REVISTA ECONOMÍA

Vol. 72, N.o 116 (noviembre 2020), 157–165

issn-i 1390-6380, issn-e 2697-3332 | https://doi.org/10.29166/economia.v72i116.2455

CUENTA SATÉLITE DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DEL ECUADOR, AÑO 2015

THE SATELLITE ACCOUNT OF INFORMATION AND COMMUNICATION TECHNOLOGY FOR ECUADOR 2015

ROBERTHO ROSERO E.,1 CARLOS ROMERO,1 GONZALO SILVA 2 1Universidad Central del Ecuador (Ecuador)

2Investigador independiente

Recepción del manuscrito: 19 de septiembre de 2020

Aceptación versión final: 21 de noviembre de 2020

resumen La Cuenta Satélite de Tecnologías de la Información y Comunicación para el Ecuador, año 2015, establece un estudio pormenorizado de las actividades económicas ca - racterísticas, conexas y transacciones económicas de este importante sector de la economía ecuatoriana. En la investigación planteada, se describe la metodología utilizada, en la cual se delimita los productos y las industrias del sector de las Tecnologías de la Información y Comunicación (tic). Al final, se muestran los resultados obtenidos producto de las tablas oferta-utilización, los distintos agregados macroeconómicos, como el valor agregado y el pib , los cuales permiten evaluar la contribución e importancia económica del sector tic a la eco - nomía nacional durante el 2015.

palabras clave Cuentas nacionales, cuenta satélite, tecnologías de la información y comu - nicación.

abstract The Satellite Account of Information and Communication Technology for Ecuador 2015, establishes a detailed study of the characteristic economic activities, related and econo - mic transactions of this important sector of the Ecuadorian economy. This research descri - bes the methodology used, which defines the products and industries of the Information and Communication Technology (ict) sector. In the end, the results obtained from the supply- use tables, the different macroeconomic aggregates, such as value added and gdp, are shown, which allow to assess the contribution and economic importance of the ict sector to the na - tional economy during 2015.

keywords National accounts, satellite account, information and communication technologies.

jel codes E01, L8, L86.

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ANTECEDENTES

La elaboración de la Cuenta Satélite de Ecuador del sector de las Tecnologías de Información y Comunicación (cse-tic), año 2015, se enmarca como un aporte al conocimiento económico del sector de las telecomunicaciones del país, con el propósito de contar con las herramientas adecuadas para la toma de decisiones de los actores económicos de este importante sector. La implementación de cuentas satélites para el sector de las (tic) es un proceso que se viene ges - tionándose en los países de América Latina desde hace varios años. En este sentido, desde oc - tubre de 2018, la Universidad Central del Ecuador, a través de un proyecto de investigación, se propone la elaboración de la cuenta satélite con el ánimo de generar agregados macroeconó - micos que ayuden a la comprensión de carácter económico de este importante sector.

MARCO CONCEPTUAL

El marco conceptual de la cse-tic tiene como referencia bibliográfica básica la metodología de elaboración de las cuentas nacionales publicada en el Sistema de Cuentas Nacionales 2008 (scn) elaborado por Naciones Unidas y otras organizaciones; y como referencia bibliográfica específica la publicación Classifying information and communication technology services reali - zada por la Organización para Cooperación y Desarrollo Económicos (ocde) en 2006.

CUENTAS NACIONALES

El scn es el conjunto de recomendaciones internacionales relativas a una combinación de con - ceptos, definiciones, clasificaciones y reglas de registro contables acordadas para medir la acti - vidad económica de acuerdo con convenciones contables estrictas, basadas en principios eco - nómicos. El scn sirve de apoyo al análisis económico, la toma de decisiones y la formulación de políticas públicas. El objetivo esencial del scn es ofrecer un marco conceptual y contable para crear estadísticas macroeconómicas apropiadas para el análisis y la evaluación de la es - tructura productiva, la formulación de políticas públicas y la toma de decisiones.

El uso más común del scn es el seguimiento del comportamiento de la economía. Los re - sultados obtenidos de las cuentas nacionales, desagregados por actividades económicas y uni - dades institucionales, facilitan el análisis de las principales transacciones económicas de bie - nes y servicios, distributivas y financieras, así como de los stocks de activos financieros y no financieros, los pasivos y otros flujos económicos. Además, el scn ofrece información sobre los agregados económicos y relaciones clave que solo pueden obtenerse y medirse dentro de un marco contable.

Finalmente, el scn sirve de marco para la coordinación de las estadísticas económicas según dos ópticas. Desde el punto de vista conceptual, se garantiza la coherencia de los conceptos, de - finiciones y clasificaciones en los diferentes sistemas estadísticos y, desde el punto de vista con - table, garantiza la coherencia numérica de datos procedentes de distintas fuentes estadísticas.

CUENTAS SATÉLITES

Las cuentas satélites son una extensión del sistema de cuentas nacionales y constituyen una he - rramienta de medición económica que describen en detalle la estructura y comportamiento de

Cuenta satélite de tecnologías de información y comunicación del Ecuador, año 2015 159 Tabla 6. Producción en la CSE-TIC 2015

CPTIC

Descripción

PCC TOTAL

Valor porcentual

TIC01001 Maquinarias de uso no doméstico TICS 0 0,00%

TIC01002 Dispositivos electrónicos para uso contable y fnanciero 374 0,01%

TIC01003 Ordenadores y accesorios electrónicos 546 0,01%

TIC01004 Dispositivos eléctricos 145.702 2,77%

TIC01005 Dispositivos de transmisión de radio, tv y comunicaciones 17.104 0,33%

TIC01006 Equipos diversos en TICS 350 0,01%

TIC02001 Comercio 536.220 10,1 9%

TIC03001 Servicios de administración y rectoría pública en TICS 43.450 0,83%

TIC03002 Otros servicios de administración pública en TICS 30.050 0,57%

TIC04001 Servicios de telefonía fja 539.164 10,25%

TIC05001 Servicios de telefonía celular 2.628.218 49,96%

TIC06001 Servicios de internet 534.742 10,17%

TIC07001

Servicios de distribución, publicación y edición de programas, audio y video

39.115

0,74%

TIC08001 Servicios de investigación y desarrollo 64 0,00%

TIC09001 Reparación, mantenimiento y limpieza 136.391 2,59%

TIC09002 Leasing de TICS 2.192 0,04%

TIC09003 Servicio TICS especializados en contabilidad 35.942 0,68%

TIC09004 Servicios de arquitectura e ingeniería para TICS 26.136 0,50%

TIC09005 Otros servicios 274.611 5,22%

TIC10001 Servicios conexos 269.963 5,13%

TOTAL 5.260.334 100%

Elaboración y fuente: propia.

ciertas áreas socioeconómicas especificas en base a los conceptos, definiciones, clasificaciones y reglas de registro contable del marco central de las cuentas nacionales de una manera deta - llada y flexible, sin sobrecargar o distorsionar el sistema central.

Elaborar cuentas satélites presenta ciertas ventajas. En primer lugar, ofrecen un alto grado de robustez en el proceso de elaboración, ya que las definiciones y conceptos centrales utili - zados son los del scn. En segundo lugar, las cuentas corrientes de acumulación y balances de los sectores institucionales y las tablas de oferta-utilización de bienes y servicios garantizan la consistencia y la coherencia de sus resultados. Finalmente, los resultados de la cuenta satélite pueden analizarse en relación con los agregados de la economía, permitiendo estimar la con - tribución del ámbito de estudiado al crecimiento de la economía.

METODOLOGÍA DE LA CUENTA SATÉLITE DE TECNOLOGÍAS

DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN (CS-TIC)

La cs-tic del Ecuador 2015 se elabora en base a los lineamientos metodológicos del marco cen - tral del scn 2008. Se describe de manera amplia y detallada la actividad del sector tic, de esta

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manera se cuantifican todos los aspectos característicos que las cuentas nacionales las describe de forma resumida. La cs-tic es un instrumento técnico cuantitativo para valorar la produc - ción de bienes y servicios de tic y su aporte al producto interno bruto (pib). Esto facilita el diseño y formulación de políticas públicas en beneficio del desarrollo del sector en cuestión. La cuantificación satélite de cualquier sector, actividad o función económica exige una de - limitación. Es necesario identificar los bienes y servicios característicos del sector tic. Esto permite establecer las actividades que los producen. La definición de los bienes y servicios ca - racterísticos de tecnologías de información y comunicación se basa en las recomendaciones de la ocde con el fin de facilitar la comparación de los agregados tic .

Según la ocde, un bien es característico tic cuando cumple la función de procesar y co - municar información utilizando procesos electrónicos para detectar, medir o recoger fenóme - nos físicos o controlar procesos físicos. Por otro lado, un servicio característico debe facilitar el procesamiento y comunicación de información por medios electrónicos. La cs-tic tiene como objetivo analizar la información estadística de base y cuantificar, mediante la aplicación de la metodología de elaboración del scn, la actividad productiva, el comportamiento y desenvol - vimiento del sector de las tic en la actividad económica del Ecuador. Las estadísticas dispo - nibles relacionadas con las cs-tic permiten, con la aplicación de la metodología del scn, lle - var a cabo el proceso de elaboración en las siguientes etapas. Primero, delimitar el campo de acción de las actividades de tic. Luego, especificar las nomenclaturas de actividades o indus - trias de tic y de productos característicos de tic. Después, se elabora los equilibrios de oferta y utilización de bienes y servicios característicos tic, a partir de la cuenta de producción de las industrias tic. Finalmente, se calcula el pib del sector tic .

CLASIFICADORES DE LA CUENTA SATÉLITE DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES

Establecer los productos e industrias de la cs-tic es de suma importancia, pues en esta de - finición se basa todo el análisis posterior. La forma de determinar los productos se basa en el Clasificador Central de Productos (cpc) de las Naciones Unidas y el Clasificador de Productos de la Cuentas Nacionales (cpcn) del Banco Central del Ecuador (bce) y sus co - rrespondencias con el Sistema Armonizado utilizado en la clasificación de bienes en el comer - cio exterior. Para determinar las actividades pertinentes se utiliza el Clasificador Internacional Industrial Unificado (ciiu) de las Naciones Unidas y el Clasificador de Industrias de las Cuentas Nacionales (cicn) del bce (ver tablas 1 y 2 del anexo).1 En este sentido, para definir los pro - ductos e industrias de la cs-tic, se toma como base la definición presentada del sector tic , párrafos anteriores. El ciiu contiene veintiuna secciones, para la elaboración de la cs-tic se han seleccionado ocho. Estas ocho secciones tienen como referencia la información obtenida del Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información (mintel) además de ocde (ver tabla 3 del anexo). El clasificador de productos de la cs-tic está constituido de 1259 partidas del cpc y 22 del cpcn .

El código del clasificador está conformado por dos niveles, el primer nivel hace referencia a la industria o actividad con el que se encuentra relacionado el producto y el segundo nivel corresponde al producto, bien o servicio (ver ilustración 1 del anexo). El clasificador de pro - ductos contiene veinte registros (ver tabla 4 del anexo) estructurados en tres grupos: el primer

Cuenta satélite de tecnologías de información y comunicación del Ecuador, año 2015 161 Tabla 7. Impuestos sobre productos. CSE-TIC y economía total, 2015

Impuestos sobre productos

Valor total de la economía

Valor CSTIC

Relación porcentual CSTIC sobre la economía total

Impuesto al valor agregado 6.352.338 764.971 12,04%

Derechos arancelarios 1.950.791 339.883 17,42%

Subsidios sobre productos 1.916.536 0 0,00%

Impuestos indirectos sobre productos 861.283 56.780 6,59%

Elaboración y fuente: propia.

grupo corresponde a bienes tic, el segundo grupo a las actividades comerciales del sector y el tercer grupo a servicios tic. El clasificador de actividades contiene diez registros.

También se utilizaron clasificadores de comercio exterior como la Clasificación Uniforme para el Comercio Internacional (cuci), el Sistema Armonizado (hs, por sus siglas en inglés) y la Nomenclatura Arancelaria de la Comunidad Andina de Naciones (nandina) que es una desagregación específica del hs para Comunidad Andina de Naciones.

Cada registro del clasificador de productos de la cs-tic se encuentra relacionado de ma - nera excluyente con un registro del cpcn, y éstos a su vez están relacionados con registros es - pecíficos del cpc. En el clasificador de industrias se ha desagregado el registro del cicn, co - municaciones e información, en las industrias de telefonía fija, móvil y de internet, dada la relevancia de estos sectores (ver tabla 2 del anexo).

Los clasificadores de productos y de actividades de la cs-tic definen la estructura básica de la tabla de oferta y la tabla de utilización. Es por esta razón que los productos se encuen - tran relacionados de manera unívoca a una industria. Como ya se explicó anteriormente, el primer nivel de la codificación de los clasificadores de productos de la cs-tic define a qué in - dustria está relacionado cada producto (ver tabla 5 del anexo). El clasificador permite conti - nuar con el cálculo de los campos de la tabla oferta utilización y otros agregados macroeco - nómicos del sector tic .

RESULTADOS

En esta sección, se describen los resultados obtenidos en la cs-tic. Se presentan, en primer lugar, los resultados de la oferta y, posteriormente, los resultados de la utilización. Finalmente, se presenta el pib del sector tic. En otras palabras, la representación del sector tic en la eco - nomía ecuatoriana en el 2015.

OFERTA CS-TIC

Las importaciones ascienden a usd 1388 millones dentro del sector tic para el año 2015. Este valor está conformado principalmente por las importaciones de dispositivos para comunicacio - nes que representa el 62% del total, seguido por la importación de ordenadores con el 24% del total y dispositivos eléctricos con el 11% del total. Combinados, esto tres productos represen - tan el 95% del monto de importaciones. Los rubros de equipos diversos, software, dispositivos

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para uso contable y maquinarias de uso no doméstico representan valores menores o iguales que el 1% (ver ilustración 2 en el anexo). El valor de las importaciones del sector tic representa el 6,73% de las importaciones totales de la economía para el año 2015.

En el sector tic, la producción de servicios es superior a la producción de bienes. La pro - ducción de servicios es de usd 5096 millones mientras que la producción de bienes es de usd 164 millones (ver ilustración 3 del anexo).

El 70,3% de la producción total en el sector tic se encuentra en tres servicios: servicios de telefonía celular, los de telefonía fija, y los de internet. De estos servicios, el de telefonía celu - lar es el que más aporta al total de la producción con el 50%. Los servicios de investigación y desarrollo tic, es el servicio con menor valor de producción, el cual representa el 0,001% de la producción total de la cuenta satélite. El valor de producción de bienes tic, como ordena - dores, dispositivos electrónicos, entre otros es menor en relación con los servicios prestados. Estos productos representan el 0,03% del valor de la producción total.

El mayor valor de producción de bienes dentro del sector tic se encuentra en el rubro de dispositivos eléctricos, como cables de energía que están dentro de dispositivos electróni - cos o cables de transmisión de datos, el valor de estos bienes representa el 2,77% del total (ver Tabla 6).

El valor agregado bruto de la industria en el 2015 fue aproximadamente usd 2545 millo - nes. La industria servicios de telefonía celular es la que más aporta al valor agregado bruto con alrededor de usd 1410 millones. Las industrias de servicios de telefonía fija y de servicios de internet se ubican en segundo lugar de contribución con usd 315 y usd 288 millones, res - pectivamente. La industria de fabricación de bienes del sector es la que menos aporta al valor agregado con usd 75 millones, juntamente con la industria de comercio de bienes tic, las ac - tividades de publicación de programas y las actividades de investigación y desarrollo (ver ilus - tración 4 del anexo).

Los derechos arancelarios en el sector tic suman usd 339 millones. Los impuestos indirec - tos suman usd 56 millones. La recaudación por el impuesto al valor agregado es de usd 764 millones. No existen subsidios en el sector tic. En total, el monto de impuestos sobre produc - tos suma en total usd 1161 millones. Al comparar los valores de los impuestos de la cs-tic con el total de la economía, se puede observar que el valor del iva del sector tic representa el 12% del total de la economía, los derechos arancelarios 17% del total de la economía y 6% de los impuestos indirectos (ver Tabla 7).

La oferta total a precios de comprador es de usd 7810 millones. La oferta se compone en un 38% de los servicios de telefonía celular, 33% de bienes del sector tic, un 9% por otros ser - vicios —leasing, servicios especializados para ingeniería en tic, entre otros—, un 8% por ser - vicios de internet, de igual manera en 8% para servicios de telefonía fija, 2% en servicios de reparación y mantenimiento y 1% por servicios de software. Los servicios de telefonía celular incluyen los servicios de voz móvil y los servicios de datos móviles, es decir, el acceso a inter - net por un dispositivo celular esta medido dentro del rubro servicios de telefonía celular (ver ilustración 5 del anexo).

UTILIZACIÓN CS-TIC

Cuenta satélite de tecnologías de información y comunicación del Ecuador, año 2015 163 Tabla 8. Resumen oferta-utilización CSTIC, miles de dólares

Oferta Utilización

Importaciones 1.388.134 Consumo intermedio 2.169.406

Producción 5.260.334 GCFHg 4.574.767

Impuestos indirectos 56.780 Gasto del gobierno 73.500

IVA 764.971 FBK 947.763

Derechos arancelarios 339.883 Variación de Existencias -6.242

Subsidios 0 Exportaciones 50.908

Oferta total 7.810.102 Utilización total 7.810.102

Elaboración y fuente: propia.

El total de la oferta a precios de comprador, usd 7810 millones, se distribuye en la utilización de la siguiente manera: el gasto de consumo final de los hogares (gcfhg) representa el 58% de la utilización, el consumo intermedio representa el 28%, la formación bruta de capital repre - senta el 12% y las exportaciones y el gasto de gobierno representan el 1% cada uno (ver ilus - tración 6 del anexo).

El total del consumo intermedio es de usd 2169 millones, donde el 24% corresponde a tele - fonía celular. En segundo lugar, se encuentra el rubro de equipos para comunicaciones con el 17%, seguido de servicios conexos con el 14%, ordenadores con el 11%, telefonía fija con el 9% y servicios de internet con el 6%. El resto de productos representa el 19% restante, en donde se encuentran servicios especializados y otros como servicios de limpieza y software (ver ilus - tración 7 del anexo).

El total de gcfhg es de usd 4574 millones. El 54% se dirige principalmente hacia los servi - cios de la telefonía celular. El 13% se dirige hacia dispositivos de comunicación. El 10% se di - rige hacia los servicios de internet, el 9% a servicios de telefonía fija, el 6% en dispositivos eléc - tricos y el 8% en el resto de los servicios (ver ilustración 8 del anexo).

El gasto de gobierno en el sector tic se compone por el servicio de la administración pú - blica que realizan tres entidades que son rectoras dentro del sector. Estas instituciones son el mintel, la Agencia de Regulación de las Telecomunicaciones (arcotel) y la Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos (dinardap). Se trata de un gasto colectivo y que as - ciende a usd 73 millones.

El monto de formación bruta de capital fijo es de usd 947 millones. Los dispositivos utiliza - dos para la comunicación como celulares, radios, televisores, etc., concentran el 60% de la for - mación bruta de capital fijo. En segundo lugar, se encuentra a ordenadores y otros accesorios electrónicos que representa el 35%. Por último, la formación bruta de capital fijo se distribuye un 5% en dispositivos eléctricos y un 3% en otros bienes y servicios (ver ilustración 9 del anexo). La variación de existencias indica la reducción o acumulación del stock de existencias. De acuerdo con los cálculos realizados en la cs-tic, existe una reducción de existencias de usd 6,2 millones. Esta disminución se explica por los rubros de dispositivos de comunicaciones y dispositivos diversos que registran una disminución de usd 8,4 millones. En los demás pro - ductos de la cs-tic se registra en total un aumento del stock de usd 2,2 millones.

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Las exportaciones de productos del sector tic es de usd 50,9 millones. El 70% se concentra en dispositivos eléctricos utilizados únicamente por bienes tic. Se exportaron usd 8,9 millo - nes en dispositivos utilizados para comunicaciones y usd 5 millones en ordenadores, los cua - les representan el 17% y el 9% respectivamente del total de las exportaciones. Al comparar las importaciones y las exportaciones específicas del sector, se puede observar que existe un dé - ficit usd 1337 millones (ver ilustración 10 del anexo). En la tabla resumen se pueden observar todos los agregados de la cs-tic, de tal manera que se puede comprobar la igualdad entre la oferta y la utilización (ver Tabla 8).

PIB DEL SECTOR TIC

Existen tres métodos para calcular el pib. El método del ingreso, el método del gasto y el mé - todo de la producción. El pib en la cs-tic se lo define a través del método de la producción. Este método consiste en la sumatoria del valor agregado de cada industria más los impuestos sobre productos y menos las subvenciones. El total del pib de la cs-tic por este método es de usd 3707 millones. Este valor representa el 3,73% de la economía total. El pib de la economía en el 2015 a precios corrientes fue de usd 99.290 millones.

NOTA

1 El anexo al que se hace referencia para tablas e lustraciones se lo puede hallar en https://cutt.ly/tjtMVi O

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