculos de estudio, observación
entre pares, tertulias pedagógicas, talleres, capacitaciones, juegos de roles, simulaciones
etc., para actualizar los saberes pedagógicos
y elevar la calidad de la enseñanza.
2.3
Liderazgo
pedagógico de los directivos y docentes
La calidad de la enseñanza,
requiere considerar y trabajar desde varios frentes, quizá el más importante es mejorar la calidad de los docentes. Esta última debe iniciar por políticas estatales encaminadas a formar directivos y docentes con habilidades, destrezas, actitudes,
valores y saberes sólidos del área o asignatura que imparten y gestión del aula. Otros aspectos fundamentales
son revalorizar el rol del docente,
informar y motivar a los adolescentes
y jóvenes a ser docentes, entre otros. Al respecto Leithwood et al. (2006) concibe:
…al
liderazgo,
como la capacidad de ejercer influencia sobre otras personas, de manera
que estas puedan tomar las líneas propuestas como premisa
para su acción. Esta influencia, no basada en el poder o autoridad
formal, se puede ejercer en distintas dimensiones, especialmente en el plano organizativo, cuando una dirección logra alcanzar consenso y moviliza a la organización en torno a metas comunes (p.
34).
Al interior de
las instituciones educativas es necesario
incorporar cambios en la
forma en que se organizan y funcionan los establecimientos. Lograrlo requiere modificar la
concepción de liderazgo, de autoritario, directivo, documental
a un pedagógico que apoye
efectivamente la formación de los estudiantes.
Es decir, directivos y docentes deben
capacitarse, organizarse, consensuar y comprometerse para enseñar de la mejor
manera posible. En contraste con las prácticas en donde los directores dedican la mayor parte
de su tiempo a tareas que
no se relacionan directamente con la mejora de la enseñanza ni el logro de resultados
de aprendizaje de los estudiantes.
Como se puede evidenciar se
busca cambiar un liderazgo vertical por uno que
genere sinergia en el equipo de trabajo, en donde estudiantes, padres, directivos, comunidad
se direccionen a un objetivo común que
es el aprendizaje significativo.
122
Uno de los
factores para promover el cambio educativo y la consecuente calidad del aprendizaje y la enseñanza es generar el liderazgo pedagógico en directivos y docentes y elevar su desempeño
profesional. El promover una nueva forma de gestionar
la enseñanza a
través del desarrollo personal y humano, la reflexión, retroalimentación, la investigación,
el compartir de experiencias, el acompañamiento pedagógico del
Asesor Educativo u otro experto, la
generación de propuestas de innovación puede
constituirse en el inicio de un verdadero cambio en educación. Al
respecto en el informe MCKinsey y Mourshed (2008) expresan:
…las experiencias de
los sistemas educativos exitosos y afirman que el principal impulsor de las variaciones en el aprendizaje
de los estudiantes es la
calidad de los docentes. Los
directivos informaron diferencias en
el volumen de aprendizaje de las distintas clases, las
que dependieron principalmente de la calidad de la enseñanza recibida. Además, el impacto negativo de los
docentes con bajo desempeño es severo, particularmente
en los primeros años de la escuela en donde se suscita una
pérdida educacional irreversible. Como se puede concluir la instrucción del docente
y del directivo, la identificación de las fortalezas y debilidades de su labor, la búsqueda de
otras formas de enseñar, es
decisiva si se quiere emprender
propuestas de
cambio (p.13).
Para apoyar el cambio, el sistema educativo nacional
debe en primer lugar atender los
problemas que presenta la institución y sus actores como son: desatención en la formación del futuro docente,
desactualización profesional, y otros profesionales
desempañando la función docente. En primer lugar, se debe trabajar sobre el compromiso de
la labor docente, ética y reconocimiento de la gestión del educador. En segundo lugar,
abordar los conflictos laborales generados al
interior de las instituciones educativas por la sobrecarga de trabajo administrativo; y la falta de compromiso de los padres de familia.
En definitiva, es
conveniente promover el cambio del paradigma de la gestión del aprendizaje, en
donde prime el aspecto pedagógico sobre lo administrativo, el trabajo
colaborativo y reflexivo sobre el individual y la creación de propuestas de
innovación. De esta manera se busca modificar las concepciones del liderazgo
basado en documentos escritos, con letra muerta, útiles para presentar
evidencias de trabajo a los diferentes organismos gubernamentales, pero que son
poco conocidos por los demás actores educativos.
2.4
Estrategias
de aprendizaje
Durante las observaciones de clase se
identifica que los docentes observados, en su mayoría, desarrollan actividades aisladas en lugar de aplicar
métodos, estrategias, técnicas y procesos de enseñanza y
aprendizaje. Estas
actividades guardan poca
relación con los elementos del Currículo (objetivos, destrezas con criterio de desempeño,
recursos didácticos, estrategias metodológicas e indicadores de evaluación).
Para atender esta necesidad, otra
de las propuestas básicas para mejorar la calidad de la enseñanza, es actualizar al docente en
nuevas estrategias de enseñanza. De acuerdo a la UNESCO (2014)
“los docentes pueden ayudar a
conseguir que las políticas sean eficaces. Por
ello, es importante incluirlos desde un principio
en la elaboración
de las estrategias destinadas
a subsanar las
insuficiencias del aprendizaje” (p.
28). Las políticas educativas, el
Currículo permanecen solo escritos si el docente desde su
123
actuación no busca información, investiga y se
dota de un abanico de estrategias, nuevas formas de enseñar que apoyen su labor
docente.
El currículo nacional de acuerdo al área o asignatura de estudio, presenta una
diversidad de enfoques pedagógicos,
métodos, ténicas, estrategias
y procesos de enseñanza;
los cuales son poco
conocidos por docentes y directivos.
Esta brecha entre el conocimiento de los
fundamentos epistemológicos y pedagógico del área de enseñanza y la práctica en el aula puede
ser superada si se lee, analiza, entiende
y aplica el Currículo. Sobre este
tema Herrera (2009) expone:
...las estrategias implican una secuencia de actividades, operaciones o planes dirigidos a la consecución de metas de aprendizaje; también
tienen un carácter consciente
e intencional en el que están
implicados procesos de toma de
decisiones por parte del
alumno ajustados
al objetivo o meta que pretende
conseguir. Por lo tanto, es importante reemplazar las actividades aisladas por estrategias procesuales con
un propósito claro encaminado al logro de aprendizajes (p.2).
La enseñanza con un propósito claro, el tomar conciencia de cómo enseñar, mantener la
secuencia didáctica del proceso de clase y evaluar lo que se enseña es un elemento
fundamental para lograr los objetivos y las destrezas a desarrollar. Entonces, es necesario estudiar la clase, pensar
y repensar cuál es el camino para llegar al aprendizaje
significativo; y ante
todo evitar la improvisación.
Las estrategias congnitivas
es necesario
implementar otras de carácter afectivo que permitan poner atención al ser humano
como centro del aprendizaje. Al respecto Weinstein
y Mayer (1986), “afirman que las
estrategias cognoscitivas de aprendizaje se pueden clasificar en ocho categorías
generales: seis de ellas
dependen de la complejidad de la tarea, además de las estrategias
metas cognoscitivas y las denominadas estrategias afectivas” (p. 315). Ejemplos de estrategias afectivas incluyen ejercicios de relajación y auto-
comunicación o auto-hablado positivo para
reducir la ansiedad de ejecución; encontrar un
lugar silencioso para estudiar para así reducir
distracciones externas; establecer
prioridades, y programar un horario de estudio. Es así como se
crean climas adecuados para el aprendizaje afectivo, eliminando
distracciones, mejorando la atención y la concentración.
2.5
La calidad
de la enseñanza de los docentes
La
calidad educativa no se logra únicamente
con la construcción de infraestructura, ampliación de la cobertura de la educación e incremento de estudiantes en las aulas de
clase. La calidad se valora especialmente por
la instrucción del docente y el mejoramiento de la enseñanza y aprendizaje. Al
respecto, la UNESCO (2014) declara:
Es
imprescindible contar con firmes políticas nacionales que asignen alta prioridad al mejoramiento del aprendizaje
y la enseñanza para lograr
que todos los niños que van a la escuela adquieran las competencias y los conocimientos que se supone
deben obtener. En los planes de
educación se deben exponer objetivos y establecer niveles de referencia respecto de cuyo cumplimiento se pueda exigir responsabilidad a los gobiernos, así como los medios de alcanzarlos.
El mejoramiento del aprendizaje,
especialmente el de los niños más desfavorecidos,
debe constituir un
124
objetivo estratégico. Los
planes han de incluir una serie de
enfoques para mejorar la calidad del personal
docente, elaborados en
consulta con los educadores y sus sindicatos.
También tienen que garantizar que las estrategias estén respaldadas
con recursos suficientes (p.
27).
Docentes
y directivos manifiestan que los problemas más significativos que en
la actualidad enfrentan son la desactualización profesional y la presencia de otros profesionales
desempeñando las funciones docentes; puntos
críticos que el sistema educativo debe atender. Mientras esto ocurre, al interior de las instituciones educativas pueden
iniciarse jornadas de estudio y retroalimentación de los procesos de clase. Al respecto Educación- Internacional, (2017) considera:
…que la enseñanza de calidad es fundamental para un aprendizaje de
calidad. En vista de los retos
globales a los que se enfrenta la profesión docente, como el abuso de los exámenes
estandarizados para evaluar los distintos niveles educativos, la institución educativa está firmemente convencida de que los profesionales de la
docencia y sus
organizaciones deberían abanderar el
debate sobre qué es la calidad y la excelencia en la enseñanza” (p. 1).
La enseñanza y el aprendizaje de calidad requieren
formación y fortalecimiento del docente
en varios ámbitos como
planificación, evaluación diagnóstica y
formativa, metodología, refuerzo académico, entre otros. Es necesario recordar que un
docente bien formado, altamente capacitado
y con actitud propositiva logra aprendizajes significativos. Por eso es importante
dejar de teorizar sobre la calidad y empezar a demostrar un
nivel profesional elevado, compromiso y ética en la labor educativa.
Otros
factores que contribuyen al logro de la calidad educativa son el
establecimiento de alianzas con otros organismos gubernamentales o no,
interesados por apoyar la educación, además, los recursos didácticos y el
estímulo económico. Para, Braslavsky (2006), los Diez factores para una
educación de calidad para todos en el siglo XXI, son:
El
foco en la pertinencia personal y
social; La convicción, la estima y la
autoestima de los involucrados; La
fortaleza ética y profesional de los maestros
y profesores; La capacidad de
conducción de los directores e
inspectores; El trabajo en
equipo dentro de la escuela y los sistemas educativos; Las alianzas
entre las escuelas y los otros agentes educativos;
El currículo en todos sus niveles; La cantidad, calidad y disponibilidad
de materiales educativos; La pluralidad y calidad de las didácticas y
Los mínimos materiales y los incentivos socioeconómicos y culturales (p. 36).
Los
factores propuestos por el autor se consideran
en la descripción de esta base conceptual, los cuales deben ser
considerados a la hora de dirigir
la educación. A nivel ministerial e
institucional los líderes pedagógicos
deben poner especial atención
en cada factor si realmente desean una educación de calidad.
3. Metodología
El
enfoque de investigación es cualitativo, fundamentado en la Fenomenología
porque es necesario interactuar con los maestros y directivos para que ellos
emitan sus opiniones y
125
perspectivas sobre el desempeño docente y expongan
propuestas acerca de cómo mejorar la labor educativa y lograr aprendizajes significativos.
El
nivel de investigación empleado es el descriptivo
porque caracteriza cómo el desempeño docente influye en el aprendizaje significativo de los estudiantes.
El tipo de investigación
es la Investigación de Campo porque
se obtiene directamente datos de la realidad, de
lo que ocurre en las instituciones educativas con los docentes y los directivos.
Para recopilar la
información se emplean las técnicas
de observación y entrevista. Se
aplica el instrumento denominado ficha de observación de clase, construido y validado por
expertos en educación, cuyo propósito es
valorar de manera objetiva y minuciosa la forma de enseñar
y de aprender de los estudiantes. Al respecto Bernal (2010,) expresa
“…como técnica de investigación
científica, es un proceso riguroso
que permite conocer, de forma directa,
el objeto de estudio para luego describir y analizar
situaciones sobre la realidad estudiada”
(p. 257). Durante la observación de la clase, el
registro detallado de las actuaciones de
docentes y estudiantes, sin influencia
de emociones y apreciaciones personales del observador, contribuyen
al análisis posterior de cada uno de
los criterios.
La ficha de observación está diseñada por 3 componentes: el primer componente inicia con los criterios generales, 8
indicadores y la escala de valoración de Si o No. El segundo componente recepta los
criterios específicos del proceso de enseñanza-aprendizaje,
se utiliza como escala de
valoración de L. (logrado), P.L. (Parcialmente logrado) y P.A. (Por alcanzar). En este bloque se toman en cuenta
3 fases: el primero
es para el momento inicial 3
indicadores; el segundo es para el desarrollo 11
y para la consolidación y evaluación
4. El tercero direcciona al clima del aula,
con la escala de valoración
L. (logrado), P.L. (Parcialmente
logrado), y P.A. (Por alcanzar), N.A.; (no
aplica) y se evalúa 5 indicadores.
Este
instrumento se aplicó en las observaciones de clase para identificar las
fortalezas y aspectos por mejorar del docente en el aula. También permitió
levantar un diagnóstico pedagógico a partir de los resultados obtenidos de las
valoraciones de los indicadores sustentados en las bases conceptuales del
aprendizaje significativo. A partir de los diagnósticos, directivos y docentes
determinaron la situación problemática, las causas, efectos y estrategias de
solución al interior de las instituciones educativas para apoyar el camino
hacia la enseñanza, el aprendizaje significativo y el cambio educativo.
En el segundo
caso, se aplicó una entrevista semiestructurada con preguntas orientadas
a la identificación de los
problemas significativos que enfrenta
la educación ecuatoriana. Hernández et al (2014) menciona que “Las
entrevistas semiestructuradas se basan en
una guía de asuntos o preguntas y
el entrevistador tiene la libertad
de introducir preguntas adicionales
para precisar conceptos u obtener mayor información” (p. 403). Para obtener información las preguntas
cuentan con alternativas y en otros casos son abiertas
con el propósito de recabar apreciaciones personales que enriquezcan la investigación.
La entrevista se aplicó a 43 profesionales, entre directivos y docentes, de
la zona 9 de la provincia de Pichincha. Está estructurada
por 12 preguntas cerradas con alternativas focalizadas al problema
de investigación, las mismas que
se estructuraron con un grupo de expertos
en educación, asesores educativos.
Las preguntas 1, 4 y 7 son abiertas porque
permiten a los entrevistados expresar sus criterios, experiencias,
malestar,
ideas para mejorar los
procesos de enseñanza-aprendizaje, necesidades de formación, entre otros.
126
4. Resultados
El levantamiento de un diagnóstico real del desempeño docente
se hará partir de la observación del proceso
de enseñanza y aprendizaje, con el apoyo del instrumento
denominado ficha de observación de clase. La información obtenida de
la observación y registrada en
la ficha permite conocer el desempeño
docente y establecer soluciones
estratégicas para promover cambios y
mejoras en la enseñanza. Al respecto, Estrada (2016)
indica:
…diseñar un instrumento que detecte las necesidades reales en materia de formación docente en la ESCA,
UST del IPN, que permita,
a través del proceso estadístico y análisis de la
información la generación de un diagnóstico
de las condiciones en las que se
encuentran los docentes
de la ESCA, USAT en materia de
formación (p. 7).
A partir de este diagnóstico se puede plantear soluciones de mejora.
Los resultados del diagnóstico pedagógico permiten el diseño
e implementación de estrategias de formación docente, encauzadas hacia la mejora y el perfeccionamiento de los desempeños. El
propósito fundamental radica en la generación de intervenciones
que fortalezcan, generen e incentiven prácticas docentes acordes a las necesidades académicas del modelo educativo
institucional. Simultáneamente se busca reemplazar las
prácticas docentes obsoletas, incongruentes y ajenas al modelo pedagógico nacional y el fortalecimiento
del liderazgo pedagógico de
los directivos y docentes de las instituciones
educativas participantes.
La
aplicación de varias estrategias de asesoría y acompañamiento pedagógico como: talleres, modelaciones, video
foros, exposiciones, estrategias de indagación apreciativa y técnicas de pensamiento crítico, acompañadas de estudio de clase, juego de roles, estudios de
caso, reconstrucción de procesos, implementación de procesos de reflexión y retroalimentación contribuyen a la toma de conciencia de la
práctica educativa y la generación de
interés por cambiar.
Cambios iniciales en la forma de comprender el proceso de enseñanza y aprendizaje frente a la concepción conductista de que el aprendizaje del estudiante depende
directamente de la enseñanza magistral del docente y
de la metodología de enseñanza
que emplea. Estas
concepciones y comprensiones se analizan y discuten en los grupos de discusión y a partir de ello se generarán propuestas que contribuyan a elevar el desempeño profesional de los docentes y
la consecuente mejora de los procesos de enseñanza.
Propuesta de Asesoramiento pedagógico y administrativo, basada en el acompañamiento pedagógico al directivo y de este al docente.
Proposición pertinente, sostenible y
transferible en el tiempo
porque se institucionaliza al interior de las instituciones,
como una práctica cotidiana.
La que parte de la identificación de
buenas prácticas pedagógicas, formación y consolidación de líderes pedagógicos; mentores propios de la institución, que apoyan la mejora educativa.
Por
razones vinculadas al tema del artículo en el análisis de investigación
cualitativa se considera la pregunta 2 de la entrevista:
127
2. ¿Usted considera que la calidad de los aprendizajes ha mejorado en los últimos años?
|
ALTERNATIVA
|
FRECUENCIA
|
PORCENTAJE
|
|
NO
|
24
|
55,81
|
|
SI
|
19
|
44,19
|
|
TOTAL
|
43
|
100,00
|
Cuadro 1. Encuesta
aplicadas a docentes y directivos de la Zona 9, de la Provincia de
Pichicha
El
mayor porcentaje de la población encuestada considera que la calidad de la
educación en los últimos años no ha mejorado
y argumentan que esta
situación ocurre por las siguientes razones:
· Sistema Educativo.
En la actualidad ha hecho de los estudiantes personas conformistas
y negligentes en el cumplimiento de sus tareas, porque consideran
que la ley les protege. Se ha restado la responsabilidad a
los estudiantes sobre su propio
aprendizaje. "Falta de infraestructura”: aulas, tecnología y equipamiento de laboratorios insuficiente en las
en las instituciones educativas.
· Currículo. Reducción
de la carga horaria de ciertas áreas y asignaturas
pese al incremento de contenidos de
aprendizaje presentes en el nuevo Currículo. Las planificaciones se quedan en los portafolios archivadas y no llegan al aula, ni a
los estudiantes. Los contenidos de aprendizaje son muy amplios y debido a los cambios en el currículo los docentes no
están capacitados al 100 por
ciento del personal. A esto se suma textos de mala calidad, con muchos errores didácticos y pedagógicos.
· Docentes. Escasa capacitación y mínimo
apoyo y respaldo a la labor docente. No existe el 100% de predisposición de los docentes para el cambio y procesos de innovación en el proceso de enseñanza aprendizaje. Además, existe sobrecarga de tareas
administrativas para los docentes, muchos documentos por llenar, razón
por la cual no se dispone del
tiempo suficiente para preparar
clases e investigar. El docente lleva siempre trabajo
a su hogar: calificar evaluaciones, tareas, cuadernos, llenar plantillas, etc. Asistencia a reuniones continúas. Pérdida de horas de
trabajo por
formaciones, repasos y preparación de actividades
para los programas de la institución y
otros dispuestos por el Ministerio de Educación y el Distrito.
· Estudiantes. Aglomeración por el elevado número de
estudiantes en cada aula, permisividad para los estudiantes ya que existen muchas oportunidades para pasar el año; ellos saben más de
sus derechos que de sus
obligaciones. Ahora se conforman con sacar notas de 7/10, no les importa estudiar. Desinterés por asumir las responsabilidades académicas.
· Padres de Familia. Escasa corresponsabilidad de los padres
de familia en la educación de sus hijos, ya que no asumen su rol
y esperan que el Ministerio de
Educación les concedan todo, libros y
uniformes. No hay apoyo de
los padres de familia.
Entre
los hallazgos obtenidos en la observación de clase se visualizan: falta de
secuencia didáctica, escasa relación entre los elementos de la estructura
curricular. También escaso trabajo colaborativo, poca participación de los
estudiantes en la construcción del conocimiento y exiguo desarrollo del
pensamiento crítico y creativo.
128
5. Conclusiones
El problema más
relevante detectado en la investigación durante la observación de clase, revisión de planificaciones, análisis de
los materiales de los estudiantes y reflexión pedagógica con los docentes son:
las actividades desarrolladas en el aula de clase escasamente están orientadas hacia el trabajo colaborativo.
No se permite a los estudiantes construir sus conocimientos
mediante interacción: estudiante- estudiantes, estudiante -
docente y docente-estudiante. Las
actividades en su mayoría no se desarrollan en función de
una secuencia metodológica alineada al enfoque pedagógico del área. Las conclusiones, definiciones
y otras generalizaciones son elaboradas
por en la mayoría de casos por los docentes.
La
participación del estudiante es poco activa cuando generan
ideas, conclusiones, definiciones
o desarrollan acciones que le permiten
la construcción de su conocimiento. Escasa
relación entre los componentes de la estructura curricular,
cómo se articulan y aplican en el aula. Esta situación se evidencia cuando los docentes plantean una destreza con criterio de desempeño que no se considera al
momento de enseñar, porque durante el desarrollo de la clase se realizan
actividades aisladas
sin secuencia didáctica.
El trabajar en comunidades profesionales de aprendizaje
permite intercambiar ideas, aprender del otro, autoevaluar
el trabajo y retroalimentarlo. El liderazgo administrativo y pedagógico del directivo se fortalece
durante la observación del desempeño
del docente en el aula. Estos últimos se encuentran apoyados
por un líder pedagógico que no juzga, sino lo acompaña en la mejora de sus procesos
de
enseñanza.
En todo el proceso de observación de clases se identificó que los observadores
o acompañante pedagógico presenta diversidad de apreciaciones
sobre el proceso de
inter aprendizaje, por lo
cual es necesario delimitar y clarificar el significado de cada uno
de los indicadores de la ficha de observación antes de
presenciar la clase. Otra de las limitaciones son el desconocimiento de conceptualizaciones relacionadas con los momentos de la
clase, así como concepciones de didáctica,
pedagógica, planificación,
evaluación, entre otras.
Los futuros investigadores con referencia a la evaluación al desempeño
directivo y docente deben diseñar
propuestas de acompañamiento pedagógico a nivel de asesoría educativa
y de liderazgo
de las autoridades y docentes de las instituciones educativas. El sistema
educativo ha priorizado la
calidad educativa como el incremento de instituciones
educativas. Se ha fortalecido
en algunos casos infraestructura
dejando en
segundo plano las
experiencias exitosas de otros contextos como: seleccionar y
formar a las personas más idóneas
para ejercer la docencia; identificar y desarrollar las habilidades de
los docentes y directivos para transformarlos en lideres pedagógicos eficaces y asegurar una
enseñanza de calidad.
129
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¿Qué determina el buen desempeño de un docente?: https://es.unesco.org/news/que-determina-buen-desempeno-docente
Autores
BEATRIZ CÓNDOR-QUIMBITA Al momento cursa
el Programa Oficial de
Doctorado En Psicología de la Universidad de Extremadura de España. Logró el título
de Magister en Administración de Recursos Humanos y Financieros del Sector Educativo por la
Facultad de Filosofía, Letras de Ciencias de
la Educación de la Universidad Central del Ecuador (Ecuador)
en 2005. Obtuvo el Título de Especialista
Superior en Gerencia Educativa por la Universidad Andina Simon Bolívar (Ecuador) en 2005, Alcanzó el título de Especialista Superior en Lenguaje y Comunicación por la Universidad Andina Simon Bolívar
(Ecuador) en 2012, Consiguió el título de
Licenciada en Ciencias de la Educación Profesora de Enseñanza
Media en la Especialización de
Psicología Educativa Y Orientación por la Facultad de Filosofía, Letras y
Ciencias de la Educación de la
Universidad Central del Ecuador (Ecuador) en 2002. Alcanzó el título de Profesor de Educación
Primaria Nivel Técnico Superior por
Instituto Superior Pedagógico Manuela
Cañizares del Ecuador (Ecuador) en 1993.
Se desempeñó como Docente de Educación General Básica
y Bachillerato. Directora de IE. Capacitadora del Centro Andino de Excelencia Docente (CETT),
Fundación DYA y Alfaguara. Autora de textos escolares - Editorial Santillana.
Miembro del Centro Andino de Excelencia Docente de la Universidad
Andina Simón Bolívar – Escuelas Lectoras – Enseñanza de la Lengua. Docente de la Universidad
Tecnológica Equinoccial (UTE) - cátedras
de Currículo, Didáctica del Lenguaje
y Planificación, en la actualidad es Miembro
del equipo de Comunidades Profesionales
de Aprendizaje (CPA) de los Distritos 17D07 y 17D08 para la generación de proyectos y propuestas pedagógicas de mejora de la Calidad Educativa, y Asesora Educativa de la Subsecretaría
de Educación.
MANUEL REMACHE-BUNCI obtuvo su título de Doctor dentro del Programa Oficial de Doctorado En Psicología de la Universidad de Extremadura de España en julio 2017 (“cum
laude”). Alcanzó el título de Doctor
en Psicología Educativa y
Orientación Vocacional de la Universidad
Nacional de Loja (Ecuador) en
el 2000. Logró el título de Magister en Gerencia de Proyectos Educativos Y
Sociales por la Facultad de Filosofía, Letras
de Ciencias de la
131
Educación de la Universidad
Central del Ecuador (Ecuador) en 2009. Consiguió
el título de Licenciado en Ciencias de la
Educación, Licenciado en Ciencias de
la Educación Profesor de Enseñanza Media en la Especialización de Psicología
Educativa Y Orientación por la Facultad de Filosofía,
Letras y Ciencias de la
Educación de la Universidad Central del
Ecuador (Ecuador) en 2002. Alcanzó
el título
de Profesor de Educación Primaria Nivel
Técnico Superior por el Instituto Superior
Pedagógico Belisario Quevedo del Ecuador
(Ecuador) en 1993
Se desempeñó como psicólogo del Departamento
de Orientación y Bienestar Estudiantil (DOBE), vicerrector y Rector (2010-2014) del Instituto Tecnológico Superior
«Sucre» de la ciudad de
Quito, trabajó como Docente de
la Universidad UTE (2009-2018), en la actualidad es
profesor titular de la carrera
de Psicología Educativa, Facultad de
Filosofía, Letras y Ciencias de
la Educción de la Universidad Central Ecuador.