textos v
E
textos sir
El extractivismo y la
violaciOn de los
derechos basicos
Resumen
Los derechos fundamentales de las poblaciones y la naturaleza se ven amenazados por el extractivismo que, por sus caracteris-
ticas, esta ligado a procesos violentos de despojo, represion y criminalizacion de la protesta social. La decision politica de impul-
sar el extractivismo, incluyendo proyectos de mega-mineria, se basa en un conjunto de mitos que son negados por investigacio-
nes y la experiencia vivida por muchos Raises, incluido el Ecuador, con resultados que demuestran que es rinds lo que se sacrifica
que lo que se recibe. En nuestra propia historia petrolera, se debe considerar la desaparicion de dos pueblos indigenas como
uno de los efectos de una producciOn extractivista, de la cual terminamos dependientes tal y como ha sucedido en torno a pro-
ducciones agricolas de monocultivo para exportaci6n. Los costos del extractivismo son mayores si se reconoce que, al mismo
tiempo, destruye otras posibilidades reales de impulsar un desarrollo humano y sustentable. Por ello, la resistencia social esta
justificada y explica la decisi6n de Costa Rica y provincias argentinas de declararse libres de mineria a gran escala o a cielo
abierto.
Palabras clave
Extractivismo, mega mineria, acumulacion por desposesion, costos ambientales, modelo de desarrollo, derechos humanos.
*
Edgar Isch L., Magister en Educacion Superior, docente, consultor en temas socio-ambientales, activista social. Ha ejercido funciones de dirigencia popular, ex Ministro de
Ambiente y ex Director de Postgrados e Investigacion en la Universidad Tecnica de Cotopaxi. Autor de investigaciones y libros sobre Ecologia politica, Agua, Educaci6n,
Derechos de la Ninez y Genera
Palabra de autor
48
Abstract
que se ha puesto en duda de modo
mas frecuente, es la referida a que si
no se permite el extractivismo mine-
The fundamental rights of people and nature are
ro, las poblaciones no deberan luego
threatened by the extractive system, by its
reclamar salud o educacion. Esto se
nature, is linked to a violent processes of dis-
basa en calculos sobre cuanto dinero,
possession, repression and criminalization of
supuestamente, entrard desde los
social protest. The polity decision to promote
proyectos mineros a las exiguas arcas
the extractive system, including megarnineria
fiscales.
projects, is based in a set of myths that are
denied by research and experience lived for
Aqui hay varios elementos por consi-
derar brevemente. En principio, el
many countries including Ecuador, that has
Estado no puede hacer use de los dere-
results that shows that is more what is sacrificed
chos humanos como mecanismo de
than what we receive. In our own petrol history
chantaje, casi como un capricho: "si no
we must consider the disappearance of two
quieren lo que yo quiero, entonces no
indigenous group's ass an effect of the extrac-
tendran salud y educacion". Capricho
tive production, which ended in dependence, like
que ni siquiera un adulto puede tener
had been with the agricultural crops in monocul-
frente a los derechos de ninos, nifias y
ture for exportation. The cost of extractives is
adolescentes y menos aim el Estado
bigger if we recognize that at the same time
que es el garante de los derechos
destroys other real possibilities of human sus-
humanos. Y la salud y la educacion,
que insistentemente quieren ser redu-
tainably development. Due to, the social resist-
cidos a "servicios", son derechos
ance is justified and explains the decision of
humanos en la legislacion internacio-
Costa Rica and Argentine provinces of declared
nal y derechos fundamentales en nues-
free of open or large-scale mining.
tra Constitucion.
En la doctrina, ademas, un principio
Keywords
basico es la meta de "todos los derechos
para todos los seres humanos". De esta
manera, a nadie se le puede decir que
Extractivism, mega-mining, accumulation by
espere por unos derechos porque ya le
dispossession, environmental costs, develop-
estan concediendo otros. Precisamente,
ment way, human rights
no se trata de concesiones sino de obli-
gaciones del aparato public° y esta con-
n Estado de derechos, como lo
cepcion deberia distanciarnos del clien-
es Ecuador desde que se apro-
telismo de autoridades que demandan
U
136 la Constituci6n vigente, no
retribucion social y electoral por haber
tiene como manifestaci6n finica al texto
cumplido alguno de sus deberes.
constitucional, pues de lo que se trata es
de lograr la vivencia cotidiana y multila-
Ademas, lo que se hace, en el fondo, es
teral de los derechos consagrados como
contraponer los derechos con el mer-
mandato constitucional y la vigencia
cado. Los neoliberales mas frontales
real de los mecanismos de exigibilidad o
hablaran de la necesidad de crecimien-
de garantia. Cabe entonces recordar
to econ6mico para solo entonces
que, desde una vision de derechos, hay
empezar la distribucion y usaran la
caracteristicas doctrinales que, con cier-
figura de la torre de copas de cham-
ta frecuencia, se ponen en tela de duda
pagne para graficar como, al llenarse
en el pais y, particularmente, frente a
la superior, de manera natural los
los empefios de desarrollar una econo-
beneficios se dirigen a las copas infe-
mia primario-extractivista.
riores. Pero es suficiente con ver la
lista de las personas de mayor riqueza
La primera, no por orden de impor-
en el mudo, para entender que la copa
tancia sino por ser, posiblemente, la
de arriba nunca se llena sino que
Palabra de autor
textosv A9
itextos mr
aumenta su tamafio y, por el otro extremo, ver a las familias pobres compartir
lo que tienen, recibir a una visita con lo mejor de lo poco que poseen, para
?elmpresa=1070&id=5007. AEI
movimiento indigena es solo ponchos
concluir que la condici6n para distribuir esta en la solidaridad y no en la
y plumas? Revista Vistazo.
riqueza. A nivel de paises, sin duda, el caso de Cuba es ejemplar y su solidari-
dad internacionalista es prueba de que no solo las naciones de gran crecimien-
sa.com/summary.html
to economic° pueden dar paso a una redistribucion de bienes y recursos.
Sobre la megamineria como fuente de satisfaccion de salud, educacion y mas
derechos y necesidades, habria que ver nuestra historia petrolera y considerar si
el primer contrato de mina a cielo abierto ya firmado, en el proyecto Mirador,
deja al Estado recursos anuales apenas superiores a los gastos de publicidad offi-
cial o de temas sin urgencia social. e. Es justa la destruccion social y ambiental
que quedard a cambio de ingresos temporales, que pueden lograrse con el sim-
ple ahorro estatal en asuntos secundarios o en cobro de impuestos a las grandes
fortunas?
Otro factor que se pone en debate en estos casos es el numeric°. Con simpleza
se dice que los que se oponen son pocos, tal vez apenas cuatro pelagatos, enton-
ces, su voz no importa. Es como si los derechos humanos fueran medibles segim
el nUmero de personas que tienen una u otra posici6n, pero un inter& o una
opinion no hacen un derecho y, cuando se trata de derechos humanos, basta que
se trate de un solo individuo para que sea merecedor de todos los derechos. Los
dos millones de habitantes de una gran ciudad no tienen mas importancia que
los que viven en una ciudad menor o que los pocos miles que viven en la selva.
Desconocer los derechos por el numero es solo una manera de menospreciar al
otro, de desconocer sus derechos y de ejercer violencia. Recordemos la expre-
sion del Presidente ante la marcha social en defensa del agua, realizada en
Cuenca el 10 de marzo, que congrego a mas de 15 mil personas: "el 22 nos
vemos centenas de miles en Quito, si ellos son 50o nosotros seremos 5.000. No
permitiremos que la izquierda infantil, con plumas, con ponchos, desestabilice
ese proceso de cambio".'
En los temas doctrinales, otro aspecto que se pone en duda cuando se presentan
las empresas extractivistas es la obligacion del Estado de garantizar la vivencia
de los derechos. Facilmente, se contrapone a desarrollo con derechos y siempre
gana el mercado. Tanto es asi que, por poner un caso, en Canada, se protege a
las empresas, al grado de impedir su juzgamiento, como sucedi6 cuando pobla-
dores de Intag (Imbabura)decidieron poner una demanda (2009) contra la
Bolsa de Valores de Toronto (TSX) y Copper Mesa Corporation, la empresa
minera canadiense responsable de la contratacion de la "empresa de seguridad",
en calidad de grupo paramilitar para intimidar a los residentes opuestos a la
explotacion minera de la region (2oo9).La Corte rechazo la demanda diciendo
que las personas extranjeras no tienen derecho a demandar a una institucion
canadiense o a una empresa por violaciones de los Derechos Humanos en los
tribunales canadienses.2
Como se ve, en el extractivismo hay una violencia estructural que se opone a
principios basicos de los derechos humanos, aim en paises altamente desarrolla-
dos. ZComo es posible que se impida juzgar un caso de violacion de derechos
humanos? Pero aim mas, los derechos mismos son puestos en duda y se diran
cosas como que en el pais, o en un determinado sector como los niflos, se otor-
gan "demasiados derechos" y como consecuencia se demanda un regimen mas
duro en imponer obligaciones.
Palabra de autor
3 Podemos poner el ejemplo de los
La democracia verdadera se reconoce
los opositores. Todos ellos, actos
"derechos de agua" de la legislacion
en los derechos y no en las obligacio-
correlacionados, que son visibles en el
anterior, que pasarian a Ilamarse
"permisos de uso" en la nueva
nes, las que vienen de manera natural
Ecuador actual.
legislacion, con mayor precisi6n de
cuando se reconoce que el limite de
lo que se trata.
mis derechos esta donde empiezan los
derechos de los demas, para usar la
Extractivismo y despojo
4 Ver el estudio de Antonio Gaybor
S. "El despojo del agua". CAMAREN,
expresion de Benito Juarez. Pero his-
Quito, 2008.
toricamente, sectores de la sociedad
El origen del capitalismo tuvo como
cargados de obligaciones solo pasaron
uno de sus basamentos aquello que
a ser ciudadanos en cuanto recibieron
Marx denominara la "acumulacion
derechos que les habian sido negados.
originaria de capital". En terminos
Asi paso con los esclavos, las mujeres,
muy generates, uno de los procesos
los analfabetos, los nifios y nifias.
que permitieron esta acumulacion de
Esos derechos los definieron como
capital fue la apropiaci6n de la rique-
ciudadanos y no las obligaciones que,
za social y de los recursos comunes de
insistimos, ya las tenian como una
los pueblos indigenas de America
carga de la que otros se encontraban
Latina, que pasaron a manos de los
libres.
conquistadores. "La cruz vino en la
empufiadura de la espada", diria
No existe algo parecido a "exceso" de
Galeano, marcando como la violencia
derechos humanos. Otra cosa
caracteristica de este proceso
pueden ser los permisos que
tuvo tambien una expresion
el Estado entrega a una
La acumulacion
cultural en la imposicion
actividad o empresa y a
de una cultura extrafia y
de pocos
los que, en las normas
justificadora de la expro-
juridicas, muchas veces
es solo posible
piacion. Una vez instala-
se les da el nombre de
E do el sistema capitalista,
gracias a la
derechos3 (que no son
la explotacibn del horn-
parte de los derechos
expropiaci6n
bre por el hombre se pre-
fundamentales), en una
senta fortalecida gracias a
de muchos
sociedad en la que a las
otras formas de dominaci6n
empresas se pretende dar
de una parte de la sociedad
derechos de personas, de ahi la
sobre otra, como el machismo
definicion de "persona juridica". Esos
patriarcal, el etnocentrismo y racismo
permisos si pueden ser excesivos y su
y otras, que pasan a ser parte de las
acumulacion en pocas manos es evi-
expresiones de la ideologia de las cla-
dencia de inequidades sociales graves,
ses dominantes.
como sucede con la acumulacion y
despojo de agua de riego a favor de las
La acumulacion de pocos es solo posi-
empresas agroexportadoras, en contra
ble gracias a la expropiaci6n de
de los campesinos productores de ali-
muchos, lo que ratifica que la propie-
mentos para soberania alimentaria.4
dad privada de medios de producci6n
en manos de algunos solo es posible
Hablar de "exceso de derechos" no es
con una mayoria desposeida, carente
sino preparar el terreno para elimi-
de las minimas garantias. Asi funcio-
narlos o limitarlos y, donde se redu-
na el sistema capitalista. Y nos dicen
cen los derechos, se incrementa el
que es "natural" que alrededor de
autoritarismo. Con ello, se marca un
Limo millones de seres humanos
debate social entre Estado de dere-
mueran hoy de hambre, a pesar de
chos y autoritarismo, dejando la
que se tiene una capacidad global de
nueva definici6n constitucional en el
producci6n de alimentos casi para el
papel e imponiendo una autoridad
doble de la poblacion actual, pero es
legitimada con militares en la calle,
mas rentable usar esos alimentos para
jueces sumisos al poder, control
generar biocombustibles que para ali-
comunicacional y criminalizacion de
mentar a las personas.
Palabra de autor
textosv IC I
itextos
El objetivo permanente del sistema es la acumulacion de capital en pocas manos, y
esto es posible gracias a la explotacion del trabajo humano. Pero, para ampliar la
explotacion a los trabajadores, se requiere que estos queden imicamente con su
fuerza de trabajo y, para ello, desde el inicio del capitalismo, se les ha quitado sus
tierras, sus recursos y herramientas. Por esta razon, resurgen continuamente for-
mas para expropiar a las mayorias de los bienes comunes, lo que David Harvey
denomina como "acumulacion por desposesion". Esta reforma de acumulacion
repite lo sucedido con la acumulacion originaria, en la medida en que el territorio
de pleno desarrollo capitalista se va ampliando y se van destruyendo las formas
campesinas y comunitarias de produccion, para dar paso a los mecanismos moder-
nos de explotacion de los trabajadores.
Igual que en el pasado, la violencia directa y la simbolica estan presentes para que
esa acumulacion pueda hacerse realidad. Nadie puede entregar lo poco que tiene, y
que garantiza el futuro de su familia, si no es por la presencia de mecanismos vio-
lentos que permitan la acumulacion por desposesion. Esta, a su vez, fortalecera la
acumulacion por explotacion del trabajo, reforzando la estructura del sistema.
Extractivismo, extraccion y uso
Cuando hablamos de extractivismo nos referimos a una matriz productiva que
forma parte de un modelo de desarrollo basado en la economia primaria, esto es,
una economia dirigida a entregar materias primas a las industrial de otros paises
y, por tanto, a convertir al pais en dependiente del mercado internacional. El
extractivismo es, ademas, la apropiacion de grandes volumenes de recursos natu-
rales (ya sean petroleros, mineros o tambien de la acuacultura y agricultura inten-
sivas y de exportacion), que se exportan sin haber recibido ningim proceso trans-
formador, pasando por momentos de alza y momentos de caida, dependiendo de
los intereses de las corporaciones transnacionales.
Entender al extractivismo de esa manera nos permite diferenciarlo de la extraccion
de determinados recursos de la naturaleza, protegiendola y, al mismo tiempo, res-
pondiendo a necesidades concretas de los pueblos donde esos recursos estan asen-
tados. En el Ecuador, incluso en los pueblos originarios, se dio una extraccion limi-
tada, pequelia, artesanal, de recursos minerales; pero, de ninguna manera, este
hecho puede ser usado para decir que hemos sido un "pais minero"; pues esa utili-
zacion de recursos no afectaba el hecho de que las formas esenciales de produccion
estaban basadas en la agricultura, animales domesticados, la caza y la pesca.
Entonces, extraer no siempre es sinonimo de extractivismo. La forma de extraer nos
dird si esta fue respetando y sosteniendo los ecosistemas y si su uso se realizo con
sentido de equidad o todo lo contrario. Sin embargo, el extractivismo esta ligado a la
inequidad y a su ampliacion. La ambici6n por extraer inmensas cantidades de recur-
sos en poco tiempo genera dafios enormes a la naturaleza. Un ejemplo actual, total-
mente distinto de lo que se hizo en el antiguo territorio del Ecuador, es el de Europa,
donde hay minas que empezaron a ser explotadas de manera intensiva en el periodo
Palabra de autor
52
del imperio romano y que, a pesar del tiempo transcurrido, siguen
siendo fuente de peligrosa contaminacion.
Esto desbarata la mentira gubernamental de que quien se opone a
la mineria metalica a gran escala se opone a todo use de los minera-
les. No solo que es absurdo afirmar que el desarrollo esta ligado a la
produccion minera y que quien se opone desea regresar al pasado,
sino que esta afirmacion demuestra las falacias del discurso guber-
namental permanentemente utilizado.
A nadie se le ha ocurrido plantearse el terminar con la extraccion de
metales necesarios para las sociedades humanas. Lo que se cuestio-
na son temas fundamentales como la matriz de desarrollo del pais
(extractivismo y reprimarizacion o economia de servicios y conoci-
miento); que tipo de mineria (mega o pequefia y mediana); en
donde (si o no en una zona de alta biodiversidad como el Condor);
en que relacion con la naturaleza (en Mirador, por ejemplo, se pone
la piscina de desechos toxicos en la zona alta de la montana y no en
la baja, para reducir costos, lo que demuestra la prioridad que se da
a los metales); con que medidas de protecci6n del agua (en el
Mandato minero de la Asamblea Constituyente se ordenaba revertir
las concesiones mineras en nacientes de agua, pero no se actu6 con-
tra los grandes proyectos en estas condiciones); quien se quedard
con las ganancias (en la Asamblea se denunci6 que Aurelian, tras
haber invertido 4o millones, vendio la concesion a Ecuacorriente
por 96o millones, una ganancia que tal vez ni el narcotrafico ofre-
ce); donde se procesard el metal (desde Mirador solo saldran con-
centrados de metal para ser procesados en otros paises, donde se
quedaran mayores capitales que en el Ecuador, que es quien provee
la materia prima); en fin, cuestiones que hablan del destino del pais
y que no pueden ser descalificadas como voces de quienes quieren
regresar al pasado.
El precio y las cosas
Un logro de la economia capitalista en las ithimas decadas ha sido
convertir en mercancia cosas que nunca fueron consideradas como
tales, porque no tienen trabajo humano incorporado. Sin embargo,
han logrado poner precio al agua, incluyendo al agua de lluvia como
de una manera indirecta se lo hizo con la privatizacion del agua en
Cochabamba-Bolivia, precio a los atomos de un elemento quimico
en el mercado de carbono, a las funciones de los ecosistemas que
pasaron a ser consideradas "servicios ambientales", con un duefio y
otro usuario, entre otros. Esto, sin tomar en cuenta absurdos mayo-
res como la patente sobre la luz del sol legalizada en Espafia, la
yenta de terrenos en la luna o las patentes sobre seres vivos de
America Latina y sobre los usos ancestrales que fueron producto de
un aprendizaje colectivo de los pueblos indigenas.
Cuando a un capitalista, como los que dirigen el Estado ecuatoria-
no, se le plantea la oposicion a la mineria a gran escala, siempre
hablard del valor del mineral estimado y demandard que se le diga
de que otra actividad se puede obtener mas dinero que ese. Lo que
Palabra de autor
textos v c3
E
textos kr
en esa logica no pueden entender es que el valor de cambio comercial corresponde
a las mercancias reales y que, en otros casos, es mucho mas importante el valor de
use que nos habla de la utilidad y de valoraciones no econ6micas de las cosas.
1.Que precio se puede poner al aire que respiramos? 1.Que precio tienen ecosiste-
mas anicos que, si desaparecen, significan una perdida definitiva y multiple? En
nuestras ciudades, muchos entienden aquello cuando se les pregunta si dejarian
destruir la Catedral del Centro Hist6rico en caso de que bajo ellos se encuentre oro
o petroleo. Sin embargo, las lagunas y cascadas sagradas de los pueblos indigenas
son ignoradas desde el poder, a pesar de que nuestra Constitucion sefiala que
somos un pais multinacional.
Pero algo mas que no tiene posibilidades reales de tener precio es el futuro, es
decir, la vida de las proximas generaciones. Los proyectos mineros planteados tie-
nen una vida estimada que, dificilmente, pasard de los 25 afios, tras lo cual solo
quedaran tierra y agua contaminadas. La conservacion de la biodiversidad, por el
contrario, permitird tener condiciones de vida por muchisimos afios y en condicio-
nes mucho mejores, indispensables para hacer realidad el Sumak Kawsay.
Vale recordar que en el Encuentro de los Pueblos por la Vida, realizado en
Ecuador, en 2oo7,se sefialaba que: "no existe un solo ejemplo a lo largo y ancho
del mundo en el que, luego de la explotacion minera de las transnacionales, las
poblaciones tengan el ansiado progreso, hayan elevado su calidad de vida, exista la
remediacion ambiental prometida; todo lo contrario, lo Unico que queda son las
migajas de pequefias donaciones, mayor empobrecimiento ambiental y humano".
La violencia es parte del extractivismo
Hemos dicho ya que el extractivismo permite la acumulacion por desposesion y
que, para expropiar a pueblos enteros de sus bienes y patrimonios, la violencia
siempre esta presente. Esa es una violencia ejercida tanto desde las empresas
transnacionales como desde el Estado, mientras que, cualquier expresion de resis-
tencia es atacada, judicializada y reprimida. 1.Ha visto algal.' ecuatoriano que para
reprimir a las grandes empresas evasoras de impuestos se movilicen tantos polici-
as y militares como los que acompafiaron al Presidente Correa en Quimsacocha?
La violencia y la represion tienen un sello de clase que permite observar al servicio
de quien esta el Estado, administrado por los impulsores del extractivismo.
El seguimiento de conflictos en Peril, evidencia que mas del 6o% son problemati-
cas socio-ambientales, en gran medida, donde empresas mineras han destruido el
ambiente y han causado enormes dafios en la salud de los habitantes, principal-
mente los nifios.
Esto plantea que el papel de las transnacionales mineras no es otro sino el de ser
parte del violento reparto del mundo por parte de las potencias imperialistas. El
estadounidense George Kanande se atrevi6 incluso a decir: "tenemos que proteger
nuestros recursos, los de Estados Unidos, el hecho de que esten en otros paises es
un accidente", demostrando como el extractivismo somete a los paises a los intere-
ses imperialistas, destruye su soberania y desprecia las necesidades y anhelos de
sus pueblos. Se trata, tambien, de la justificacion de una violencia de escala inter-
nacional, ligada a la presencia de las transnacionales extractivas.
En ese sentido, no hay diferencia si las empresas vienen de Canada, Estados
Unidos, Europa o China. Se trata de una misma logica de destruccion de la natura-
Palabra de autor
5 Jorge Corral Fierro, 2008. Banco
leza, para garantizar la acumulacion
En la historia mas reciente, la
Mundial y reforma neoliberal
de las riquezas en pocas manos, opri-
Asamblea Constituyente, gracias al
en mineria y ambiente. CAIC, Quito.
miendo a las mayorias dentro y fuera
impulso de demandas sociales, decre-
6 Edgar Isch, 2011. 2Que dase de
de las fronteras nacionales.
to el Mandato Nro. 6 o Mandato
gobierno es este? Elementos para
Minero. La ausencia de disposici6n
caracterizar al segundo gobierno de
Los reiterados actos de violencia ofi-
gubernamental para cumplir con ese
Rafael Corea. En: Revista Rupturas,
de noviembre de 2011, Quito.
cial para impulsar la mineria a gran
Mandato corresponde al segundo
escala no son, por tanto, casos aisla-
periodo de Rafael Correa, dentro de
7 Julian Alcayaga: "La nueva ley
dos ni el resultado de la manera de
un modelo de neo-institucionalidad y
minera de Ecuador esta hecha a la
actuar de un funcionario, por alto
neo-desarrollismo, con base extracti-
medida de las transnacionales".
que sea su cargo. Se trata de la
vista, que de ninguna manera cuestio-
3/6757/julian-alcayaga-la-nueva-ley-
expresion de una alianza entre un
na los fundamentos de la acumulacion
minera-de-ecuador-esta-hecha-a-la-
gobierno derechizado y las empresas
de capitales6. Adicionalmente, hay que
medida-de-las-transnacionales/
transnacionales para impulsar sus
recordar que, con la nueva Ley minera
8 MarristellaSvampa y Mirta A.
intereses comunes sin importar el
aprobada, en enero de 2009, se perpe-
Antonelli (eds.), 2009. Mineria
costo que esto tenga para las pobla-
tfia la matriz extractivista, descono-
transnacional, narrativas del
ciones.
ciendo el derecho a la consulta previa
desarrollo y resistencias sociales.
y, mas aim, el derecho a la resistencia.
Editorial Biblos, Buenos Aires.
El jurista chileno Julian Alcayaga
Algunos antecedentes
haria, al respecto, un muy duro sefia-
lamiento:
del extractivismo minero
Al analizar la nueva ley minera de
En America Latina, se reformaron las
Ecuador, inmediatamente la comenza-
leyes mineras en fechas recientes, de
mos a comparar con la ley minera chile-
acuerdo con los moldes impuestos por
na, que es la que heredamos de
el Banco Mundial y otros organismos
Pinochet y su Ministro de Mineria Jose
multilaterales. En el caso ecuatoriano,
Piriera. Ambas legislaciones parecieran
la relacion entre las imposiciones de la
tener los mismos mentores ocultos, las
deuda externa y las reformas en mine-
transnacionales mineras, visto lo permi-
ria fueron evidenciadas y demostradas
sivo (sic) que son con la actividad mine-
con el trabajo de la Comision para la
ra en general y las facilidades que se
Auditoria Integral del Credit° Pfiblico
entregan a la inversion extranjera.7
(CAIC).
A traves del proyecto PRODEMINCA,
El discurso extractivista se presenta,
las reformas legales amplian los bene-
en el continente, lejos de un modelo
ifcios al sector privado, flexibilizan la
de desarrollo nacional, ye se cubre en
entrega de concesiones, permi-
una narrativa desarrollista corn-
ten capitales transnacionales
partida por las empresas "en
en la mineria artesanal y de
El discurso
busca de la legitimacion
pequeila escala, otorgan, a
social del modelo y en
las mineras, privilegios
extractivista
nombre de una 'responsa-
en el use de agua y el
bilidad social', que oculta
se presenta, en el
usufructo de servidum-
de manera sistemica los
bres, reducen el pago de
continente, lejos de
graves impactos sociales
regalias y posibilitan la
y ambientales de tales
explotacion en areas pro-
U n modelo
emprendimientos"8.
tegidas. La reforma al
de desarrollo
Reglamento General de
Svampa confirma que la
Mineria de 1995 establecio
nacional I 'flusiOn desarrollista' se ha
que la mineria es un "interes
visto favorecida por los altos
nacional prioritario"5. Es decir, que
precios de algunos productos pri-
se trata de una politica neoliberal, hoy
marios (commodities), lo que se pre-
retomada con otro nombre.
senta como la mayor justificacion.
Palabra de autor
textos v IC 5
otextos kr
La entrega a una perspective parcial de "desarrollo", que vuelve a basarse en el cre-
cimiento y que niega al Sumak Kawsay de la Constituci6n, impone la fuerza y la
violencia desde el poder. Los conflictos sociales se incrementan en relacion con la
mineria, y el despojo de poblaciones enteras se justifica en honor al "progreso"
capitalista. Esta vision conduce a expresiones como las de Rafael Correa en la
cadena nacional en rechazo al paro Dayuma, el 1 de diciembre de 2007: "No crean
a los ambientalistas romanticos, todo el que se opone al desarrollo del pais es un
terrorista". El "desarrollo" se pone como el objetivo indiscutible, pero: 1,Cual des-
arrollo? 4Quien lo decide? i.En favor de quien o de que clase social? I.Que naciona-
lidad sera la beneficiada? 1.Que cultura sobrevivird y cual desaparecera? Hay que
insistir en que extractivismo y violencia estan unidos como hermanos siameses:
por su columna vertebral. De acuerdo con lo dicho por el presidente Correa, es
posible que quien lea este texto se encuentre a las puertas de ser declarado terro-
rista, lo cual atenta contra todos los principios de un Estado de Derechos.
Mitos de la mineria transnacional
Jennifer Moore, periodista canadiense, publico, en la Revista Memoria de Mexico,
de octubre-noviembre de 2009, un articulo titulado "Mitos y realidades de la
mineria transnacional". Dos arios mas tarde, en Argentina, el Colectivo Voces de
Alerta retoma la idea de Moore y publica "15 mitos y realidades de la mineria
transnacional". En esas obras se desenmascara el discurso de las mineras, con
argumentos, datos, pruebas.
De los 15 mitos o, mejor dicho, mentiras repetidas insistentemente, aqui solo
copiaremos algunos. Las evidencias en contra de lo que estos mitos afirman son
multiples.
- La mineria es el "motor de desarrollo" que impulsa la economia nacional.
- La mineria genera empleo y crecimiento economico local.
- La mineria se instala en las zonas postergadas, crea un circulo virtuoso, genera
desarrollo y eleva el nivel de vida de la poblacion.
- Los beneficios de la mineria se quedan en los paises donde se extraen los mine-
rales, y las empresas contribuyen con el pago de diferentes impuestos en el de-
sarrollo del pais.
- La mineria puede ser limpia, no contamina el ambiente y se puede hacer sin
riesgos ambientales. Hay una solucion tecnica para cada problema ambiental.
- Se hacen con el consentimiento previo de las comunidades involucradas.
- Las empresas mineras garantizan transparencia y libertad de opinion en cuanto
a la evaluaciOn de sus actividades.
- America tiene un destino minero. Sin desarrollo minero, no hay futuro para
nuestras sociedades.
Si usted pone "no" donde el mito dice "si", Regard a la verdad respaldada por prue-
bas empiricas. Son tantos los millones de Mares que estan en juego, que la menti-
ra es considerada como un mal menor. Por ello, desde Voces de Alerta, concluyen:
"Estamos convencidos de que no existe ninguna posibilidad de avanzar en la
democratizaci6n de la sociedad si no se pone coto al modelo extractivo (regimen
social de acumulacion y distribuci6n de riqueza) que necesita doblegar bajo cual-
quier medio a las poblaciones que habitan esos territorio
"
Palabra de autor
56
Los verdaderos costos
tinente, como energia a menor pre-
cio, agua casi sin costo y la infraes-
de la mineria
tructura de transporte desarrollada
por el Estado. Hay paises, como
La experiencia de otros paises latinoa-
Brasil, donde se considera que antes
mericanos nos ha ensefiado que, cuan-
que comercializar hierro o aluminio
do se presentan los calculos de posibles
estan vendiendo energia y agua
beneficios, hay otros costos, no todos
baratas.
monetarios, que no se contabilizan.
- Mano de obra barata que, aunque la
Igual ha sucedido en Ecuador en tomb
empresa cumpliese con los salarios
al petroleo, para cuya explotacion, hay
minimos, representa un beneficio
que repetirlo, nuestro pais ha llegado al
para las empresas.
genocidio de dos pueblos indigenas, de
- Costo incalculable de ecosistemas
los que, en la actualidad, no queda mas
desaparecidos, con las especies y
que el nombre.
funciones correspondientes, como
captura de carbono, regulacion del
En la contabilidad minera, siempre se
ciclo de agua y otras, lo cual es irre-
ubican como "externalidades economi-
cuperable.
cas" que, parcialmente, hay quienes
- Destrucci6n de culturas y practicas
quieren "internalizarlas", como una
ligadas a esos ecosistemas, saberes
manera de ocultar los verdaderos dalios
ancestrales necesarios para nuestros
o, simplemente, de comprar el derecho
dias.
a contaminar. Entre esos costos estan:
- Desaparicion de especies que aim
desconocemos, en las cuales puede
- Costos de las actividades desplaza-
estar la cura a enfermedades huma-
das como la agricultura, ganaderia,
nas o que podrian dar grandes usos
ecoturismo.
y beneficios a la poblacion.
- Costo de las renuncias fiscales o tri-
- Costo presente y futuro, en el marco
butarias o incentivos al ingreso de
del Cambio Climatico global, de la
capital.
perdida de nacientes de agua y su
- Costo de la salud dafiada de pobla-
impacto en las poblaciones y ciuda-
ciones enteras y su posterior aten-
des circundantes.
ci6n.
- Costos de renta de la tierra que no
- Costos por dafios sociales asociados
se cobran a los emprendimientos
a las actividades extractivas como
mineros.
alcoholismo, narcotrafico, prostitu-
- Perdidas por comercializar en las
cion y otros.
condiciones y momentos mas ade-
- Los frecuentes accidentes laborales
cuados para las empresas ansiosas
y la reduccion de la esperanza de
de ganancia inmediata y no en base
vida en los trabajadores de minas.
a una planificacion estrategica de
- Costos por los "accidentes" que
aprovechamiento de los metales.
amplifican la contaminaci6n, al no
- A ello pueden afiadirse los dalios
existir ninguna tecnologia que sea
economicos resultantes del "rentis-
realmente segura (recuerdense si no
mo", como la "enfermedad holande-
el derrame de BP en el Golfo de
sa", que significa atraso e inequidad
Mexico y los accidentes de centrales
crecientes.
nucleares como la de Fukushima).
- Costo de la contaminacion ambien-
A modo de sintesis, podriamos conside-
tal, que va mucho mas alla del tiem-
rar la opinion de Manfred Max-Neff,
po durante el cual se realiza la
economista chileno de prestigio inter-
explotacion (hay minas desarrolla-
nacional, quien sefiala:
das en el imperio romano que conti-
mian contaminando hoy en dia).
"Si me dedico, por ejemplo, a depredar
- Costos de los llamados "subsidios
totalmente un recurso natural, mi eco-
perversos", presentes en todo el con-
nomia crece mientras lo hago, pero a
Palabra de autor
textos v c7
E
textos
costa de terminar mas pobres. En realidad la gente no se percata de la aberra-
9 Carta abierta de Manfred Max-Neef
ci6n de la macroeconomia convencional que contabiliza la perdida de patrimo-
a Sebastian Pifiera, Presidente de
Chile, sobre la construction de mega
nio como aumento de ingreso. Detras de toda cifra de crecimiento hay una his-
proyectos hidroelectricos en la
toria humana y una historia natural. Si esas historias son positivas, bienvenido
Patagonia. Chile, 4 de diciembre de
sea el crecimiento, pero es preferible crecer poco pero crecer bien, que crecer
2004.
mucho pero mal".9
10 Isch L., Edgar (2008). El cuento
de la mineria sustentable.
Quincenario Opcion. Marzo de 2008.
Si la amenaza esta presente, enfrentarla es legitimo
11 Naomi Klein, 2007. La doctrina
del shock; el auge del capitalismo del
Un analisis de la experiencia de mineria transnacional a gran escala deberia ser
desastre. Paidos lberica, Barcelona,
Espana.
suficiente para buscar una via distinta de desarrollo, que corresponda a los prin-
cipios de nuestra Constituci6n. Ese analisis deberia sefialar que si no hay en el
mundo ejemplos de mineria sustentable, insistir en esa mentira es un acto de
violencia.
Se confrontan dos filosofias de vida. La hegemonica, la del poder, la que empapa
las decisiones gubernamentales, es la que solo busca crecimiento economic°,
ampliacion de los ingresos del Estado, y que considera que la naturaleza solo
sirve para ello. La otra, la popular y transformadora, no solo critica a la primera
sino que plantea planes de vida, poniendo a la vida en primer lugar y asumiendo
que, antes que escasez de recursos, hay una distribucion injusta, que hace que
haya pocos millonarios gracias al despojo de las mayorias.
El extractivismo, desde una perspectiva internacional, se presenta ahora como
una de las herramientas para tratar de sacar al capitalismo de su crisis general,
especialmente, a las potencias imperialistas que serail las beneficiarias de su
desarrollo, a traves del cual esperan apropiarse de las riquezas de pueblos ente-
ros. Por el contrario, la construccion de una sociedad donde prime la justicia
social, se alcance soberania nacional plena y se ponga punto final a la explota-
cion del trabajo, plantea la obligacion de oponerse al extractivismo y recrear una
adecuada simbiosis entre la sociedad y la naturaleza. Hay que destacar, a este
respecto, que Costa Rica y varias provincias argentinas ya se han declarado
libres de mineria a gran escala, prueba de que no es inevitable caer en el extrac-
tivismo minero. Estas decisiones las han tornado sin solicitar un centavo al
mundo.
4No comprenden? Naomi Klein cuenta como una mujer al escuchar que los
ricos y los gobernantes no veian lo que hacian contra la poblacion de Nueva
Orleans, aprovechando el efecto del huracan Katrina, contesto: "No, no estan
ciegos. Son malvados, tienen la vista perfectamente sana".11
No estan ciegos, saben perfectamente lo que hacen y toman sus decisiones para
impulsar proyectos que generan injusticia social y ambiental. Quienes tienen
comprension de la verdad, con base en todas las constataciones empiricas, quie-
nes tienen una perspectiva ideologica critica, quienes estan comprometidos con
lograr la superacion del capitalismo, deben hacer como esa mujer y, con deci-
si6n, marcar claras distancias. La lucha contra la intenci6n de hacer del Ecuador
un pais minero es legitima y justificada.
Palabra de autor