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Crítica y Derecho: Revista Jurídica. Vol. 2(3), (julio-diciembre, 2021). pp. 79-89.
Crítica y Derecho
Revista Jurídica
e-ISSN 2737-6281 / p-ISSN 2737-629X
http://revistadigital.uce.edu.ec/index.php/criticayderecho/index
Derechos en el contexto de la pandemia de la COVID-19
La Reactivación de la Economía Ecuatoriana durante la
Pandemia por COVID – 19
The Reactivation of the Ecuadorian Economy during the
COVID-19 Pandemic
Deicy Morelia Huilca Huilca
Ingeniera en Contabilidad y Auditoría
Investigadora independiente. Ecuador.
Email: deicymor@gmail.com
ORCID: https://orcid.org/0000-0003-2230-7970
Ángela Estefanía Baño Carvajal
Abogada de los Tribunales y Juzgados de la República del Ecuador.
Investigadora independiente
Email: angelita.estefania@hotmail.com
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-8063-3363
DOI: https://doi.org/10.29166/cyd.v2i3.3191
Recibido: 2021-01-05 / Revisado: 2021-03-02 / Aceptado: 2021-05-15 / Publicado: 2021-07-01
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Deicy Morelia Huilca Huilca / Ángela Estefanía Baño Carvajal
La Reactivación de la Economía Ecuatoriana durante la Pandemia por COVID – 19.
RESUMEN
El presente trabajo analiza las medidas económicas impulsadas por el ejecutivo para
reactivar la economía post COVID-19, identificando las mismas y describiendo de qué
manera se instaura las estrategias en los sectores productivos agrícola, industrial y
financiero. Se recoge cifras actuales que revelan la grave situación en la economía
del Estado, a consecuencia de la paralización de actividades productivas. Se
consideró realizar el seguimiento de estos después del estado de excepción por la
emergencia sanitaria COVID-19, recurriendo a la aplicación del método deductivo ya
que se originó de un problema afecta a la economía ecuatoriana dejando en evidencia
el desequilibrio que le imposibilita superar la crisis económica por COVID-19. Por tal
razón, se necesita de políticas de calidad para impulsar la economía apoyados en los
sectores estratégicos más representativos al PIB. El BCE y el FMI, analizan las
perspectivas de crecimiento y recuperación económica del país para el periodo 2021-
2025, de ahí que las proyecciones encaminadas a recuperar el dinamismo de la
economía se apoyan en la reciente Ley Humanitaria para potenciar la economía,
mejorar la productividad mediante la innovación, aprovechar las oportunidades para
un crecimiento sostenible mediante el apoyo esencialmente del Gobierno y de otras
instituciones privadas.
Palabras clave: reactivación de la economía, sectores productivos, medidas
económicas.
ABSTRACT
This paper analyzes the economic measures promoted by the executive to reactivate
the post-COVID-19 economy. This is done by identifying and describing how
strategies are established in the productive agricultural, industrial and financial
sectors. As a result of the stoppage of productive activities, current figures are
collected that reveal the serious situation in the State economy. Due to the COVID-19
health emergency, it was considered to follow up on these after the state of
emergency. The deductive method was applied since it originated from a problem that
affects the Ecuadorian economy, revealing the imbalance that makes it impossible to
overcome the economic crisis caused by COVID-19. For this reason, quality policies
are needed to boost the economy supported by the strategic sectors most
representative of GDP (Gross Domestic Product). The ECB (European Central Bank)
and the IMF (International Monetary Fund), They analyze the prospects for growth and
economic recovery of the country for the period 2021-2025. Hence, the projections
aimed at recovering the dynamism of the economy are based on the recent
Humanitarian Law to boost the economy, improve productivity through innovation, take
advantage of opportunities for sustainable growth through the support essentially of
the Government and other private institutions.
Keywords: reactivation of the economy, productive sectors, economic measures.
INTRODUCCIÓN
La recesión económica como efecto de la pandemia por COVID-19 ha provocado
graves daños a la economía del país debido a la paralización de actividades
productivas, en consecuencia, la quiebra de algunas empresas privadas o el cierre
parcial de instituciones adscritas al sector público, lo que ha ocasionado, la pérdida
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de empleo, la reducción del personal y horas de trabajo. Dentro de este contexto el
Ecuador enfrenta una inestabilidad económica, por tal razón, el Ejecutivo creó y
fomentó medidas para reactivar la economía mediante decretos, resoluciones y la Ley
Orgánica de Apoyo Humanitario.
Las medidas económicas impulsadas por el Ejecutivo a consecuencia de la
pandemia de COVID-19, buscan aplacar los efectos en aspectos laborales, pensiones
educativas, tarifas para servicios básicos, facilidades financieras, convenios entre
deudores y acreedores, entre otros. De otra manera, se desconoce el impacto de
estas medidas para el crecimiento económico en el corto, mediano y largo plazo, ya
que no solo se busca una estabilidad económica momentánea sino una sostenibilidad
que perdure en años, garantizando los derechos constitucionales de las personas.
En ese sentido, el presente trabajo tiene como objetivo analizar las medidas
económicas impulsadas por el ejecutivo para reactivar la economía durante la
pandemia por COVID-19, identificando las mismas y describiendo de qué manera se
instaura las estrategias en los tres sectores productivos como el agrícola, industrial y
financiero, considerados para este estudio como sectores de mayor relevancia e
importancia en la política económica. Es necesario señalar, que las medidas deben
apuntar a un crecimiento económico sostenido en el tiempo, favorecer el empleo y
lograr un marco de justicia económica y social para toda la población.
El estudio identifica la necesidad de medidas eficientes para reactivar la economía
de manera que éstas no violenten los derechos consagrados en la Constitución del
Ecuador, considerando que la economía es una variable de importancia para la
estabilidad de los sectores productivos, con énfasis, en los sectores; agrícola,
industrial y financiero, a efectos, de mejorar la dinámica económica. El aporte de este
trabajo constituye una crítica a los elementos de solución proporcionados por la
función ejecutiva en aplicación de las decisiones vigentes, tomando en cuenta, lo que
señala la Ley Humanitaria para impulsar la reactivación económica.
Este tema de investigación consta de un resumen; introducción; desarrollo mismo
que contiene el cuerpo de la investigación como: participación de los sectores
productivos en la reactivación de la economía ecuatoriana por COVID-19, los efectos
económicos por el COVID-19, las oportunidades de crecimiento económico; consta
además de metodología, resultados, discusión.
Participación de los sectores económicos en la reactivación de la economía
ecuatoriana por COVID-19.
La pandemia por COVID-19 provocó repercusiones en el sector económico
debido a las medidas sanitarias para mitigar el contagio, al respecto, Dahik (2020)
deduce que estas medidas sobrellevan a “una paralización de oferta y demanda de
bienes y servicios de esta magnitud, no se ha dado antes en la historia, excepto por
las guerras” (p. 4). Por consiguiente, la necesidad de una respuesta implica la
participación de los sectores productivos como una estrategia para impulsar la política
económica. De ahí que, el Estado ecuatoriano a través de instituciones
gubernamentales emitió resoluciones, acuerdos, decretos y la Ley Humanitaria,
apropiado para el sector agrícola, industrial y financiero.
Por una parte, la recuperación económica recae en la participación del sector
agrícola por ser considerado el motor de la seguridad alimentaria que según un
estudio realizado por el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAGAP, 2015-2025)
revela que aproximadamente el 70% de la población se dedica a actividades de tipo
agrícola. Es importante resaltar que mediante este ministerio se hace viable el
abastecimiento de productos y alimentos agrícolas en los mercados nacionales, en
referencia Zambrano (2016) afirma que “el desempeño en el medio agrícola es
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La Reactivación de la Economía Ecuatoriana durante la Pandemia por COVID – 19.
indispensable para supervivencia del ser humano al proveer de productos
alimentarios” (p. 22).
El MAGAP garantiza la provisión de alimentos de primera necesidad a través de
estrategias encaminadas a mejorar la producción y comercialización, ofreciendo
soporte técnico necesario para que los productores comercialicen directamente a los
mercados o mediante la entrega de los productos a domicilio como medida de
seguridad para evitar la aglomeración de personas, en relación, Mideros, Fernandez,
Granda y Contreras, (2020) expresan que “el sector agrícola representa la mejor
alternativa que no se debe dejar pasar, un claro ejemplo se observa en la labor
cotidiana del agricultor, la tierra no espera que pase la crisis para actuar, pues la
producción es inmensa y se necesita de un mercado para poder venderlos” (p. 7). De
lo expuesto, se deduce que el sector agrícola cumple un papel fundamental para el
sector económico.
En el sector agrícola, las disposiciones emitidas por el ejecutivo durante el estado
de excepción, no fueron suficientes para garantizar la producción, puesto a la poca
liquidez para la adquisición de los insumos, por ejemplo, semillas, fertilizantes,
fungicidas, herbicidas, insecticidas, entre otros necesarios para la producción, así
como también, dificultades en la contratación de mano de obra, consecuentemente,
vinculadas con la restricción de movilidad que afectaron a la comercialización de los
productos. No obstante, las medidas económicas para este sector, facilitan el acceso
a créditos inmediatos con tasas de interés referenciales y periodos de gracia con el
fin de aumentar la liquidez y mantener las actividades productivas de manera que no
genere inestabilidad en la oferta de alimentos, con especial atención a pequeños y
medianos productores.
El sector industrial cumple un rol transcendental en el proceso de crecimiento de
la economía a propósito de obtener mayor productividad nacional, al respecto,
Sarmiento (2002) citado por Palomino (2017) hace referencia que “el mayor
crecimiento productivo ocurre en el sector de la industria” (p. 142); este enunciado
tiene relación con la información del BCE (2020) a través de sus cifras que muestra
que la industria contribuye al Producto Interno Bruto (PIB) con un porcentaje de
12,8%.
Resultado de la crisis económica, el sector industrial ha reformado la matriz
productiva evidenciada en las empresas que no paralizaron la actividad y las que se
fortalecieron durante la emergencia sanitaria debido a la demanda de productos por
ejemplo las farmacéuticas, telecomunicaciones, entre otras, aportando al crecimiento
económico y conducido al desarrollo tecnológico en la diversificación productiva de la
actividad manufacturera, de esta manera se colige que la reactivación económica en
la industria depende en gran parte de la innovación para asegurar la sostenibilidad y
continuidad de las operaciones manufactureras.
Si bien la innovación y la reactivación económica dependen de la industria, para
Bustamante (2020) también “es necesaria una política de Estado, no de Gobierno” (p.
36). Es decir, que las proyecciones de la industria se deben orientar a diversas
situaciones como la política de competencias independientemente de quien gobierne,
considerando que el éxito de la reactivación económica en este sector se debe a un
proceso continuo en el que implica la accesibilidad a la mano de obra altamente
instruida en innovación y tecnología.
Es precisos señalar que, el sector financiero es el impulso de los sectores
productivos en virtud de las captaciones y colocaciones de dinero destinadas a
financiar actividades productivas de micro, pequeñas y medianas empresas,
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convirtiéndolo en uno de los entes claves en la recuperación de la actividad
económica y del mercado laboral del país, pues, por un lado se establece que debe
proporcionar tranquilidad a los socios y clientes recurriendo al aplazamiento en el
pago de las obligaciones , así mismo, canalizando los recursos hacia los sectores
productivos para garantizar la reactivación y protección del empleo a través de líneas
de crédito preferenciales.
Por eso, el reto de las entidades financieras ha establecido planes de manejo de
emergencias que conlleva a implementar estrategias y acciones concretas para
controlar y minimizar los efectos económicos provocados por COVID-19 en
instituciones públicas, privadas, así como de la Economía Popular y Solidaria,
logrando operaciones idóneas para mantener indicadores de desempeño financiero,
riesgo de crédito y liquidez. Conforme a Shafer, Peterson, Baylor y McCarthy (2014)
citado por Grupo Faro (2020), “los incentivos financieros, en un contexto de
recuperación económica producto de un shock, habilitan a las empresas a tomar
decisiones que, de otro modo, sin recursos, no pueden desarrollar mecanismos
focalizados en atraer nuevas formas de financiamiento a las economías afectadas”
(p. 2).
Estos incentivos comprenden la acción más viable para el crecimiento de la
economía que se han desarrollado en base a las necesidades económicas actuales,
medidas que contiene la Ley de Apoyo Humanitario, por ejemplo, el Programa
Reactívate Ecuador, el cual consiste en destinar créditos bajo términos de pago
preferenciales como tasas de interés mínimas y de rápido desembolso, que les
permita cubrir su nómina, costos operativos, el diferimiento extraordinario de las
obligaciones con los proveedores, sin incurrir en cargos de mora, multas o cambios y
en la calificación de riesgo. La estrategia económica se centra en estos tres sectores
productivos, al respecto, Andrade, Pisco, Quinde, y Coronel (2020) precisan que
“tanto el sector agrícola, industrial y financiero cubren la gran parte de transacciones
económicas” (p. 45), puesto que, los productores agrícolas e industriales necesitaran
financiamiento constante para atender la demanda de bienes y servicios.
Efectos de la pandemia por COVID -19 en la economía ecuatoriana
La suspensión de actividades económicas, provocado por el COVID-19 genera
inseguridad, que supone un desafío sin precedentes para el bienestar de los
ecuatorianos; ante estas circunstancias, es fundamental articular una respuesta
inmediata a la crisis a través de políticas económicas públicas, que admitan la
reactivación y recuperación del dinamismo económico. Por lo tanto, Nieto y otros,
(2020) señala que la capacidad del Ecuador en implementar políticas económicas es
limitada, debido a las condiciones de debilidad presupuestaria en que se hallaba el
país, en relación a aspectos como baja productividad, vulnerabilidad social o las
debilidades institucionales, y, sumado los efectos tras la crisis económica,
representan el desafío más grande que el Ecuador deberá asumir para lograr la
recuperación económica (p. 18).
Según la Organización Internacional del Trabajo (2020) el país “enfrenta al menos
cinco características que imposibilitan una respuesta de actuación frente a la crisis
económica, por una parte; el déficit fiscal y la mitigación de contingencias, dando lugar
a una política monetaria limitada dependiente del dólar, bajas reservas en el BCE,
resultado de la disminución de exportaciones; y, por lo tanto, el riesgo país es muy
alto” (p. 39), es importante direccionar políticas económicas que materialice la eficacia
del artículo 284 numeral 7 de la CRE, que se refiere a los objetivos de la política
económica al ser “… entendida como el máximo nivel de producción y empleo
sostenibles en el tiempo”. Puesto que, las medidas en el aspecto económico obligan
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La Reactivación de la Economía Ecuatoriana durante la Pandemia por COVID – 19.
a revisar las proyecciones e indicadores de crecimiento económico, emitidas por el
BCE que para el año 2020 fue -7,8% del PIB. Por consiguiente, las medidas
económicas emitidas por el Gobierno Central evidencian la disminución de salarios,
pérdida de empleos, quiebra de empresas y el descenso de la actividad económica.
Es importante señalar que el aspecto laboral también sufrió afectación durante el
estado de excepción, en cuanto a las medidas para apoyar la sostenibilidad del
empleo, mal interpretado por parte de los empleadores, el artículo 169, numeral 6,
caso fortuito o fuerza mayor, inmersa en el Código de Trabajo. Con la promulgación
de la Ley Humanitaria aclara la aplicación del citado artículo y establece que se
aplicará siempre y cuando exista la imposibilidad de realizar el trabajo por caso fortuito
o fuerza mayor estará vinculado al cese total y definitivo de la actividad económica
del empleador, sea persona natural o jurídica. Por tal razón, se plantea que
trabajadores y empleadores lleguen a un acuerdo para ajustar las condiciones
económicas de la relación laboral con el objetivo principal de conservar las fuentes de
trabajo y garantizar la estabilidad laboral, siempre y cuando no vulneren los derechos
y tampoco al salario básico unificado del trabajador.
En este contexto, Mideros, Fernández, Granda, y Contreras (2020) exponen que
el “coronavirus (COVID-19) ha puesto a los ecuatorianos frente a uno de los más
grandes desafíos de la historia, en donde el futuro es incierto, seguramente no
volveremos a la vida de antes y ahora debemos ser flexibles y adaptarnos a las
nuevas circunstancias” (pág. 1). De ahí que se promueve la reactivación económica
y productiva a través de las empresas para la sostenibilidad del empleo, fomentando
una nueva modalidad de contrato emergente, transformando formas de desarrollar la
prestación laboral (teletrabajo), mediante créditos productivos para la reactivación
económica y protección del empleo en el sector privado. Con mayor atención en el
ser humano y a la reactivación de las economías familiares, empresariales, la popular
y solidaria.
Crecimiento Económico post COVID-19
Las prácticas para reactivar el crecimiento económico se enfocan principalmente en
la acción productiva, mediante mecanismos impulsados en los sectores estratégicos.
Tal cual, lo garantiza la CRE, la Ley Orgánica Humanitaria y la Organización
Internacional de Trabajo (OIT), mismas que manifiestan que para el desarrollo
inclusivo y sostenible de la economía, requieren equilibrar la política económica
mediante la participación libre y democrática de los sectores productivos estratégicos
como el agrícola, industrial y financiero.
El crecimiento económico post COVID-19, es una oportunidad para el progreso
de los modelos de producción y comercialización más innovadores apoyados en las
plataformas digitales para afrontar cualquier desafío económico y poner en marcha
sistemas de teletrabajo que garanticen la actividad laboral en todos los sectores
productivos. En esta fase de crecimiento se encuentra la oportunidad de identificar
qué políticas de desarrollo se necesita para remediar fallas del mercado que atentan
contra la continuidad o expansión de empresas, que conlleven a la transformación
productiva y la generación de empleo formal.
La etapa de crecimiento también será una oportunidad para que la industria
ecuatoriana se inserte en el suministro de insumos diferenciados en cadenas de
abastecimiento nacional e internacional, abriendo puertas para una mayor inserción
de producto nacional. En esta etapa se podría incluir el fortalecimiento de cadenas de
valor estratégico como por ejemplo lo relacionada con insumos médicos y sanitarios,
tecnológicos, capturar oportunidades de nuevos servicios y reconvención sectorial de
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la producción de bienes necesarios para enfrentar las demandas post crisis. Respecto
al sector agrícola debe invertir en tecnologías digitales para garantizar la demanda y
el aseguramiento de la sanidad alimentaria requerida por los consumidores. Por otro
lado, un riesgo incorporado será el proteccionismo de los Estados, limitando aún más
las operaciones lo que ocasionaría la caída de las importaciones y exportaciones en
estos sectores. Relajar las restricciones en los sectores productivos estratégicos es
la clave para las cadenas de producción
Las direcciones de Desarrollo Productivo, Secretaría de Ciencia y Tecnología, y
Ministerio de Educación ocuparán un rol significativo en el proceso de crecimiento
económico, estableciendo prioridades, acorde a la situación y al marco legal
establecidas para reactivar la economía. Así, también es necesario actualizar la
normativa legal para apoyar la trasformación digital de las empresas y sistemas
financieros. El avance hacia medios de pago y comercio electrónico, por ejemplo,
oferta de líneas de crédito de rápido desembolso y condiciones especiales como:
periodos de gracia, plazos de pago y tasas de interés preferenciales. Con respecto a
la regulación laboral, los cambios en el marco de la pandemia y en la fase de
crecimiento apuntan a la flexibilidad laboral para contratar en muchos sectores de las
empresas, así como aceptar la reducción salarial y horas de trabajo para preservar el
empleo; en medida que el escenario de recuperación suponga riesgos de contagios
e imposiciones de cuarentenas.
También se muestra la informalidad en la prestación laboral, un gran porcentaje
de trabajadores no registran aportes y no cuentan con la protección del seguro social.
En este contexto, la crisis por COVID-19 deja a un grupo significativo de trabajadores
desamparados, que en esta etapa de crecimiento necesitarán de estrategias de
formalización emergente como una necesidad que toca los diferentes frentes de la
salvación económica. Facilitando el acceso a la población al sistema de seguridad
social, a programas productivos de financiamiento, incentivando la inversión e
innovación, por medio de la nueva figura societaria de Sociedad por Acciones
Simplificadas (SAS). Además, la oportunidad de crecimiento económico, enfocada a
la capacitación y actualización laboral son relevantes para que los jóvenes puedan
participar de las oportunidades laborales que surgirán en la nueva normalidad, donde
será esencial aumentar las capacidades para una digitalización inmediata.
METODOLOGÍA
Se recurrió a la elaboración de gráficos de la evolución proyectiva en la economía
para el año 2020, en base a los principales indicadores, tales como el PIB, la tasa de
desempleo y el porcentaje de participación de los sectores productivos que fomentan
la política económica. Tomando en cuenta que los argumentos expuestos se
presentan con regularidad debido a que estos ocasionan un alto impacto económico
en la ciudadanía; se concertó realizar el seguimiento de los mismos en el lapso de
tiempo ya mencionado, recurriendo a la aplicación del método deductivo ya que se
originó de un problema general durante la pandemia por Covid – 19 y el efecto de la
reactivación de la economía ecuatoriana, hechos y factores que representan
amenazas a los derechos constitucionales como: el derecho a una vida digna, a la
salud, alimentación, el derecho a desarrollar actividades económicas, el derecho a la
libertad de trabajo, derecho a la intimidad personal y familiar entre otros.
Además se optó por procesos lógicos que parten de lo particular a lo general, es
decir, de los hechos a las teorías y preceptos generales; mediante el análisis y síntesis
para comprender la situación objeto de estudio, reconociendo que este debe ser
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La Reactivación de la Economía Ecuatoriana durante la Pandemia por COVID – 19.
estudiado desde todas las perspectivas posibles; se abordó también desde el enfoque
cualitativo y cuantitativo, desarrollado bajo el método analítico y descriptivo de los
datos históricos y actuales sobre el escenario económico del Ecuador antes y durante
la pandemia por COVID-19; se apoya en ejes temáticos de diferentes investigaciones
de autores internacionales y nacionales que aportan con información relevante, y las
posibilidades del país para encaminarse hacia el crecimiento económico y el
desarrollo sostenible.
RESULTADOS
Se analizó la reactivación de la economía ecuatoriana enfocada en los sectores
de la producción agrícola industrial y financiero, en comparación de los indicadores
económicos entre ellos, el PIB, la tasa de desempleo y la participación de los sectores
productivos, considerando que han tenido un cambio de tendencia en el ciclo
económico provocado por el COVID-19. Además, Alvarado y Arévalo (2020) se
refieren que también fue perjudicial la caída del precio del barril de petróleo que para
el año 2020 cayó en $2.500 millones de dólares. De acuerdo con las proyecciones
del FMI la economía ecuatoriana se contrajo en 6,3% y la tasa de desempleo aumentó
a 6,5% (p. 64)
Ecuador presenta un desequilibro económico debido al incremento de la deuda
pública y a la insuficiente gestión de los gobiernos de turno, lo que incidió
desfavorablemente para enfrentar la crisis económica provocado por COVID-19. De
esta manera, lo afirman Tenorio, Veintimilla, y Reyes (2020) que la evolución de la
proyectiva, no se debe únicamente a la crisis económica por COVID-19; sino también,
a la política económica del gobierno de años anteriores, derivado de un alto grado al
recorte en inversión y políticas restrictivas que disminuyeron la economía desde el
año 2018 (p.25).
En este marco, se presenta la variación en pendiente negativa del PIB para el año
2020 se sitúa en -7,8% según los datos de las cuentas nacionales trimestrales del
BCE, efectivamente la economía en este año decreció en comparación con años
anteriores. Además, el estudio muestra que en el año 2017 existió un crecimiento de
3%, en el año 2018 fue de 1,4%, para 2019 se alcanza apenas un incremento de
0,1%, sufriendo una decaída de -7,8% al culminar el 2020. En materia de precios, las
cifras recientes muestran un fenómeno preocupante, puesto que la inflación anual es
0,18%. El índice de pobreza incremento notablemente al 32,4% según datos del
Instituto Nacional Estadísticas y Censo (INEC).
Gráfico 1:
Variaciones del PIB 2017-2020
Fuente: Banco Central del Ecuador (2021)
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El INEC para el año 2020 muestra que la tasa de desempleo alcanza el 5.7%
causada por despidos, reducción salarial y de la jornada laboral duran la emergencia;
el sub empleo tiene un crecimiento de 23.2% incurrido en el deterioro del mercado
formal de trabajo, mientras que el empleo adecuado se encuentra en un 33.2%, sin
embargo, a pesar de la exigencia de las medidas de flexibilización laboral que
concierta la Ley Humanitaria no es posible sostener la totalidad del empleo, por tal
razón, es necesario, incorporar nuevas modalidades contractuales que genere
oportunidades y condiciones adecuadas para preservar, promover y generar más
empleo.
Gráfico 2:
Tasa de desempleo
Fuente: adaptado de INEC (2021)
Por tal razón, se necesita de políticas de calidad para impulsar la economía desde
los sectores estratégicos más representativos al PIB. Al respecto, el BCE y el FMI,
analizan las perspectivas de crecimiento y recuperación económica del país para el
periodo 2021-2025, el primero, estima un crecimiento de 3.1% mientras que la
segunda estima un crecimiento más lento del 2.4%. Resultado de la complejidad
económica suscitada por el COVID-19. En efecto, las metas económicas expuestas
por el ejecutivo dirigidas a los sectores estratégicos no son suficientes para impulsar
el crecimiento económico en algunas áreas como: hotelería y turismo, centros
recreacionales, centros educativos privados, tiendas de barrio, entre otros. Por tal
motivo, Crespo (2020) explica que “es posible una reactivación económica más
efectiva al tomar en cuenta el vínculo existente entre el PIB, la tasa de inflación, tasa
de empleo, mediante un análisis de las actividades productivas y comerciales que el
país mantiene” (p. 56).
El reto para el país se debe en gran medida a la estructura productiva, razón por
la cual, el BCE señala que en el periodo 2020 los sectores estratégicos decrecieron
así el agrícola 2.9%, industrial 6.1%, y financiero 0.9%, debido a la fuerte recesión
económica que atraviesa el país, estas cifras representan la realidad económica post
Covid, de ahí que las proyecciones encaminadas a recuperar el dinamismo de la
economía se apoya en la reciente Ley Humanitaria y también prevé que para el año
2021 alcanzaran un crecimiento considerable así el agrícola 2.7%, industria 2.7%, y
financieros 0.7%. Para hacer frente a la crisis económica es necesario prestar
atención a los sectores productivos ya antes mencionados que encaminan al
crecimiento económico de acuerdo con las políticas emitidas por el Gobierno Central
3.7
16.5
40.6
3.8
17.8
38.8
5
22.7
30.8
5.7
22.3
34
5.7
23.2
33.2
D E S E M P L E O S U B E M P L E O E M P L E O A D E C U A D O
dic-18 dic-19 dic-20 ene-21 feb-21
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La Reactivación de la Economía Ecuatoriana durante la Pandemia por COVID – 19.
y tienen que ver con varios aspectos para la sostenibilidad económica, manejo
eficiente de recursos, los costos de producción, control de la informalidad laboral,
tasas de interés y servicios financieros.
DISCUSIÓN
Los datos estadísticos del BCE, INEC, FMI muestran claramente que el país se
encuentra en desequilibrio económico que necesita de medidas que se apliquen en
el menor tiempo posible para evitar que la situación económica se agrave. Cabe
destacar que los sectores productivos el agrícola, industrial y financiero aportan
significativamente al PIB, por tal razón, se plantea reactivar la economía impulsando
estrategias principalmente en estos sectores para potenciar la economía, mejorar la
productividad mediante la innovación, aprovechar las oportunidades para un
crecimiento sostenible, ya que están constituidos, en un alto porcentaje, por pequeñas
y medianas empresas que para desarrollar las actividades productivas dependen del
apoyo esencialmente del Gobierno y de otras instituciones privadas.
La inestabilidad económica provocada por COVID-19 implica consecuencias
negativas en el campo de la salud, lo laboral, empresarial quiebra e insolvencia, entre
otras, situación que muestra a una sociedad vulnerable, limitando las posibilidades de
reactivar e impulsar la economía que se agudiza en una prolongada recesión, dejando
en análisis la efectividad de la aplicación de las políticas desarrolladas por el
Ejecutivo, que por una parte, ha disminuido los contagios, mientras que, para el sector
económico ha causado limitaciones que impiden dinamizar las actividades
productivas. En definitiva, la presencia del COVID-19 en el país deja en evidencia la
falta de gestión, el exceso de gasto corriente, crecimiento de la pobreza, los escasos
recursos para enfrentar la crisis económica debido a la improcedente aplicación de la
política económica del Estado inducen al desequilibrio económico que le imposibilita
superar la crisis por COVID-19.
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