Revista SOCIOLOGÍA Y POLÍTICA HOY - No. 11, Julio - Diciembre 2025
LA DE MONTECRISTI,
UNA CONSTITUCIÓN EMANCIPADORA
Alberto Acosta*
Los grupos de poder, de forma directa o a través de sus intermediarios, siempre orquestados por los grandes medios de comunicación mercantiles, han intentado, una y otra vez, desmontar muchos elementos transformadores de la Constitución de Montecristi.
Han vendido la narrativa de que los problemas del país están incubados en ese texto constitucional. Su preocupación es justificada, saben perfectamente que, si aplica lo que la carta magna dispone, sus privilegios están en peligro. Si bien no han sido suficientemente explícitos en todos los puntos, hay muchos elementos que les incomodan a los enemigos de la Constitución. Algunos asoman a primera vista y otros
* Economista. Presidente de
están en la sombra. En concreto, los grupos oligárqui-la Asamblea Constituyente
cos, neoliberalmente influenciados en la actualidad, (2007-2008). Candidato a la
quieren volver a esas escuálidas constituciones, no Presidencia de la República
solo en el número de sus artículos, sino, sobre todo, por la Unidad Plurinacional de
en su capacidad para que esta Constitución deje de las Izquierdas (2012-2013).
ser una herramienta de profundas transformaciones sociales. De esa disputa y del potencial transformador de la Constitución del 2008 se trata este texto.
Fecha de recepción: 11 de Nov. 2025
Fecha de aprobación: 21 de Nov. 2025
Palabras clave: consulta popular, batalla cultural, racismo, resistencia, memoria colectiva.
REGISTRO ISSN: 2600-593X
“Por un lado, comprender un poco más
nuestra Constitución, la más democrática de todas, la más garantista, la más compleja, la más diversa. Por otro, contribuir a que entendiendo la propuesta constitucional se procure transformar y alterar nuestra realidad ‘colonial’”.
constituyente, que se encargue de
do, pero no han logrado derribar
redactar una nueva constitución.
la Constitución de Montecristi.1
Desde que el pueblo ecuatoria-
Quienes ven amenazados sus
no, en las urnas, el domingo 28 de
privilegios por esta carta magna
septiembre del año 2008, apro-
o se asumen como únicos porta-
bó esta Constitución, elaborada dores de la verdad acotada a un en una gran minga democrática, constitucionalismo abstracto y li-empezaron los ataques. Sus vo-
bresco, no han descansado y no
ceros más conspicuos consideran
descansarán en combatirla. Así, en
que esta Constitución es “una
estos años han convergido diver-
anomalía estructural y moral que
sas posiciones conservadoras des-
produce desorden, distorsión e de múltiples ideologías -de neoli-impunidad desde el corazón mis-
berales a socialistas-, opuestas a
mo del sistema”.2 Y como un paso
las esencias de la Constitución.
culminante de este incesante ata-
que a esta carta magna, el presi-
El pueblo, que aprobó ma-
dente Daniel Noboa convocó a yoritariamente en las urnas la una consulta popular el día 16 de
Constitución el año 2008, volvió
noviembre del 2025 con el fin de
a ratificarla el año 2025. El triunfo
abrir la puerta a nueva asamblea
categórico del NO en las cuatro
1/ Constitución de la República del Ecuador (CRE): https://www.lexis.com.ec/biblioteca/constitucion-republica-ecuador
2/ Simón Espinosa Cordero (2025); “Ecuador necesita cerrar el ciclo de Montecristi; y no solamente administrar-lo” https://www.primicias.ec/opinion/simon-espinosa-cordero/ecuador-constitucion-montecristi-daniel-no-boa-referendo-100366/
Red de Carreras de Sociología y Ciencias Políticas del Ecuador
La de Montecristi, una Constitución emancipadora preguntas3 de la consulta popu-transformadores, que fueron la
lar es una defensa incondicional
base para ese texto constitucional.
de innumerables derechos frente
a la amenaza que traía implícita la
Veamos, pues, cuáles son algu-
ofensiva del gobierno. Lo grupos
nos de los logros, las potencialida-
de poder atrincherados detrás del
des y los límites de la Constitución
presidente Noboa buscan conso-
de Montecristi, tan atacada y vili-
lidar un proyecto autoritario y an-
pendiada por diversos represen-
tipopular a través de un resultado
tantes de intereses oligárquicos
favorable en las urnas. El rechazo
o cultores intelectuales de la Mo-
general a las cuatro preguntas evi-
dernidad. En este caso, esto es lo
dencia una lectura política madura
medular, hablamos de una Cons-
y responsable desde la ciudadanía,
titución con un enorme potencial
que supo descifrar la falacia ocul-
transformador, con capacidad de
ta detrás de la propaganda oficial.
hacer saltar por los aires o al me-
Ninguna de las preguntas apunta-
nos jaquear algunos elementos de
ba a resolver los graves problemas
“el sistema…”, un sistema colo-
que enfrenta actualmente el Ecua-
nial, patriarcal, antropocéntrico,
dor, eso es evidente.
capitalista… siempre y cuando sea
empleada como una herramienta
Podemos destacar, sin entrar en la lucha política.
en el análisis de dicha consulta, es
el hecho que la Constitución de Las constituciones, campo de Montecristi fue defendida con un
porcentaje de votos similar al que
recibió en el año 2008. Siendo in-
En Ecuador la balanza se ha
dudable ese logro, en este punto
inclinado casi siempre hacia cons-
cabe anotar que esta Constitución
tituciones elitarias, con las cuales
no ha servido aún como la gran los grupos de poder intentaron re-palanca de cambio, por no haber
solver sus disputas y, casi siempre,
sido suficientemente entendida y
han terminado consolidando sus
menos asumida como tal por los
privilegios, así como enraizando
actores sociales que se asumen los modelos de dominación y acu-como impulsores de procesos mulación. Se trata, muchas veces, 3/ Preguntas de referéndum: A: eliminar la prohibición de instalar bases militares; B: retirrar el fondo partidario; C: reducir el número de asambleístas; pregunta de consulta popular: D: convocar a una nueva asamblea constituyente. https://www.primicias.ec/politica/referendum-consulta-popular-preguntas-bases-militares-constituyente-cne-ecuador-16noviembre-108475/
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de constituciones que han servido
mas y demandas que se plantean
apenas para dirimir los conflic-
en distintos momentos históricos.
tos interclasistas de las élites sin Una constitución no es solo una afectar las estructuras jerárquicas
norma jurídica sino el resultado de
de sus sociedades. Sin embargo,
un proceso político.
incluso en algunos de esos proce-
sos constituyentes se consiguieron
También entendamos que una
algunos avances con efectivo po-
Constitución no es una panacea,
der transformador, siempre como
pues dependerá de su contenido
resultado de diversas luchas polí-
y del proceso de su cristalización
ticas. No podemos negar algunos
y de su aplicación en tanto re-
avances conseguidos a lo largo del
sultado del empoderamiento de
tiempo, como lo es, por ejemplo,
una sociedad sobre los mandatos
el tema de la ciudadanía, que se
constitucionales. Por ende, una
puede ver cómo ha ido evolucio-
Constitución no es el mero resul-
nando en los textos de cada una
tado de un ejercicio jurídico de
de las constituciones desde 1830.4
avanzada, según la lógica de al-
Otros avances importantes se des-
gunos personajes que se asumen
tacan en la Constitución de 1906,
como los entendidos en materia
que liberó al Estado del tutela-
constitucional. Es más, sobre todo
je de la iglesia católica; en la de una Constitución con potencial
1929, que abrió el voto a la mujer;
transformador no será nunca el
en la de 1945 que incorporó los
resultado del esfuerzo de un cau-
derechos sociales; en la de 1979,
dillo inspirado o de varios sujetos
que permitió el voto a las perso-
iluminados.
nas analfabetas…
Así las cosas, la Constitución
De lo anterior se desprende de Montecristi, más allá de su in-que toda Constitución sintetiza dudable trascendencia jurídica tie-una coyuntura política, cristaliza ne una enorme relevancia al sinte-procesos sociales acumulados y tizar un proyecto político de vida plasma una determinada forma de
en común, con elementos que au-
entender la vida. Las constitucio-
guran un cambio civilizatorio. Sin
nes, en suma, responden a proble-
embargo, dicho logro, alcanzado
4/ Constitución de 1830 (Art. 12): “Para entrar en el goce de los derechos de ciudadanía, se requiere: 1. Ser casado, o mayor de veintidós años: 2. Tener una propiedad raíz, valor libre de 300 pesos y ejercer alguna profesión, o industria útil, sin sujeción a otro, como sirviente doméstico, o jornalero: 3. Saber leer y escri-bir. ”
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La de Montecristi, una Constitución emancipadora por el acumulado de varios proce-frentando posiciones conservado-
sos políticos, con un amplio y pro-
ras y retardatorias hasta desde el
fundo debate constituyente, no
propio gobierno y su presidente.
aseguró el cumplimiento de mu-
chos mandatos constitucionales
En síntesis, la Constitución del
porque inclusive el gobernante, 2008, la de Montecristi, celebrada que apoyo dicho proceso, pronto
en la provincia de Manabí, la única
se transformó en uno de los pri-
aprobada en un referéndum luego
meros y principales violadores de
de un proceso constituyente ge-
la nueva Constitución; mientras
nuino, no es una más de la larga
que, como ya lo señalamos, los lista de constituciones con las que, grupos sociales que “escribieron”
casi siempre, las élites han tratado
la Constitución no se empodera-
de resolver sus conflictos o han
ron efectivamente de la misma.
procurado acomodar al Ecuador a
los vientos de cambio provenien-
Lo que hay que destacar es tes del exterior, con limitado espa-que la Constitución de Montecris-
cio de participación popular.
ti, en tanto un proyecto elaborado
y puesto en vigencia con el con-
Insistamos, la Constitución que
curso activo de amplios segmen-
analizamos a vuelo de pájaro recotos de la sociedad, rompe con la
gió las demandas y expectativas
larga y conflictiva tradición cons-
acumuladas en muchas y diver-
titucional del Ecuador, con textos
sas jornadas de luchas populares,
elaborados con escasa o inclusive
sintonizándose con los problemas
ninguna participación popular.
globales, sean ecológicos o políti-
cos. Así, en su contenido se escri-
La participación ciudada-
bieron múltiples y potentes textos
na dentro y fuera de Montecris-
para impulsar transformaciones de
ti fue una de sus más notables fondo. Y eso explica porqué des-características. El debate y su re-
de las oligarquías se reclama con
dacción misma se dieron en una tan insistencia superar el texto de verdadera minga democrática.
Montecristi, el que, por lo demás,
Más que la labor de los y las asam-
en su mayoría, sigue siendo más
bleístas, fue crucial el concurso de
una aspiración.
muchas organizaciones sociales
que apoyaron y propiciaron un
Esta Constitución es una meta
debate democrático y plural alen-
que refleja los objetivos de las lu-
tado en y desde Montecristi, en-
chas de resistencia y de construc-
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ción de nuevas visiones de vida, y un número elevado de asam-pero es también una herramienta
bleas constitucionales o de cons-
para cristalizar la sociedad prefi-
tituciones redactadas a través de
gurada en el texto constituyen-
grupos de “notables”, como la de
te. Sin rodeos, una Constitución 1978. En esta ocasión, recogien-transformadora, como la de Mon-
do esas experiencias, buscando,
tecristi, no es un instrumento para
en especial, que la Constitución
mantener el status quo. Sintetiza, sea una respetada herramienta
en suma, una meta y una caja de
de cambio se estableció con cla-
herramientas para construir, en ridad “la supremacía de la Cons-democracia, una sociedad demo-
titución”, como marco que norma
crática.
toda la institucionalidad jurídica y
política. Eso explica el puesto de
Sintetizando, la Constitución preponderancia que tiene la Corte solo establece bases para desa-Constitucional.
rrollar leyes, políticas y acciones a
construirse desde las experiencias
Recogiendo la esencia de al-
y las luchas sociales. Es la socie-
gunas palabras de Ramiro Avila
dad quien escribe la Constitución.
Santamaría7, quien fuera juez de la
Y debería ser la sociedad la que la
Corte Constitucional, la Constitu-
emplea y la defienda.5
ción determina el contenido de la
ley, el acceso y el ejercicio de la
Estado constitucional de de-
autoridad y la estructura de poder.
La Constitución es material, por-
que tiene derechos que serán pro-
De la larga y compleja historia
tegidos con particular importancia
constitucional se extrajeron lec-
que, a su vez, serán el fin del Es-
ciones. Este país tiene a su haber
tado. La Constitución es orgáni-
veinte constituciones desde 18306
ca, porque determina los órganos
5/ Una aproximación a varios de estos puntos la realizo el autor anteriormente: Alberto Acosta (2018); “Buen Vivir, Plurinacionalidad y Derechos de la Naturaleza en el debate constituyente.” https://naturerightswatch.
com/buen-vivir-plurinacionalidad-y-derechos-de-la-naturaleza-en-el-debate-constituyente/ r 6/ Si consideramos la Constitución de Quito, elaborada en 1812, tendríamos 21 constituciones. La de 1938 no entró en vigencia porque se produjo un golpe de Estado, que forzó el retorno a la Constitución de 1906, con reformas.
7/ Consultar en Ramiro Ávila Santamaría (2011); El neoconstitucionalismo transformador – El Estado y el derecho en la Constitución del 2008. Abya-Yala, Fundación Rosa Luxemburg, UASB. https://www.rosalux.
org.ec/pdfs/neoconstitucionalismo.pdf
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La de Montecristi, una Constitución emancipadora que forma parte del Estado y que
chos sobre otros al reconocer a los
son los llamados a garantizar los derechos como interdependientes derechos. La Constitución es proy de igual jerarquía (Art. 11, nume-
cedimental, porque se establecen
ral 6). Esta Constitución clasifica a
mecanismos de participación ciu-
los derechos de forma distinta a la
dadana / popular que procuran tradicional y colonizadora de inspi-que los debates sean públicos, así
ración europea (con generaciones
como informados y reglados, tan-
de derechos que priorizan los de-
to para la toma de decisiones -a
rechos de libertad, de propiedad y
través de consultas populares, por
los derechos políticos propios de
ejemplo-, como para la elabora-
una democracia sustentada en la
ción de normas jurídicas con am-
representación). Ahora todos los
plia intervención de la sociedad.
derechos tienen igual jerarquía,
pero siempre aceptando la necesi-
En este neoconstitucionalis-
dad de proteger a grupos de aten-
mo transformador, siguiendo las ción prioritaria con sus respectivas reflexiones de este connotado ju-especificidades (Art. 35 – 52), así
rista, se conjugan el Estado como
como a comunidades, pueblos y
estructura, los derechos como fin
nacionalidades, incluyendo a la
y la democracia como medio. Esos
Naturaleza.
derechos de las personas, de las
comunidades y de la Naturaleza
A su vez, todos estos derechos
son, a la vez, límites del poder: tienen un correlato en una sección ningún poder los puede violentar,
dedicada a las responsabilidades
ni siquiera por la vía de mayorías
y no falta un marco garantista, que
parlamentarias. Lo que se preten-
es, con frecuencia, lo que ocasio-
de es erradicar o al menos mini-
na escozor a los detractores del
mizar la posibilidad de violación texto manabita. Para la aplicación de derechos y lo que se procura
de la Constitución no se requiere
es la maximización del ejercicio de
de leyes específicas, de confor-
todos los derechos: en suma, abrir
midad con el artículo 11, 5: “en la puerta para que la Constitución
materia de derechos y garantías
sea una herramienta de cambio.
constitucionales, las servidoras y
servidores públicos, administrati-
Recuérdese, demás, que la vos o judiciales, deberán aplicar la Constitución de Montecristi, con norma y la interpretación que más sus 444 artículos rompió con la vi-favorezcan su efectiva vigencia.”
sión clásica que prioriza unos dere-
Asunto claramente detallado en el
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Tïtulo IX sobre la supremacía de la
tre sus múltiples funciones está la
Constitución (Art. 424 - 444).
resolución de conflictos entre los
diversos órganos del Estado, así
De lo anterior se desprende la
como dictaminar la constituciona-
necesidad de tener y respetar el lidad de posibles estados de ex-marco constitucional que asegure
cepción, de las preguntas de con-
cambios normados, para impedir sultas populares o referéndums, la violación sistemática de la carta
incluso la viabilidad de la “muerte
magna, como ha sucedido una y
cruzada”8, entre otras cuestiones
otra vez en nuestra historia cons-
fundamentales para la vida demo-
titucional. Así, se establecieron crática.
normas para introducir democráti-
camente enmiendas (Art. 441) y re-
De la rápida revisión realizada
formas constitucionales parciales
se desprende con claridad el sig-
(Art. 442), respetando los procedi-
nificado del Estado constitucional
mientos claramente establecidos. de derechos y justicia, así como Incluso existe la posibilidad de de su órgano regulador. Por esa convocar a una nueva Asamblea razón, con el fin de poder ma-Constituyente (Art. 444), siempre nejar la Constitución a su antojo, con la aprobación previa del pue-los gobernantes han pretendido
blo ecuatoriano, al que le tocaría
controlar la Corte Constitucional;
aprobar posteriormente el texto como sucedió en la época del pre-que se haya elaborado.
sidente Rafael Correa o después
con el presidente Lenín Moreno.
Al considerarse a la Constitu-
Eso explica los ataques públicos,
ción como una norma vinculante,
burdos y masivos en contra de la
la Corte Constitucional asume la Corte por parte del presidente facultad de sancionar la inconstitu-Daniel Noboa, quien quiere intro-
cionalidad de los actos que provie-
ducir la posibilidad del juicio polí-
nen de cualquiera de las instancias
tico en la Asamblea Nacional a los
del poder público, sean leyes u miembros de la Corte; pretensión ordenanzas, actos administrativos,
que es respaldada desde el exte-
políticas públicas o sentencias. En-
rior por el ex-presidente Correa. A
8/ Es la facultad que tiene el presidente o la presidenta de la República para disolver la Asamblea Nacional (Art. 148); facultad que también tiene la Asamblea de destituir al presidente o presidenta (Art. 130). En am-bos casos se deben cumplir con los requisitos establecidos en la Constitución y a la postre se convoca a alecciones generales anticipadas. La ciudadanía también tiene la potestad de impulsar la revocatoria del mandato de las autoridades electas (Art. 105).
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La de Montecristi, una Constitución emancipadora tener en cuenta, esta intención se
justicia, social, democrático, sobe-
ha cristalizado en gobiernos auto-
rano, independiente, unitario, in-
ritarios de la región: El Salvador, tercultural, plurinacional y laico”.
Nicaragua, Venezuela.
Tan amplia definición buscaba una
suerte de pacto de convivencia de
La otra vía para superar la múltiples entradas.
Constitución de Montecristi, pro-
puesta por grupos conservadores
En particular la “plurinaciona-
-desde hace muchos años atrás- lidad” -tema que nos interesa en es la de sustituirla -a través de un
este acápite- tiene como objetivo
referéndum- por la Constitución
la unidad en la diversidad de los
de 1998. Esa opción sería una cla-
múltiples pueblos y nacionalida-
ra ruptura del orden constituido, des indígenas, afros, montubios, sería una vía dictatorial porque cholos, mestizos y muchas otras desconocería los mecanismos de comunidades. Esto implica un sal-cambio constitucional y porque to cualitativo respecto al mono-de un plumazo se enterraría todo
culturalismo eurocéntrico del Es-
el proceso democrático que im-
tado-nación, funcional a la visión
plicó la elaboración y aprobación
de una sociedad supuestamente
de la Constitución de Motecristi. homogénea, útil para sostener Como conclusión, la Constitución
los privilegios de unos pocos y
de Montecristi incomoda a todos
la subordinación de muchos. Ese
aquellos segmentos que porfían
viejo Estado, apenas remozado a
por sostener sus privilegios.
lo largo de la historia, ha sido el
pilar para sostener dichos privile-
La compleja y hasta ahora no gios; cabría recordar que, con la intentada construcción de un Constitución de 1998, en un es-Estado plurinacional
fuerzo modernizador se abrió la
puerta al neoliberalismo y a todas
Como acabamos de señalar, sus derivaciones.
la Constitución de Montecristi
tiene como uno de sus objetivos
La plurinacionalidad emerge
combatir la desvalorización del como una oportunidad para refor-derecho constitucional, pero va mular las relaciones de poder en-más allá. Clara muestra es la de-
tre Estado, comunidades, pueblos
claración, en el primer artículo del
y nacionalidades y ciudadanas/
texto constitucional, de un “Esta-
os -en tanto individuos viviendo
do constitucional de derechos y en comunidad- para que sean to-Revista “Sociología y Política HOY” No 11, Julio - Diciembre 2025
dos estos actores los auténticos patriarcal, otra tara atávica de la poseedores de soberanía. Aquí actual civilización que debe supe-asoma un actor desconocido has-
rarse.
ta ese entonces en la vida consti-
tucional del mundo: la Naturaleza
Así, la propia discusión sobre
como sujeto de derechos, tema la plurinacionalidad es un resar-que abordaremos más adelante.
cimiento histórico para pueblos y
nacionalidades. A su vez, es una
Desde la lógica de los dere-
oportunidad para que nuestras
chos colectivos se abre espacio a
sociedades aprendan de “el otro”
ciudadanías colectivas, comunita-
en un importante ejercicio de al-
rias, interculturales. Para alcanzar-
teridad, asumiendo una conviven-
las hay que consolidar y ampliar el
cia democrática y equitativa, en
pluralismo jurídico, así como una
donde la armonía / el equilibrio
gestión pública plurinacional e in-
rija las relaciones humanas y con
tercultural, que asegure una mayor
la Naturaleza. Eso si, teniendo la
y efectiva participación ciudadana
interculturalidad como fundamen-
y comunitaria.
to de la plurinacionalidad. Tal pro-
puesta se sintetiza, además, en el
Para superar la colonialidad reconocimiento diario de las di-del poder-saber-ser se necesita versidades. Se trata de una vida una descolonización profunda con
en común e inclusiva.
prácticas interculturales perma-
nentes en todas las dimensiones
En el Ecuador existen 14 nacio-
vitales de una sociedad pensada nalidades y 18 pueblos indígenas, desde la colectividad y no solo con sus propias visiones de mun-desde la individualidad. Esto exi-
do. Algunas de sus principales
ge crear esquemas horizontales propuestas de construcción plu-que redistribuyan riqueza y po-
rinacional de otra sociedad están
der creando equidades en plural,
plasmadas en varios documentos
pues, a más de superar al capital
y declaraciones, de las que resal-
como herramienta de dominación,
tamos por su relevancia dos: la
urge dejar atrás otras taras como
“Propuesta de la CONAIE frente
aquellas nacidas del concepto a la Asamblea Constituyente. Prin-de “raza”: el racismo, como el cipios y lineamientos para la nue-configurador más crudo de estas
va Constitución del Ecuador, por
sociedades. Asimismo, es crucial un Estado Plurinacional, Unitario, entender que el capitalismo es Soberano, Incluyente, Equitativo y 24
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La de Montecristi, una Constitución emancipadora Laico”, de 2007, así como el “Pro-Constitución, no se avanzó mucho
yecto político para la construcción
en la práctica. No se trata de aten-
del Estado Plurinacional e Inter-
der separadamente las demandas
cultural-Propuesta desde la visión
de los pueblos originarios o de
de la CONAIE”, presentado en darles un trato diferente. El paso el 2013. Este reconocimiento no
del tradicional Estado-nación al
significa para nada que el Estado
Estado plurinacional, comunitario
plurinacional sea una realidad en
y autonómico es todo un desafío
Ecuador y tampoco que desde histórico. Se trata de superar la estas organizaciones se hayan se-Modernidad. Se trata de un Esta-
ñalado con suficiente claridad los
do que deje de ser un Estado sub-
caminos a seguir para hacer reali-
alterno, que, inclusive, sea motor
dad la plurinacionalidad y el Buen
para superar nuestra condición de
Vivir; un reclamo que no puede economía primario exportadora
pasar desapercibido.
subordinada a los designios del
capitalismo metropolitano. Desde
Lo cierto es que pueblos y la plurinacionalidad se precisa im-nacionalidades indígenas, junta-
pulsar procesos desde abajo, des-
mente con otros grupos sociales,
de lo comunitario, para construir
sobre todo populares, sindicales, otro Estado.9
feministas, diversidades sexuales
y ecologistas, con sus luchas de-
En consecuencia, precisamos
mandan una democracia plena, construir sobre la marcha una nue-para construir ciudadanías colec-
va historia, una nueva democracia
tivas, respetar la multiculturalidad,
también pensada y sentida tam-
practicar la interculturalidad, dar bién desde los aportes cultura-paso también a las libertades in-
les de los pueblos originarios. Es
dividuales, creando siempre más decir, una democracia incluyente, oportunidades, sin exclusiones;
armónica y respetuosa de lo diver-
libertades individuales que, por lo
so, que incluya la Naturaleza en
demás, se realizan en comunidad.
tanto sujeto. Una democracia que
no se quede en los “apellidos”
A pesar de que en Ecuador se
-democracia liberal, democracia
aceptó la plurinacionalidad en la popular, democracia socialista…-, 9/ Consultar en Alberto Acosta (2018) “Repensando nuevamente el Estado ¿Reconstruirlo u olvidarlo?”, publi-cado en el libro de varios autores, América Latina: Expansión capitalista, conflictos sociales y ecológicos, Universidad de Concepción, Chile. https://lalineadefuego.info/2019/01/06/repensando-nuevamente-el-estado-reconstruirlo-u-olvidarlo-por-alberto-acosta/
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sino que priorice los contenidos. democracia y la plurinacionalidad, Una democracia que, más que un
ampliando derechos y garantías,
sustantivo, sea un verbo: demo-
siempre. Por ejemplo, comple-
cratizar de forma permanente y
mentar la representatividad y la
radical la sociedad, como su gran
ciudadanía individual, por una co-
motivo. Todo esto como parte de
lectiva, en la que todos los pueblos
propuestas de transformaciones
indígenas del Ecuador tengan voz
profundas, civilizatorias, que enfa-
y representación en la Asamblea
ticen simultáneamente pluralidad y en varias instancias del Estado, y radicalidad.
como en la Corte Constitucional.
Esta tarea -pendiente- reque-
Debe quedar claro que, entre
rirá de sucesivas aproximaciones otras tantas ambiciones de los cru-que enfrenten todas aquellas ma-
zados restauradores, está dar de
quinarias que sostienen “el sis-
baja el Estado Plurinacional, que,
tema”, que tanto defienden las
si bien no fue asumido en su totali-
oligarquías y sus corifeos. La ta-
dad, constituye un avance muy im-
rea es liberar las fuerzas sociales
portante para las nacionalidades
hoy atrapadas en diversas insti-
y pueblos. En este campo habría
tucionalidades del poder estatal, que ver si tratan de desmontar el potenciando sus capacidades de derecho a la comunicación comu-autosuficiencia, autogestión y au-
nitaria (Art.16 y 17), la democracia
togobierno. Todo esto demanda comunitaria (Art. 95) y la justicia inteligencia en la crítica, profun-comunitaria/indígena (Art. 171).
didad en las alternativas y, sobre
todo, la acción de las fuerzas polí-
Finalmente es vital entender
ticas que lideren y viabilicen estos
que, la plurinacionalidad es para
procesos emancipatorios.
todos o no lo es.
En este punto, irresuelto toda-
vía, la voz cantante la deben tener
dígenas, afro, montuvios y cho-
En la Asamblea Constituyente
los, pero siempre en minga con de Montecristi, un debate medu-el resto de habitantes del país. Si
lar, en medio de una economía
alguna reforma habría que hacer a
que apenas se recuperaba de la
la Constitución de Montecristi de-
gravísima crisis del tornasiglo, fue
bería ir encaminada a radicalizar la
alrededor del “régimen de desa-
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La de Montecristi, una Constitución emancipadora rrollo”. La discusión se enriqueció
taria, económica y energética. En
con propuestas diversas y plura-
paralelo, el “régimen del Buen
les. Así, recogiendo también las Vivir” recoge cuestiones de inclu-demandas de las luchas de resis-
sión y equidad (educación, salud,
tencia y re-existencia, en medio vivienda, cultura, etc.), biodiversi-de intensos debates, surgieron dad y recursos naturales. Paradó-
“alternativas de desarrollo” y lue-
jicamente, en el caso ecuatoria-
go -más avanzado el proceso- “al-
no la conquista del Buen Vivir se
ternativas al desarrollo” como el vincula con varios derechos que, Buen Vivir o sumak kawsay.10
para cristalizarse, exigen superar
conceptual y estructuralmente las
El conflicto entre estas dos
“estrategias de desarrollo”.
aproximaciones es evidente en el
texto constitucional. Allí, se es-
A pesar de estas tensiones, en
tablecieron dos regímenes con la Constitución quedaron impreg-igual jerarquía: el “del Buen Vivir”
nados principios y directrices del
y el “de desarrollo”. Se trata de Buen Vivir como resultado de una dos conceptos enfrentados en su
disputa del sentido histórico para
esencia. Es más, la Constitución superar al “desarrollo”. Es más, plantea hasta confusiones y con-desde varios planteamientos cons-
tradicciones al decir que: “el régi-
titucionales se podría ver al Buen
men de desarrollo es el conjunto
Vivir como una opción post-desa-
organizado, sostenible y dinámico
rrollista por construirse.
de los sistemas económicos, polí-
ticos, socio-culturales y ambienta-
Cabe aclarar que el Buen Vivir
les, que garantizan la realización no es una novelería de Montecristi del Buen Vivir, del sumak kawsay”
ni de sus participantes. El Buen Vi-
(Art. 275).
vir emerge de una larga búsqueda
de alternativas de vida fraguadas
En la Constitución, el “régimen
en el calor de las luchas indíge-
de desarrollo” exige una planifica-
nas y también afros mucho antes
ción participativa y que debe ex-
de Montecristi; una búsqueda que
presarse en las áreas del trabajo,
recoge prácticas y formas de vida
tanto como de soberanías alimen-
de muchos pueblos y nacionalida-
10/ Se recomienda el texto del autor (2025) Buen Vivir – Sumak Kawsay, Oportunidad para imaginar otros mundos, segunda edición, Abya-Yala, Quito. Hay ediciones anteriores en español, francés, alemán, holan-dés, portugués.
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des del Ecuador, sintonizadas con
tea como un objetivo hacia el cual
otras visiones y prácticas presen-
se debe orientar la vida económi-
tes en muchas partes del plane-
ca, política, social y cultural. De lo
ta.11 Dichas conquistas constitu-
que se trata es de desmontar “el
cionales, que intentaron sintetizar
poder colonial”, como insiste Cor-
los anhelos populares, obviamen-
tez.12
te son difíciles o imposibles de
aceptar (e incluso de entender)
El Buen Vivir no implica repetir
para los constitucionalistas tradi-
un proceso de exponencial y per-
cionales y para los conservadores
manente acumulación material, in-
de todo cuño.
sostenible por lo demás. En pala-
bras de Atawallpa Oviedo Freire13,
Lo que hay que destacar es cambiar de rumbo demanda res-que se rescató la visión de los puestas que posibiliten una evolu-marginados de la historia por más
ción impulsada por la vigencia de
de 500 años, al plantearse al Buen
la “cultura del estar en armonía”
Vivir o sumak kausay (en kichwa) y no de la “civilización del vivir como oportunidad para construir mejor”, es decir superar esas so-otra sociedad de convivencia hu-
ciedades en donde pocos logran
mana, siempre respetando la di-
el bienestar a costa del sacrificio
versidad -multiplicidad cultural-, la
de muchos y de la Naturaleza, se
equidad social, la igualdad políti-
entiende. De lo que se trata es de
ca y en armonía con la Naturaleza.
construir una sociedad regida por
Con tal declaración, esta Consti-
la reciprocidad, la solidaridad, la
tución, como nos recuerda David
equidad y la sustentabilidad, en
Cortez, por primera vez toma un
el marco de instituciones que ase-
concepto de tradiciones indígenas
guren la vida. El Buen Vivir, tenga-
como base para el ordenamiento
mos claro, apunta a una ética de lo
y legitimación de la vida política.
suficiente para toda la comunidad,
Al asumir el Buen Vivir desde la
y no solamente para el individuo.
cosmovisión indígena, se le plan-
11/ Consultar en Kothari, Ashish, Ariel Salleh, Arturo Escobar, Federico Demaria, Alberto Acosta: editores (2019); Pluriverso: Diccionario del posdesarrollo. ICARIA. Barcelona. De este libro existen versiones en la India, Ecuador, Colombia, Perú-Bolivia, Italia, Francia, Brasil, Alemania.
12/ Ver en David Cortez (2021); Sumak Kawsay y Buen Vivir, ¿dispositivos del desarrollo? Ética ambiental y gobierno global, FLACSO-Ecuador, Quito. https://repositorio.flacsoandes.edu.ec/handle/10469/20272
13/ Se recomienda los trabajos de Atawallpa Oviedo Freire (2011); ¿Qué es el sumak kawsay? Más allá del socialismo y capitalismo, Quito.
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La de Montecristi, una Constitución emancipadora Incorporar en la Constitución aceptar instituciones que sirvan al Buen Vivir anticipa una severa
“de transición” o que podrían ser
y profunda crítica al “desarrollo”,
el pivote para pensar estructuras
hijastro del “progreso”, en tanto diferentes a las actuales estruc-fantasma creado para embobar a
turas capitalistas. Eso sí, sin co-
la Humanidad, a la que ni siquie-
piar simplonamente experiencias
ra le es posible alcanzarlo.14 La foráneas, pues algo crucial para propuesta del Buen Vivir15, que satisfacer las demandas sociales atraviesa transversalmente a toda
es reconocer y respetar el ámbito
la Constitución, motivó varias in-
cultural propio de cada sociedad.
terpretaciones en la sociedad,
primando el desconocimiento y el
Para la cosmovisión indígena la
temor.
mejora social está en permanente
construcción y reproducción. De
Para entender al Buen Vivir
ella depende la vida misma, pero
-muy diferente del “bienestar oc-
desde el holismo, donde diversos
cidental” - se debe recuperar la elementos condicionan las ac-cosmovisión indígena. Tal recupe-
ciones humanas que propician el
ración, de plano, no significa dejar
Buen Vivir, y en donde los bienes
de aprovechar, por ejemplo, mu-
materiales no son los determinan-
chos y valiosos avances tecnológi-
tes. Hay otros valores en juego:
cos que podrían combinarse con
conocimiento, reconocimiento
el Buen Vivir. Combinación posible
social y cultural, códigos de con-
con un diálogo permanente, cons-
ductas éticas -e incluso espiritua-
tructivo y respetuoso entre sabe-
les- en la relación con la sociedad
res ancestrales y lo más emanci-
y la Naturaleza, valores humanos,
pador del pensamiento universal,
visiones de futuro… El Buen Vi-
siempre desde esfuerzos orien-
vir aparece como una categoría
tados por la descolonización y la
en la “filosofía” de vida indígena
despatriarcalización, cabría añadir.
ancestral, pero que ha perdido
Además, urge reconocer -desde terreno por el implacable avance la realidad y la complejidad so-de la modernidad occidental. Sin
cial ecuatoriana- la necesidad de
embargo, su aporte invita a asumir
14/ Consultar en Alberto Acosta (2025); “El desarrollo de la euforia al desencanto”. https://rebelion.org/el-desarrollo-de-la-euforia-al-desencanto/
15/ Consultar en Alberto Acosta (2025); “El Buen Vivir, una puerta para escapar del laberinto del desarrollo”.
https://rebelion.org/el-buen-vivir-una-puerta-para-escapar-del-laberinto-del-desarrollo/
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otros “saberes” y otras prácticas,
sistas de Bolivia y Ecuador, que sin llegar a una equivocada ideali-apoyaron la incorporación del
zación de la vida indígena.
Buen Vivir o Vivir Bien en sus cons-
tituciones, poco o nada hicieron
Las repercusiones internacio-
para intentar al menos ubicar es-
nales de estos debates sobre el tas vivencias de cambio estructu-Buen Vivir (Ecuador) o Vivir Bien
ral en su accionar gubernamental.
(Bolivia), emparentadas con mu-
Es más, vampirizaron estos con-
chas otras visiones similares (no ceptos transformándolos en ins-necesariamente iguales) en el trumentos del poder y herramien-mundo, son cada vez mayores: tas de propaganda para procurar propuestas transformadoras, re-la modernización del capitalismo.
flexiones políticas, estudios aca-
Así, incluso abrieron la puerta, en
démicos e iniciativas diversas se la práctica, a políticas que bien expanden cual efecto de círculos
podrían ser vistas como propias
concéntricos de una piedra lanza-
de un progresismo neoliberal.
da en un lago pluriversal. Incluso
desde la propia cultura occiden-
En resumen, el Buen Vivir, en-
tal hay cada vez más voces que tonces, rebasa a la satisfacción de podrían sintonizar con el debate necesidades y acceso a servicios y planteado desde las visiones de bienes materiales. Es más, para el la indigenidad, como la entendía Buen Vivir la acumulación material
el gran pensador Aníbal Quijano,
permanente no tiene ni sentido ni
y viceversa. Además, el Buen Vivir
futuro; hasta impide alcanzar una
pensado siempre en plural: Bue-
vida en armonía a los seres huma-
nos Convivires, no solo tiene un nos entre sí y con la Pacha Mama: anclaje histórico en la visión indí-la Madre Tierra.
gena, sino que puede y debe nu-
trirse de muchos otros principios Los Derechos de la Naturale-marxistas, ecologistas, feministas,
za: un gran paso civilizatorio
decrecentistas, postextractivistas, en el mundo cooperativistas, humanistas…,
pues en el mundo se comprende,
Los Derechos de la Naturaleza,
cada vez más, cuán inviable es el
cuya aceptación en la Asamblea
capitalist way of life.
de Montecristi y fuera de ella no
fue fácil, paulatinamente permean
Lo que si resultó frustrante es
en el ámbito de justicia y con cre-
que, desde los regímenes progre-
ciente fuerza en los procesos so-
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La de Montecristi, una Constitución emancipadora ciales, en las agendas de muchos
tampoco altera un sistema jurídi-
movimientos, en muchos análisis co y económico basado en la pro-desde la academia. De hecho, se
piedad privada individual, pero sí
multiplican procesos dentro y fue-
puede abrir el camino hacia cam-
ra del país.16
bios indispensables siempre que
la sociedad se empodere de ella.
Antes de destacar su poten-
cialidad, aceptemos que en este
Esta cuestión de la Naturaleza
tema también hay tensiones en el
como sujeto de derechos, aunque
texto constitucional. La Naturaleza
tiene orígenes en diversos proce-
es vista en dos dimensiones: como
sos en el mundo, es relativamente
sujeto de derechos, es decir seres
nueva en el ámbito de la jurispru-
que no pueden ser apropiados y
dencia. Pero no lo es definitiva-
como mera proveedora de recur-
mente en el mundo de los pueblos
sos naturales y receptora de de-
originarios, pues, desde siempre,
sechos. En este segundo enfoque
han defendido a la Naturaleza
afloran varios conflictos, sobre
como a su Madre. Sus luchas por
todo cuando se trata de recursos
los territorios han sido perma-
del subsuelo no renovales o cuan-
nentes, más aún en contextos
do se trata de abordar esta cues-
de presión por nuevos proyectos
tión desde los derechos ambien-
extractivos (petroleros, mineros,
tales para los seres humanos, que
agro-negocios, forestales, etc.).
no son equiparable a los Derechos
Esas luchas, sumadas a muchas
de la Naturaleza.
acciones de otros segmentos de la
sociedad17, alcanzaron su máxima
Así, en el ámbito de la justicia,
expresión en Montecristi.
el reconocimiento de los Dere-
chos de la Naturaleza no resolvió
Estos Derechos son clave no
el conflicto entre la naturaleza-ob-
sólo para la defensa de territorios
jeto y la naturaleza-sujeto. Eso no
y ecosistemas aislados, sino para
es novedad. Una Constitución por
la totalidad de la Naturaleza. Son
si sola no cambia la realidad ni también una poderosa herramien-16/ La lista de textos sobre esta materia crece aceleradamente. Se recomienda el libro de Alberto Acosta y Enrique Viale (2024), La Naturaleza si tiene derechos – Aunque algunos no lo crean, Editorial Siglo XXI, Buenos Aires.
17/ Anamaría Varea, et al (1997). Conflictos socioambientales en las Ciudades; Ecologismo ecuatorial; Desarrollo eco-ilógico, CDEP, Abya-Yala, Quito. (tres tomos).
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ta para la lucha que despliegan ferentes leyes, mantienen el sello los/as defensores/as de la Madre
naturaleza-objeto. Pesa, por lo de-
Tierra, que están siendo criminali-
más, no solo el desconocimiento
zados. Es más, hablar de los De-
de lo que representan estos dere-
rechos de la Naturaleza es hablar
chos, sino la abierta voluntad de no
al mismo tiempo de los derechos
respetarlos: veamos simplemente
de sus defensores y sus defenso-
cómo se desmontó la Iniciativa-Ya-
ras, tanto como de los derechos a
suni-ITT, el 15 de agosto de 2013,
la vida de todos los humanos, es
cuando el presidente Correa, atro-
decir, hablamos por igual de De-
pellando la Constitución en va-
rechos Humanos, que incluyen el
rios puntos, afirmó que “el mayor
derecho humano a un ambiente atentado a los Derechos Humanos sano.
es la miseria, y el mayor error es
subordinar esos Derechos Huma-
El aprendizaje y desarrollo de
nos a supuestos Derechos de la
mecanismos de exigibilidad de Naturaleza”.18 Es cierto que hay los Derechos de la Naturaleza se
situaciones aún más aberrantes en
observa también en las denuncias
todos estos años, las que por falta
legales presentadas por los movi-
de espacio no se las aborda. Sin
mientos sociales. En muchos casos
embargo, es bueno señalar que
se exige respeto y se desarrollan
esa decisión presidencial tuvo un
argumentos sobre las relaciones impacto notable: un grupo de jó-de interdependencia y las amena-
venes, hombres y mujeres - Yasuni-
zas a los ecosistemas, la destruc-
dos- asumieron la tarea de defen-
ción de la biodiversidad y la rup-
der la Constitución y, luego de una
tura de los ciclos de la Naturaleza
larga, denodada y desigual lucha,
sobre todo en los casos de varios
consiguieron que, en una consulta
megaproyectos, así como la falta
popular, el 20 de agosto del 2023,
de garantías para la restauración el pueblo ecuatoriano ordene pa-de los ecosistemas.
rar la extracción de crudo y retirar
los equipos allí instalados… deci-
A pesar del avance constitu-
sión que no se cumple aún.
cional, los conceptos de recursos
naturales, bienes naturales o servi-
Bien sabemos que es complejo
cios ambientales, utilizados en di-
superar el pasado de dominación y
18/ Consultar en Eduardo Gudynas (2013); “Los derechos de la naturaleza después de la caída de la moratoria petrolera en la Amazonia”, América Latina en Movimiento, Quito. https://www.alainet.org/es/active/66547
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La de Montecristi, una Constitución emancipadora opresión a la Naturaleza. Ésta ha
su conjunto; también involucran
sido históricamente discriminada, a otras teorías del derecho, que y lo sigue siendo en la actualidad,
desafíen la propiedad privada, la
a pesar de ser sujeto de derechos.
gobernanza de una solo especie,
De hecho, la economía y el “desa-
a un sistema organizado para ex-
rrollo” desde sus visiones conven-
plotar la Naturaleza, y a todo lo
cionales, aspiran perpetuamente a
que nos ha llevado a crisis ecoló-
dominar y subordinar la Naturale-
gicas sin precedentes, en el marco
za.
de lo que se conoce como antro-
poceno, que en realidad debería
En síntesis, la tarea pendiente
considerarse como capitaloceno,
es ardua. Hay que vencer tanto sustentado en el faloceno y racis-visiones miopes como resisten-
moceno.
cias conservadoras y prepotentes
que esconden y protegen varios
Al reconocer los Derechos de
privilegios, a la vez que se cons-
la Naturaleza, es decir entender a
truyen diversas y plurales estra-
la Naturaleza como sujeto de de-
tegias de acción transformadora.
rechos, y sumarle el derecho a ser
Así, crece la lista de iniciativas restaurada integralmente cuando que impulsan estos derechos y ha sido destruida, se estableció un de sentencias favorables; basta-hito. Igual de trascendente fue in-
ría con recordar la histórica sen-
corporar al término Pacha Mama,
tencia constitucional del Bosque
sinónimo de Naturaleza, en tanto
Protector Los Cedros, a la que se
reconocimiento de plurinacionali-
podría agregar el reconocimiento
dad e interculturalidad.
de sujetos de derechos a diver-
sos ecosistemas, sean manglares,
A lo largo de la historia, cada
ríos, lagunas, incluyendo anima-
ampliación de derechos fue ante-
les silvestres, sea en Ecuador y en
riormente impensable. La emanci-
el mundo entero.
pación de los esclavos o la exten-
sión de derechos a afroamericanos,
La vigencia de los Derechos de
mujeres y niños y niñas fueron una
la Naturaleza y de los inseparables
vez rechazadas por considerarse
Derechos Humanos exige la exis-
un absurdo. Se ha requerido que a
tencia de marcos jurídicos locales,
lo largo de la historia se reconozca
nacionales e internacionales ade-
“el derecho de tener derechos”,
cuados, considerando que estos lo cual se ha conseguido siem-temas atañen a la Humanidad en
pre con un esfuerzo político para
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cambiar las visiones, costumbres y
ver sus conflictos sin el uso de la
leyes que negaban esos derechos.
violencia, representaba y repre-
Así, garantizar la vida de la Natura-
senta aún con mayor urgencia en
leza es indispensable para asegu-
la actualidad una transformación
rar la vida humana.
de los conflictos sociales y am-
bientales en escenarios de demo-
En suma, requerimos un mun-
cratización.
do reencantado alrededor de la
vida, abriendo diálogos y reen-
Un nuevo horizonte histórico
cuentros entre los seres humanos,
emergió, en la medida que irrum-
en tanto individuos y comunida-
pía la ciudadanía -individuos y
des, y de todos con la Naturaleza,
colectividades- como actora fun-
entendiendo que todos formamos
damental en el desarrollo de ac-
un todo: en definitiva, hablar y de-
ciones democratizadoras. Sobre
fender la Naturaleza es hablar y
todo, con la acción del movimien-
defender el derecho a la existen-
to indígena, se quería superar una
cia.
existencia cargada de diversas
formas de dominación, discrimina-
LA PARTICIPACIÓN, escrita ción racista/étnica/sexista/clasista, con mayúsculas en la Consti-explotación económica, donde el
Estado es solo un ladrillo más del
gran muro llamado capital. Ese
La Constitución de Montecristi
reclamó se plasmó expresando
fue redactada en un escenario de
diversidad social, solidaridad y re-
crisis que había puesto en jaque a
ciprocidad. Apuntó, como se dejó
la misma democracia. En ese con-
sentando anteriormente, a termi-
texto, responsables con la historia
nar la homogeneidad institucional
y las proyecciones de vida digna,
del Estado-nación, construyendo
dar paso a formas fundamentales
instituciones distintas, buscando
de democratización resultaba im-
igualdades en las diversidades.
prescindible. Permitir, defender y
Desde la plurinacionalidad se pro-
fomentar la participación de la so-
piciaba autonomías territoriales de
ciedad en la toma de decisiones
los pueblos y nacionalidades, de
en todos los temas que interesan
las comunidades. Todo esto, en
a la vida del ser humano, incluyen-
esencia, significaba abrir la puer-
do la materia ambiental y territo-
ta para crear democráticamente
rial, en el contexto de la transición
una sociedad democrática, como
a una sociedad que pueda resol-
parte de un proceso continuo y de
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La de Montecristi, una Constitución emancipadora largo plazo, en el que la radicaliza-para los pueblos originarios (Art.
ción permanente de la participa-
57,7). Hay otro tipo de consulta:
ción es insoslayable.
la prelegislativa para los pueblos
originarios, que deben previa-
A partir de esas premisas, en la
mente aprobar aquellas leyes que
Asamblea Constituyente de Mon-
puedan afectar sus intereses. En
tecristi el tema de la participación
este breve texto destacamos el
recibió un tratamiento especial, potencial de la consulta popular pues ese mismo ejercicio acción (Art. 104) como un elemento de popular sirvió para impulsar los profunda expresión democrática, avances más importantes plasma-en tanto permite participar activa-
dos en la Constitución del 2008. mente en el diseño y toma de de-Podríamos afirmar que LA PARTI-
cisiones desde la ciudadanía.
CIPACIÓN, figurativamente escrita
en mayúsculas, atraviesa el texto
Esa relevancia de la participa-
constitucional. Así, en la Constitu-
ción, sin embargo, no se refleja en
ción ecuatoriana del 2008 hay me-
su aplicación práctica; inclusive se
canismos de participación que van
debe aceptar que dicho Conse-
desde el Consejo de Participación
jo, manipulado y controlado por
Ciudadana y Control Social, hasta
los diversos gobiernos, resultó
posibilidades de acción concretas:
una suerte de tiro por la culata.
la revocatoria del mandato, “la si-
Es más, las consultas previas y las
lla vacía” o el mismo derecho a la
ambientales, no se han dado, en
resistencia (Art. 98), pasando por
tanto han sido burdos engaños de
una multiplicidad de formas de
socialización; por ejemplo, la casi
consulta.
totalidad de proyectos mineros ca-
recen de este requisito, haciendo
Hay consultas fundamentales
que la minería considerada como
como la consulta ambiental para legal tenga una base de ilegali-toda la sociedad (Art. 398), que es-
dad inocultable. Además, resulta
tablece que toda decisión o auto-
brutal el irrespeto a las consultas
rización estatal que pueda afectar
populares que prohíben la mine-
al ambiente deberá ser consultada
ría en los cantones Girón (2019) y
a la comunidad. Adicionalmente Cuenca (2021) en la provincia del hay una consulta aún más podero-Azuay, en el Distrito Metropolita-
sa, porque está también protegi-
no de Quito (2023), y la que pro-
da por Convenio 169 de la OIT: la
híbe la explotación de petróleo en
consulta previa libre e informada
el Yasuni-ITT (2023). En esta lista
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cabrían muchas más violaciones a
permitir -como lo dejamos sentado
la Constitución, incluyendo la ley
anteriormente- el debilitamiento
de minería en enero del 2009, que
de la supremacía de la Constitu-
se aprobó sin que se haya dado la
ción, subordinando abiertamente la
consulta pre-legislativa.
Corte a los gobiernos y a mayorías
en la Asamblea Nacional.
Este irrespeto continuado a las
normas aprobadas por el pueblo
Por otro lado, hay problemas
ecuatoriano, de ninguna manera con garantizar la existencia de un puede llevar a la simplona conclu-sistema que asegure la seguri-
sión de que estas consultas son dad jurídica plena, es decir inte-inútiles… Podríamos simplemente
gral. Aquí tenemos una cuestión
imaginarnos cómo se habría dado
que genera una serie de tensio-
la ampliación de los extractivis-
nes. Para gobernantes y élites
mos en el Ecuador sin estas he-
empresariales -defensoras de “el
rramientas democráticas, las que,
sistema”- el gran objetivo de la
eso debe quedar muy claro sirven
seguridad jurídica es asegurar el
para enfrentar el poder y tendrán
lucro de las inversiones privadas.
validez si son parte de permanen-
Ese aspecto contradice el respeto
tes procesos de resistencia y de irrestricto a los derechos funda-defensa de los territorios.
mentales, a la vida y a la participa-
ción democrática. Se olvida que la
En esta apretada síntesis se seguridad jurídica es un derecho deben destacar al menos dos ele-de la ciudadanía, de pueblos y
mentos adicionales, en donde la nacionalidades indígenas, de go-disputa es permanente alrededor biernos autónomos, del gobierno de la progresividad / no regresi-central y demás organizaciones
vidad en tema de derechos (Art. sociales, políticas y económicas...
11,8). A pesar de este mandato, se
es decir de todos los miembros
han registrado retrocesos a través del Estado. Y esta seguridad in-de consultas populares / referén-
cluye a la Naturaleza, que también
dums impulsados por los sucesivos
es sujeto de derechos, representa-
gobiernos, cargados de varias in-
dos por individuos, comunidades,
constitucionalidades, toleradas en pueblos y nacionalidades su momento por la Corte Constitucional. Aquí, se debería realizar un
En síntesis, sin participación
análisis detenido de tanto atrope-
efectiva no habrá un desarrollo vi-
llo, lo que no significa que se pueda
goroso de la democracia. Y si se
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La de Montecristi, una Constitución emancipadora establecen cortapisas en este pro-elaboración de muchas propues-
ceso emancipador, se transforma
tas de textos, en la presentación
la participación en un sainete.
de diversas investigaciones y en
el seguimiento de los debates fue
Por la participación de las mu-
continúo y consecuente. Sus de-
tes que permitieron construir un
La lista de los derechos de las
cuerpo constitucional de avanza-
mujeres y también de las diversi-
da, que por falta de espacio no se
dades sexuales en la Constitución
lo expone detalladamente.19 Re-
de Montecristi es larga y muy in-
saltemos al menos los principales
teresante, aunque no necesaria-
artículos constitucionales en los
mente suficiente y tampoco to-
que su incidencia es inocultable:
talmente satisfactoria. De todas
formas, los logros conseguidos
Los principios de igualdad y
trascienden largamente lo esta-
no discriminación experimentaron
blecido en anteriores constitucio-
uno de los avances más significa-
nes. Son aportes fraguados por
tivos. Se estableció el derecho a
las propias mujeres, que -como la no discriminación bajo amplias muchos otros grupos organizados
dimensiones de prohibición de la
de la sociedad- fueron artífices
misma (Art. 11.2). Para lograrlo se
determinantes en la construcción
consagró el derecho a la igualdad
de la Constitución de Montecristi.
formal, a la igualdad material, así
Lo destacable es que, a más de como a la no discriminación (Art.
luchar por sus derechos, ellas tra-
66.4). Y como complemento se
bajaron denodadamente por otros
establecieron medidas de acción
derechos básicos para una socie-
afirmativa, que traviesan todo el
dad democrática, asumiendo un texto constitucional, como meca-papel de liderazgo indiscutible en
nismos que promueven la igual-
el proceso constituyente.
dad real en favor de los y las titula-
res de derechos que se encuentran
Así, el aporte técnico y jurídi-
en situación de desigualdad (Art.
co de las mujeres y de sus orga-
11.2). No se puede esperar que
nizaciones fue muy importante. Su
las mujeres y los otros grupos hu-
presencia directa o indirecta en la
manos marginados y discrimina-
19/ Consultar el texto ampliado de Alberto Acosta (2009), con el mismo título de este acápite, que no fue publi-cado, pero si fue ampliamente distribuido a través del correo electrónico del autor.
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dos puedan beneficiarse de forma
cológica y sexual de las y los estu-
automática, por el contrario, si no
diantes (Arts. 26; 28; 347.4, 6).
existen acciones afirmativas las
condiciones de inequidad y des-
En salud se aprobó que ésta
igualdad pueden incrementarse.
será gratuita y se regirá por los
principios d eequidad, universali-
La lista de personas benefi-
dad, solidaridad, interculturalidad,
ciadas, tal como se establece en
calidad, eficiencia, eficacia, pre-
diversos artículos, incluye niños, caución y bioética, con enfoque niñas y adolescentes, una y otra de género y generacional. Se es-vez mujeres, así como personas de
tableció una garantía para contar
la tercera edad, personas con dis-
con atención integral de salud,
capacidad, personas privadas de salud sexual y salud reproductiva.
la libertad. Se incluyeron dentro El sistema nacional de salud en-de los grupos de atención priori-
cargado del desarrollo, protección
taria a las mujeres embarazadas, a
y recuperación de las capacidades
las víctimas de violencia domésti-
y potencialidad para una vida salu-
ca y sexual, y del maltrato infantil.
dable e integral, deberá conside-
El Estado, es más, debe prestar rar, en consecuencia, el enfoque especial atención a personas en de género. (Arts. 32; 358; 362; condición de doble vulnerabilidad
363.6).
(Art. 35). Por igual el Estado brin-
dará protección y atención contra
Las mujeres embarazadas y en
todo tipo de violencia, maltrato, período de lactancia son grupos explotación sexual o de cualquier
de atención prioritaria, pues, se
otra índole, o negligencia que establece que el Estado les garan-provoque tales situaciones. (Arts. tizará el derecho a no ser discrimi-36; 38).
nadas por su embarazo en los ám-
bitos educativo, social y laboral; la
En materia educativa son de-
gratuidad de los servicios de salud
beres del Estado, asegurar que materna; la protección prioritaria y las entidades educativas impartan
cuidado de su salud integral y de
una educación en ciudadanía, se-
su vida durante el embarazo, par-
xualidad y ambiente, con enfoque
to y posparto, y a disponer de las
de derechos. Se busca con esto facilidades necesarias para su re-erradicar todas las formas de vio-
cuperación después del embarazo
lencia en el sistema educativo y y durante el periodo de lactancia velar por la integridad física, psi-
(Art. 43). Las mujeres tendrán un
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La de Montecristi, una Constitución emancipadora tratamiento preferente y especia-medios necesarios para que estas
lizado cuando se encuentren pri-
decisiones se den en condicio-
vadas de su libertad. (Art. 51.6).
nes seguras. El derecho a tomar
En los casos de desplazamiento decisiones libres, responsables e arbitrario, las niñas, niños, ado-informadas sobre su salud y vida
lescentes, mujeres embarazadas, reproductiva y a decidir cuándo y madres con hijas o hijos menores,
cuántas hijas e hijos tener. El dere-
personas adultas mayores y per-
cho a guardar reserva y a que no
sonas con discapacidad recibirán se usen sin autorización los datos asistencia humanitaria preferente
referentes a la salud y vida sexual,
y especializada. (Art. 42).
de una persona, también está ga-
rantizado. (Art. 66.9, 10, 11).
A las niñas, niños y adolescen-
tes se les otorga el derecho a la
La Constitución reconoce di-
integridad física y psíquica; a su
versos tipos de familia: ampliada,
identidad, nombre y ciudadanía; a
transnacional, unipersonal, con
tener una familia y disfrutar de la
jefa de hogar, del mismo sexo. In-
convivencia familiar y comunitaria;
vierte los conceptos en relación a
a la participación social. El Estado
la Constitución de 1998, en la cual
está obligado a adoptar medidas
el matrimonio se definía como la
para asegurar su protección y aten-
unión entre dos personas (facul-
ción contra todo tipo de violencia,
tando el matrimonio entre per-
maltrato, explotación sexual o de
sonas del mismo sexo) y la unión
cualquier otra índole, o contra la
de hecho la determinaba como
negligencia que provoque tales si-
entre un hombre y una mujer. La
tuaciones. Se les protege además
Constitución de Montecristi de-
frente a la influencia de programas
fine al matrimonio como la unión
o mensajes, difundidos a través de
entre hombre y mujer (Art. 67), y
cualquier medio, que promuevan
la unión de hecho como la unión
la violencia, o la discriminación ra-
entre dos personas, dando lugar a
cial o de género. (Art. 46).
uniones del mismo sexo (Art. 68).
Por igual está normado el de-
Posteriormente, el matrimonio
recho a tomar decisiones libres, igualitario se reconoció jurisdiccio-informadas, voluntarias y respon-
nalmente porque la Constitución
sables sobre la sexualidad y orien-
de Montecristi estableció que a
tación sexual de cada persona. El
los derechos que están reconoci-
Estado promoverá el acceso a los
dos en la Constitución se suman
Revista “Sociología y Política HOY” No 11, Julio - Diciembre 2025
los derechos reconocidos en los La interrupción del embarazo es instrumentos internacionales de legal si pone en riesgo la vida o derechos humanos y en “los de-la salud de la mujer, o si es resul-
más derechos derivados de la tado de una violación. En 2021, la dignidad de las personas, comuni-Corte Constitucional declaró la in-
dades, pueblos y nacionalidades,
constitucionalidad del artículo del
que sean necesarios para su pleno
Código que penalizaba el aborto
desenvolvimiento”. El matrimo-
en casos de violación, y se elaboró
nio igualitario fue reconocido en
un proyecto de ley para regularlo.
la Opinión Consultiva Nº 24 de la
Corte Interamericana sobre Dere-
Se promueve constitucional-
chos Humanos, que es un instru-
mente la maternidad y paternidad
mento internacional y por tanto es
responsables, obligando a la co-
parte de la Constitución.
rresponsabilidad de padre y madre
en el cuidado, crianza, educación,
Por igual, en la Constitución se
alimentación, desarrollo integral y
determina tanto para el matrimo-
protección de los derechos de sus
nio como para la unión de hecho
hijas e hijos, en particular cuando
el principio de igualdad, derechos,
se encuentren separados de ellos
obligaciones y capacidad legal de
por cualquier motivo. Por igual el
los contrayentes o unidos; y la
Estado protege a las madres, a los
igualdad de derechos en la toma
padres y a quienes sean jefas y je-
de decisiones para la administra-
fes de familia, y prestará especial
ción de la sociedad conyugal y de
atención a las familias disgregadas
la sociedad de bienes (Art. 324).
por cualquier causa. El Estado de-
Se mantiene una norma discrimi-
berá vigilar el cumplimiento de los
natoria: la adopción se faculta solo
deberes establecidos en este artí-
a parejas de distinto sexo (Art. 68).
culo (Art. 69).
En lo relativo al aborto no se
En la justicia indígena se pre-
ha logrado avanzar en todo lo vé la garantía de que participen demandado por el movimiento y estén en la toma de decisiones feminista. La Constitución no es-las mujeres indígenas. (Art. 171).
tablece una prohibición explícita Recordemos que el Estado plu-del aborto, pero si está penaliza-
rinacional e intercultural ha sido
do por el Código Penal, salvo en
llevado a la categoría constitucio-
circunstancias específicas permi-
nal. Esta fue una de las principales
tidas por la Corte Constitucional.
propuestas presentadas por las
Red de Carreras de Sociología y Ciencias Políticas del Ecuador
La de Montecristi, una Constitución emancipadora mujeres indígenas. Y es una de las
116). Se señala, además, esto por
grandes conquistas de la Constitu-
primera vez, que es motivo de
ción de Montecristi. Sin embargo,
inhabilidad para ser candidato o
esta sola declaración no implica candidata por elección popular, que ya se esté avanzando mucho
el adeudar pensiones alimenticias
en esa dirección.
(Art. 113.3).
En los derechos de participa-
Se aprobó, también, que las
ción se determina que mujeres y
Fuerzas Armadas y la Policía Na-
hombres tienen la posibilidad de
cional estén sujetas a un sistema
desempeñar empleos y funciones
de ascensos y promociones con
públicas con base en méritos y base en méritos y con criterios de capacidades, y en un sistema de
equidad de género. (Art. 160). Los
selección y designación transpa-
funcionarios y las funcionarias de
rente, incluyente, equitativo, plu-
todo el sistema judicial accederán
ralista y democrático, que garan-
a través de concurso de oposición
tice su participación, con criterios
y méritos, impugnación y control
de equidad y paridad de género,
social en los que debe propen-
igualdad de oportunidades para derse a la paridad entre hombres las personas con discapacidad y y mujeres. Estas reglas deberán participación intergeneracional. observarse además para la confor-En tal sentido se determina que mación del Consejo de la Judica-el Estado promoverá la represen-
tura, la Corte Nacional de Justicia
tación paritaria de mujeres y hom-
y la Corte Constitucional (Arts.
bres en los cargos de nominación
176; 179; 183; 434). Se garanti-
o designación de la función públi-
zaron condiciones de equidad y
ca, en sus instancias de dirección y
paridad entre mujeres y hombres,
decisión, y en los partidos y movi-
para conformar las comisiones de
mientos políticos (Art. 61).
selección de las distintas autori-
dades del Estado, las mismas que
En los procesos electorales, son elegidas a través de concurso se determina que en aquellas de
público por el Consejo de Partici-
carácter pluripersonal, por ley, se
pación Ciudadana y Control Social
establecerá un sistema electoral (Art. 210). Igual garantía existe conforme a los principios de pro-para la conformación del Conse-
porcionalidad, igualdad del voto,
jo Nacional Electoral y el Tribunal
equidad, paridad y alternabilidad
Contencioso Electoral. (Art. 217).
entre mujeres y hombres (Art.
Revista “Sociología y Política HOY” No 11, Julio - Diciembre 2025
El Estado, por mandato cons-
parentesco. Estas personas po-
titucional, formulará y ejecutará
drán plantear y proseguir la acción
políticas para alcanzar la igualdad
penal correspondiente (Art. 77,8).
entre mujeres y hombres, a través
de mecanismos especializados de
Por primera vez se constitu-
acuerdo con la ley. Se incorporará
cionaliza la obligación de que
el enfoque de género en planes
exista al menos una jueza o juez
y programas, y se brindará asis-
especializado en familia, niñez
tencia técnica para su obligatoria
y adolescencia, en cada cantón,
aplicación en el sector público de acuerdo con las necesidades (Art. 70). Por otro lado se consti-poblacionales (Art. 186). Se esta-
tucionalizó los consejos nacionales
blecieron 17 deberes y responsa-
para la igualdad, señalando que bilidades de ecuatorianos y ecua-éstos son órganos responsables torianas, sin perjuicio de otros que de asegurar la plena vigencia y el
se deriven de la Constitución y la
ejercicio de los derechos consa-
Ley. Entre ellas se determina que
grados en la Constitución y en los
es una obligación promover la uni-
instrumentos internacionales de dad y la igualdad en la diversidad derechos humanos. Estos tendrán
y en las relaciones interculturales;
atribuciones para la formulación,
y, respetar y reconocer las dife-
transversalización, observancia, rencias étnicas, nacionales, socia-seguimiento y evaluación de las les, generacionales, de género, y políticas públicas relacionadas, la orientación e identidad sexual entre otras, con la temática de gé-
(Art. 83).
nero (Art. 156; 157).
En la comunicación y en los
En los procesos penales se de-
medios de difusión, se prohibió la
termina que nadie podrá ser llama-
emisión de publicidad que induz-
do a declarar en juicio penal con-
ca a la violencia, la discriminación,
tra su cónyuge, pareja o parientes
el racismo, la toxicomanía, el se-
hasta el cuarto grado de consan-
xismo, la intolerancia religiosa o
guinidad o segundo de afinidad,
política y toda aquella que atente
excepto en el caso de violencia contra los derechos (Art. 19).
intrafamiliar, sexual y de género.
Serán admisibles las declaraciones
En el ámbito económico hay
voluntarias de las víctimas de un también logros inocultables. Se delito o de los parientes de éstas,
establecieron varias formas de
con independencia del grado de
propiedad, a saber: pública, pri-
Red de Carreras de Sociología y Ciencias Políticas del Ecuador
La de Montecristi, una Constitución emancipadora vada, comunitaria, estatal, asocia-pleo, a la formación y promoción
tiva, cooperativa y mixta, que de-
laboral y profesional, y a la inicia-
berán cumplir su función social y
tiva de trabajo autónomo. El Es-
ambiental (Art. 321). Se determinó
tado adoptará todas las medidas
expresamente que el Estado ga-
necesarias para eliminar las des-
rantizará la igualdad e derechos y
igualdades y para prohibir y san-
oportunidades de mujeres y hom-
cionar cualquier forma de discrimi-
bres en el acceso a la propiedad
nación, acoso o acto de violencia
(Art. 324).
de cualquier índole, sea directa o
indirecta, que afecte a las mujeres
Se reconoce el derecho al tra-
en el trabajo (Art. 331). En conse-
bajo familiar no remunerado, así
cuencia con lo anterior se dispuso
como todas sus modalidades, las
el derecho a la remuneración equi-
que incluye las labores de autosus-
tativa para lo cual rige el principio
tento y la economía del cuidado de a trabajo de igual valor, igual humano, considerando a quienes
remuneración. (Art. 326.4). Por
lo realizan como actoras sociales igual se establecieron normas que productivas. El Estado está obliga-aseguren el ejercicio del derecho
do a promover un régimen laboral
al trabajo sin discriminación, tanto
que funcione en armonía con las
para garantizar el derecho al tra-
necesidades del cuidado humano,
bajo con accesibilidad e igualdad
que facilite servicios, infraestruc-
a las personas con discapacidad
tura y horarios de trabajo adecua-
(Art. 326).
dos. De manera especial el estado
proveerá servicios de cuidado in-
También se garantiza el respe-
fantil, de atención a las personas
to a los derechos reproductivos de
con discapacidad y otros necesa-
las personas trabajadoras, lo que
rios para que las personas trabaja-
incluye la eliminación de riesgos
doras puedan desempeñar sus ac-
laborales que afecten la salud re-
tividades laborales: Igualmente el
productiva, el acceso y estabilidad
Estado impulsará la corresponsa-
en el empleo sin limitaciones por
bilidad y reciprocidad de hombres
embarazo o número de hijas e hi-
y mujeres en el trabajo doméstico
jos, derechos de maternidad, lac-
y en las obligaciones familiares
tancia, y el derecho a licencia por
(Art. 333).
paternidad. Se prohíbe el despido
de la mujer trabajadora asociado
El Estado garantiza a las muje-
a su condición de gestación y ma-
res igualdad en el acceso al em-
ternidad, así como la discrimina-
Revista “Sociología y Política HOY” No 11, Julio - Diciembre 2025
ción vinculada con los roles repro-
el texto constitucional se uso un
ductivos (Art. 332).
lenguaje incluyente, con expresa y
sistemática invocación del femeni-
La protección de la seguridad
no y masculino.
social, un gran avance de la Cons-
titución, se extenderá de manera
Como se constata en este
progresiva a las personas que ten-
apretado análisis, la lucha de las
gan a su cargo el trabajo familiar
mujeres fue determinante para
no remunerado en el hogar, con-
que en la Constituyente no se re-
forme a las condiciones generales
troceda en algunos campos, sobre
del sistema y la ley (Art. 333). La todo de los derechos sexuales, en
remuneración de los trabajadores
donde permanentemente pendía
es embargable sólo en el caso de
la amenaza conservadora de algu-
que se lo haga para el pago de nos grupos de poder tradiciona-pensiones alimenticias. (Art. 328).
les, como las iglesias, de ciertos
elementos de la cúpula del mismo
El Estado deberá promover el
gobierno, incluyendo su presiden-
acceso equitativo a los factores de
te, y de un grupo de asambleístas
producción, para lo que debe de-
oficialistas. Esta fue cuestión can-
sarrollar políticas específicas des-
dente, desde el inicio de la Asam-
tinadas a erradicar la desigualdad
blea Constituyente en noviembre
y discriminación hacia las mujeres
del 2007 hasta su culminación en
(Art. 334). Se establece la obliga-
julio del 2008.
ción del Estado de desarrollar pla-
nes y programas de financiamien-
Teniendo como referencia esos
to para vivienda de interés social,
límites conservadores a romper y
a través de la banca pública y de
las complicaciones propias de es-
las instituciones de finanzas popu-
tos debates, fue indispensable el
lares, con énfasis para las personas
concurso inteligente y sagaz de
de escasos recursos económicos mujeres y hombres asambleís-y las mujeres jefas de hogar (Art.
tas comprometidos con cambios
375.5).
transformadores, así como de sus
asesoras y asesores, para alcanzar
Para resaltar el esfuerzo rea-
muchos de los avances logrados.
lizado, a contra pelo de algunas
visiones contrarias - en esencia
En este contexto de enfrenta-
conservadoras y simplonas-, vale mientos reiterados -como parte de destacar que a lo largo de todo una historia que aún debe ser es-44
Red de Carreras de Sociología y Ciencias Políticas del Ecuador
La de Montecristi, una Constitución emancipadora crita en muchos campos- se regis-con el concurso activo de nuestros
traron muchos avances históricos,
compatriotas emigrantes, como
pero también varios estancamien-
parte de esa gran minga demo-
tos y quizás hasta algún retroceso
crática vivida en tierras manabi-
para los derechos de las mujeres.
tas entre el año 2007 y 2008. Esta
El proceso vivido fue en extremo
cuestión se inspiró en la vigencia
complejo. Sin embargo, aun cuan-
plena de los Derechos Humanos,
do todavía hay mucho por hacer,
tanto como práctica en lo inme-
este proceso resultó sin lugar a diatamente posible, como hori-dudas gratificante por sus conte-
zonte para una sociedad universal
nidos y sus resultados en algunos
verdaderamente humana.20
ámbitos relativos a las equidades,
la igualdad, la libertad y la justi-
Por primera vez en la historia
cia, en el marco del respeto a las
latinoamericana y mundial, un país
diversidades. Realmente fueron
incluyó de manera significativa
esfuerzos históricos los desplega-
el tratamiento constitucional de
dos en Montecristi, como parte de
la movilidad humana. Lo hizo de
acciones que empezaron desde forma transversal en todo el dise-diversos lugares de la sociedad ño constitucional. Se abordó esta mucho tiempo antes.
materia desde una perspectiva
integral de derechos, incluyen-
La lucha continúa, no hay do la emigración, la inmigración, duda, considerando que priman el refugio y el asilo, el desplaza-todavía poderosas fuerzas y visio-
miento interno, la trata y el tráfico
nes conservadoras, que atacan de
de personas. Se lo hizo teniendo
forma reiterada los derechos de
como telón de fondo la estampida
las mujeres y de las diversidades
migratoria por efecto del salvataje
sexuales.
bancario y de la crisis económica
desatada por las políticas neolibe-
La Constitución de la migra-
rales al finalizar el siglo XX.
Se reconoció una realidad,
Centremos ahora la atención presente hasta la actualidad, que en un punto que fue redactado
el Ecuador es un país de origen,
20/ El autor de este texto escribió un aporte específico sobre esta materia: “Migración y Constitución en Montecristi - Una respuesta realista desde el Ecuador” (diciembre del 2008). https://www.desdeabajo.info/actualidad/internacional/item/ecuador-migracion-y-constitucion-en-montecristi.html Revista “Sociología y Política HOY” No 11, Julio - Diciembre 2025
tránsito, destino y retorno migra-
sidan en el exterior o en el país,
torio. La Asamblea en Montecristi
así como atención, servicios de
aprobó 58 artículos relacionados
asesoría y protección integral para
directamente con la movilidad hu-
que puedan ejercer libremente
mana, con 7 Títulos: Constitución
sus derechos; precautelará sus
del Estado, Derechos, Participa-
derechos cuando, por cualquier
ción y organización del poder, Or-
razón, hayan sido privadas de su
ganización territorial del Estado, libertad en el exterior; promoverá Régimen de Desarrollo, Régimen
sus vínculos con el Ecuador, fa-
del Buen Vivir y Relaciones Inter-
cilitará la reunificación familiar y
nacionales.
estimulará el retorno voluntario;
mantendrá la confidencialidad de
El Título de Derechos es el que
los datos de carácter personal que
desarrolla más ampliamente el tra-
se encuentren en los archivos de
tamiento de la movilidad huma-
las instituciones del Ecuador en
na. En el artículo 11 se reconoce
el exterior; protegerá las familias
el principio de igualdad: todas las
transnacionales y los derechos de
personas son iguales y gozarán sus miembros.
de los mismos derechos, debe-
res y oportunidades. Nadie podrá
En el artículo 45, se reconoce el
ser discriminado por su condición
derecho de los niños, niñas y ado-
migratoria. La ley sancionará toda
lescentes a recibir información de
forma de discriminación.
sus progenitores o familiares au-
sentes. Se reconoció la existencia
Reconociendo el derecho de de la familia transnacional, aquella todas las personas a migrar, arran-cuyos miembros están disgrega-
ca el artículo 40. No se identifica-
dos por el planeta por efecto de
rá ni se considerará a ningún ser
la diáspora. Se complementa esa
humano como ilegal por su condi-
afirmación, en el artículo 69, con la
ción migratoria. El Estado, a través
obligación del Estado para brindar
de las entidades correspondien-
especial atención a las familias dis-
tes, desarrollará entre otras las si-
gregadas por cualquier causa.
guientes acciones para el ejercicio
de los derechos de las personas
Hay otros puntos clave. El Es-
ecuatorianas en el exterior, cual-
tado, como se lee en artículo 329,
quiera sea su condición migrato-
velará por el respeto a los dere-
ria: ofrecerá asistencia a ellas y a chos laborales de quienes traba-sus familias, ya sea que éstas re-
jen en el exterior, promoviendo
Red de Carreras de Sociología y Ciencias Políticas del Ecuador
La de Montecristi, una Constitución emancipadora convenios y acuerdos con otros cargo. Se va más allá, se faculta países para la regularización de al organismo electoral convocar a tales trabajadores. Pensando en consulta popular cuando sea soli-el bienestar de las familias vincu-
citada por compatriotas en el ex-
ladas a la migración, en el artículo
terior, para asuntos de su interés y
338, se ordena al Estado a que ge-
relacionados con el Estado ecua-
nere incentivos al retorno del aho-
toriano, para el efecto, requerirá el
rro y de los bienes de las personas
respaldo de un número no inferior
migrantes, y para que el ahorro al 5% de las personas inscritas en de las personas y de las diferentes
el registro electoral de la circuns-
unidades económicas se orienten
cripción especial (Art. 104). La so-
hacia la inversión productiva de licitud de revocatoria del manda-calidad en su beneficio.
to está también garantizada para
los compatriotas emigrados. Otro
En materia de prestaciones derecho político garantizado es el sociales los avances son también
relativo a la conformación de mo-
notables. El Estado -artículo 374-
vimientos políticos (Art. 109).
estimulará la afiliación voluntaria
al Instituto Ecuatoriano de Segu-
Por otra parte, el papel de la
ridad Social (IESS), y asegurará la
Defensoría del Pueblo es impor-
prestación de contingencias. El tante de cara a la protección de financiamiento de estas prestacio-los Derechos Humanos de nues-
nes contará con el aporte de las
tros compatriotas migrantes, para
personas afiliadas voluntarias do-
tal fin, su estructura será descon-
miciliadas en el exterior.
centrada y tendrá delegados in-
cluso en el exterior (Art. 214).
Hay un especial tratamiento a
la participación política. La existen-
Inspirados el artículo 13 de la
cia de asambleístas de la circuns-
Declaración Universal de los Dere-
cripción del exterior se consagró chos Humanos de 1948 -también constitucionalmente en el artículo
en las Escrituras-, se valoró la hu-
118. El derecho al voto se recono-
manidad compartida y la respon-
ce con el carácter de facultativo
sabilidad de acoger y proteger a
en el artículo 62, para elegir a los
quienes han sido desplazados de
mandatarios, a los asambleístas su tierra natal, sean migrantes o nacionales y de la circunscripción
refugiados. No debe haber Cons-
del exterior. Inclusive (Art. 63), po-
titución en el mundo que haya
drán ser elegidos para cualquier cristalizado de mejor manera ese Revista “Sociología y Política HOY” No 11, Julio - Diciembre 2025
artículo de validez universal:
la protección común de los lati-
noamericanos y caribeños en los
1. Toda persona tiene derecho a países de tránsito y destino emi-circular libremente y a elegir su
gratorio.
residencia en el territorio de un
Estado.
Vaya que son potentes los lo-
2. Toda persona tiene derecho a gros alcanzados. Los emigrantes salir de cualquier país, incluso
son seres humanos. No pueden ser
del propio, y a regresar a su vistos únicamente como fuente de país.
remesas, como lo hacen banque-
ros y empresarios inescrupulosos.
Así en el Título VIII, se estable-
Tampoco son solamente votos,
cieron principios que deben guiar
como lo asumen los politiqueros.
las relaciones internacionales y la
Reconocer su carácter de seres
integración regional en esta mate-
humanos con derechos marca y
ria, tal como se dispone en el artí-
define el contenido de la Consti-
culo 416. Allí se propugna -aboga,
tución de Montecristi. Poner en
patrocina, propone… no impone-
riesgo estos avances conseguidos
el principio de ciudadanía univer-
a través de dolorosos procesos
sal, pues se debe propender a la
de rupturas familiares y de largas
libre movilidad de todos los habi-
luchas sería una irresponsabilidad
tantes del planeta -no solo los flu-
histórica.
jos económicos-, y el progresivo
fin de la condición de extranjero
La Cultura de la Paz, un eje
en la Tierra.
clave de la política internacio-
En el marco de la integración
regional, artículo 423, se busca
Otro tema vital de la Consti-
fortalecer la armonización de las
tución de Montecristi son sus ele-
legislaciones nacionales con énfa-
mentos para impulsar “la cultura
sis en los derechos migratorios y
de la Paz”. El el artículo 5 de la car-
propone la creación de la ciuda-
ta magna, determina que el Ecua-
danía latinoamericana y caribeña;
dor es un territorio de Paz, por lo
la libre circulación de las personas
que prohíbe el establecimiento de
en la región; la instrumentación de
bases militares extranjeras o de
políticas que garanticen los Dere-
seguridad extranjeras, incluyendo
chos Humanos de las poblaciones
mercenarios, con los que ya ha fir-
de frontera y de los refugiados; y
mado algún acuerdo el presidente
Red de Carreras de Sociología y Ciencias Políticas del Ecuador
La de Montecristi, una Constitución emancipadora Daniel Noboa. No cabe duda que,
Mientras las muertes violentas
en la Constitución de Montecristi
suben sin parar, la fuerza públi-
se optó por visualizar un mundo ca, embarcada en una suerte de que condene las pretensiones im-guerra civil, acumula sistemáticas periales de cualquiera de las gran-violaciones a los Derechos Huma-
des potencias y que impulse la in-
nos: desapariciones y ejecuciones
tegración y la convivencia pacífica
extrajudiciales, es decir asesina-
entre los pueblos.
tos. Las Fuerzas Armadas se han
transformado en guardia pretoria-
Con el “conflicto interno arma-
na de los intereses mineros y en
do”, desde inicios del año 2024,
carceleras, en donde las masacres
se configuró el libreto rector de la
no paran. Como para completar
gestión de Noboa. Se construyó este terrible escenario, miles de un escenario bélico para enfrentar
soldados y policías demostraron
una criminalidad descontrolada. su brutalidad en la represión du-Este accionar en extremo militaris-
rante el paro nacional de octubre
ta se complementa con medidas del 2025.
represivas, propias del populismo
penal, así como con disposiciones
A más de asumir una tarea
embarcadas en la lógica de la per-
para la cual no están preparadas,
secución política, del espionaje, ni autorizadas constitucionalmen-de la restricción de las libertades
te, ahora las Fuerzas Armadas se
y de la criminalización de quienes
verán abocadas a compartir ese
se oponen al régimen: tildándolos
accionar con soldados extranjeros
de terroristas.
e inclusive con mercenarios. Sol-
dados que gozarán de una serie
Sin negar la necesidad de en-
de ventajas y protecciones lega-
frentar firmemente al crimen or-
les, incluso de carácter diplomáti-
ganizado, con la fuerza que la ley
co, propias de este tipo de acuer-
otorga al Estado, recurriendo a la
dos. Mercenarios cuyo proceder
experiencia acumulada sobre todo
es equiparable a una simple tran-
en otros países, podemos consta-
sacción comercial por un servicio,
tar que la sumatoria de las decisio-
pues se trata de empresas que ma-
nes de Noboa no dará los frutos
nejan la muerte como un negocio,
esperados. Veamos lo que sucede
a las que la Paz no les es lucrativa;
en Colombia y México. Algo simi-
un tema de mucho cuidado, pues,
lar constatamos ya en Ecuador.
como se ha demostrado en otros
lares, su presencia ha servido de
Revista “Sociología y Política HOY” No 11, Julio - Diciembre 2025
aliciente para el paramilitarismo. las instalaciones militares estadou-Todo esto es en extremo preocu-
nidenses en Colombia y Perú, te-
pante en la medida que el crimen
rritorios en donde no se detiene
organizado y la expansión de los
la producción de coca y cocaína.
extractivismos golpean el tejido Como para complicar más el pa-social y organizativo de los secto-
norama, la presencia de bases mi-
res populares.
litares puede provocar violaciones
a los Derechos Humanos, que van
A más de constituir una bofe-
de la mano de graves afectaciones
tada para las Fuerzas Armadas y la
a la Naturaleza, como acontece
Policía Nacional, a las que Noboa
con las bases norteamericanas en
las asume como incapaces para Guam, Hawái, Panamá, Vieques, enfrentar el crimen organizado y
o como ya sucedió en Baltra, en
sus diversos tentáculos, aceptar las Islas Galápagos, entre 1941 y la presencia de bases militares 1946.
yanquis nos conduciría a asumir
un papel subsidiario en el con-
Más allá de las contradictorias
flicto inter-imperial de los EEUU
declaraciones del presidente No-
con China, en especial. Washin-
boa, lo cierto es que la posibilidad
gton busca consolidar su poder de que se instalan tropas yanquis, geoestratégico en la disputa de incluso en Galápagos, está abierta los mares y asegurarse el acceso
mucho antes de la consulta po-
a recursos minerales estratégi-
pular. En el gobierno de Lasso se
cos, inclusive en esos espacios. Su
firmaron varios convenios para ha-
preocupación por el permanente cerla una realidad. Así, al finalizar avance comercial chino en la re-el año 2023, en octubre, el canci-
gión crece, en particular luego de
ller ecuatoriano y el embajador de
la construcción del gran puerto de
EEUU firmaron el Acuerdo relativo
Chancay al norte de Lima.
al Estatuto de las Fuerzas, que había recibido luz verde por parte de
Entendámoslo, el retorno de la Corte Constitucional. Noboa ra-tropas norteamericanas no sir-
tificó dicho acuerdo aprobando, el
ve para enfrentar el narcotráfico,
10 de diciembre del 2024, el Pro-
como lo reconoció el embajador yecto de Seguridad Integral en la de los EEUU, el año 2019. Eso ya
Región Insular y el Instructivo para lo constatamos cuando estuvo la
la Aplicación de los Acuerdos de
base yanqui en Manta, de 1999 al
Cooperación entre Ecuador y Es-
2009. Algo similar acontece con tados Unidos. Su función, permitir 50
Red de Carreras de Sociología y Ciencias Políticas del Ecuador
La de Montecristi, una Constitución emancipadora la presencia de tropas de los EEUU
sea incursión armada, agresión,
para “combatir el narcotráfico, la
ocupación o bloqueo económico
pesca ilegal y otras actividades o militar; fomenta la Paz y el desar-ilícitas conexas entre los grupos me universal; condena el desarro-narcoterroristas vinculados a los llo y uso de armas de destrucción cárteles internacionales”.
masiva y la imposición de bases o
instalaciones con propósitos mili-
Sintetizando, la Cultura de la tares de unos Estados en el terri-Paz, establecida en la Constitución
torio de otros.
de Montecristi, está seriamente
amenazada. En su preámbulo de-
Sin que sean las únicas disposicio-
cidimos construir un país demo-
nes al respecto, cerremos destacando
crático, comprometido con la Paz
que el deber constitucional cardinal,
y la solidaridad con todos los pue-
establecido en el artículo 3, es garan-
blos de la tierra.
tizar y defender la soberanía nacional.
Por igual se asegura a sus habitantes
Además, en el artículo 83, se
el derecho a una Cultura de Paz, que a
fijó como nuestros deberes y res-
todas luces se verá atropellada con el
ponsabilidades colaborar en el establecimiento de tropas extranjera o mantenimiento de la Paz y de la
de mercenarios, tanto como con polí-
seguridad. Un mandato que, en el
ticas represivas que afectan los Dere-
artículo 276, nos conmina también
chos Humanos y que no busquen res-
a garantizar la soberanía nacional,
puestas estructurales para desmontar
promover la integración latinoa-
una sociedad cargada de injusticias,
mericana e impulsar una inserción
inequidades y violencias múltiples.
estratégica en el contexto interna-
cional, que contribuya a la Paz y
De economía, agua, tierra y
a un sistema democrático y equi-
tativo mundial. Disposiciones que
se amplían en el artículo 416, que
Los grupos de poder, de forma
promueve la convivencia pacífica y
directa o a través de sus interme-
la autodeterminación de los pue-
diarios, siempre orquestados por
blos; propugna la solución pacífi-
los grandes medios de comunica-
ca de las controversias y los con-
ción mercantiles, han intentado,
flictos internacionales; condena
una y otra vez, desmontar muchos
la injerencia de los Estados en los
elementos transformadores de la
asuntos internos de otros Estados,
Constitución de Montecristi. Han
y cualquier forma de intervención,
vendido la narrativa de que los
Revista “Sociología y Política HOY” No 11, Julio - Diciembre 2025
problemas del país están incuba-
sea el garante de una paz social…
dos en ese texto constitucional.21
represiva. Valdría insistir en los
Su preocupación es justificada, sa-
aportes en el ámbito de la econo-
ben perfectamente que, si aplica
mía, plasmados en el artículo 283:
lo que la carta magna dispone, sus
privilegios están en peligro.
“El sistema económico es so-
cial y solidario; reconoce al ser
Si bien no han sido suficiente-
humano como sujeto y fin; pro-
mente explícitos en todos los pun-
pende a una relación dinámica
tos, hay algunos elementos que
y equilibrada entre sociedad,
les incomodan a los enemigos de
Estado y mercado, en armonía
la Constitución. Algunos asoman
con la Naturaleza; y tiene por
a primera vista y otros están en
objetivo garantizar la produc-
la sombra. En concreto, los gru-
ción y reproducción de las con-
pos oligárquicos, neoliberalmen-
diciones materiales e inmateria-
te influenciados en la actualidad,
les que posibiliten el Buen Vivir.
quieren volver a esas escuálidas
constituciones, no solo en el nú-
El sistema económico se inte-
mero de sus artículos, sino, sobre
grará por las formas de organiza-
todo, en su capacidad para que ción económica pública, privada, esta Constitución deje de ser una
mixta, popular y solidaria, y las
herramienta de profundas trans-
demás que la Constitución deter-
formaciones sociales.
mine. La economía popular y soli-
daria se regulará de acuerdo con
Si sintetizamos los mensajes la ley e incluirá a los sectores coo-que circulan, su idea es construir
perativistas, asociativos y comuni-
una suerte de país empresarial: tarios.”
económicamente liberalizado y
aperturista a ultranza; privatizando
Estas son palabras que contie-
todo lo posible, inclusive la segu-
nen un mandato potente. No hay
ridad ciudadana; con una justicia
duda que la posibilidad de que el
que asegure el funcionamiento de
sistema económico sea social y so-
esa economía y que permita man-
lidario, a ser construido como par-
tener un Estado subsidiario, que te del proyecto de vida en común, 21/ En este campo de la economía se puede revisar el texto del autor de estas líneas con John Cajas-Guijarro, en el que se desbaratan todos los infundios en contra de la Constitución: “La Constitución frena la economía? ¡claro que no!”. https://rebelion.org/la-constitucion-frena-la-economia-claro-que-no/
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La de Montecristi, una Constitución emancipadora incomoda a las clases propietarias.
extranjera. Amenazas se ciernen
Lo han demostrado en varias oca-
también sobre las soberanías ali-
siones con diversas acciones. Por
mentaria (Art. 281) y energética
ejemplo, intentaron e intentarán (Art. 15), la economía popular y reintroducir el arbitraje internacio-solidaria (Art. 283), así como otros
nal (Art. 422) vetado en la Cons-
tantos derechos fundamentales,
titución de Montecristi, han insis-
como son los colectivos y quién
tido e insistirán en el trabajo por
sabe si también los Derechos de
horas; prohibiciones ratificadas
la Naturaleza (Art. 10, 71-74).
en la consulta popular del 4 de
abril del 2024. Igualmente que-
Así, coincidiendo con las tesis
rrán echar por tierra los sectores extractivistas, sobre todo mineras estratégicos de la economía (Art.
y petroleras, que son las que lle-
313-316), como ya lo lograron en
van al incumplimiento de la bate-
la Constitución de 1998, falsean-
ría de las mencionadas consultas
do que esa prohibición impide in-
establecidas constitucionalmen-
versiones privadas. No faltan, por
te, tratarán inclusive de anular o
igual, intentos para meter la mano
al menos morigerar las consultas
en los recursos del Instituto Ecua-
populares, así como impulsarán
toriano de Seguridad Social (IESS),
el debilitamiento de las consultas
al tiempo que se frena la cristali-
ambientales, incluyendo las con-
zación del mandato constitucional
sultas previas, libres e informadas
que ordena construir una seguri-
para pueblos y nacionalidades y
dad social universal y obligatoria la consulta pre-legislativa obliga-
(Art. 367-374).
toria cuando se pueda afectar los
derechos colectivos de pueblos y
En esa misma línea pretenderán
nacionalidades. También estará en
derribar todas aquellas “barreras riesgo la inalienabilidad, inembar-constitucionales” -sustentadas gabilidad e indivisibilidad de los en derechos y garantías-, que les
territorios indígenas, la adminis-
impiden firmar -cual cheques-
tración y conservación de los re-
tantos tratados de libre comercio
cursos naturales, el ejercicio de la
como les sea posible, al tiempo autoridad y la autodeterminación que se desmontan los limites (Art. 57: artículo crucial para los ambientales incluyendo las regu-pueblos y nacionalidades).
laciones laborales, que, según los
cruzados restauradores, impiden
El manejo del agua y de la tie-
la inversión privada, sobre todo rra, establecido en Montecristi, no Revista “Sociología y Política HOY” No 11, Julio - Diciembre 2025
fue cumplido por ninguno de los
el presidente Noboa, para que
gobiernos; es más, también pue-
las cooperativas se transformen
de ser serruchado en este empe-
en banco atropellando una serie
ño restaurador. Recordemos que de artículos básicos de la Cons-el Estado tiene la obligación de titución: 283, 309, 311, 321; ley normar el uso y acceso a la tierra
que no fue aceptada por la Corte
que deberá cumplir la función so-
Constitucional.
cial y ambiental, y que se prohíbe
el latifundio y la concentración de
La de Montecristi, una herra-
la tierra, así como el acaparamien-
mienta para la resistencia y la
to o privatización del agua y sus
fuentes (Art. 282). Por igual hay
disposiciones muy claras que pro-
Como lo vimos al inicio, desde
híben la privatización del agua y que el pueblo aprobó la Constitu-establecen prelaciones en su uso,
ción en las urnas, hubo claras ex-
incluyendo el respeto a su ciclo presiones y acciones contrarias del vital entre otras cuestiones funda-gobernante que se sumó a este
mentales (Art. 318). Y debe que-
proceso constituyente transfor-
dar claro que el derecho humano
mador, al atropellar en repetidas
al agua es fundamental e irrenun-
ocasiones la carta. Recordemos
ciable, a más de ser un patrimonio
las regresivas reformas logradas
nacional estratégico de uso pú-
por la consulta popular del año
blico, inalienable, imprescriptible,
2011. Luego vendrían las enmien-
inembargable y esencial para la das constitucionales del 2015, que vida. (Art. 12).
posteriormente fueron deroga-
das por la Corte Constitucional.22
Los ataques a la economía po-
Correa finalizó su gestión despo-
pular y solidaria arrecian: basta tricando en contra de la Constitu-recordar el intento, a través de la
ción de Montecristi, la que, según
transitoria undécima de la Ley de
él, estaría llena de novelerías23.
Integridad Pública, impulsada por
Todo esto desmonta la narrativa
22/ Una síntesis de los golpes a la Constitución impulsados en estos dos paquetes de reformas, que no fueron las únicas acciones atentatoria, se puede leer en Alberto Acosta (2025); “La mentira como argumento constitucional”. https://www.costadelsolfm.org/2025/05/24/alberto-acosta-la-mentira-como-argumento-constitucional-en-ecuador/
23/ De una larga lista de notas de prensa se puede mencionar un par: https://revistarupturas.com/puras-novele-rias.html ; https://www.larepublica.ec/blog/2015/09/07/alberto-acosta-responde-correa-sobre-derecho-resistencia/
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La de Montecristi, una Constitución emancipadora con la que se quiere convencer
Evidentemente, en el actual
que la Constitución es la madre escenario político, en medio de la del correismo.
grave crisis socioeconómica y de
seguridad que atraviesa el Ecua-
En el colmo de su paranoia los
dor, en un escenario en que las
detractores de la Constitución de
fuerzas de derecha autoritaria, con
Montecristi han llegado a afirmar
rasgos fascistas, comienzan domi-
que la presencia del narco-tráfico
nar el escenario nacional e inter-
en Ecuador es producto de la car-
nacional, la tarea de proteger los
ta magna, por eso, sin pudor al-
avances conquistados en la Cons-
guno y sin argumentos, hablan de
titución del 2008, resulta un reto
una Narco-Constitución.
mayúsculo. Eso nos conmina a re-
doblar la lucha.
Bien sabemos que la calentu-
ra nunca está en las sábanas, pero
La sociedad está conminada
eso poco les importa. Para necios
a defender los derechos y a ejer-
y malintencionados vale cualquier
cer el derecho a la resistencia (Art.
argumento, con el fin de ocultar
98): “Los individuos y los colecti-
los orígenes de los problemas que
vos podrán ejercer el derecho a
atraviesa el país. Aunque bastaría
la resistencia frente a acciones u
leer el texto constitucional para no
omisiones del poder público o de
comer tales cuentos, vale la pena
las personas naturales o jurídicas
preguntarnos de dónde emerge no estatales que vulneren o pue-con tanta fuerza el crimen organi-
dan vulnerar sus derechos consti-
zado en los últimos años, en par-
tucionales, y demandar el recono-
ticular desde el año 2020, doce cimiento de nuevos derechos”.
años después de la entrada en vi-
gencia de la Constitución de Mon-
Falta mucho profundizar en el
tecristi. Ecuador se transformó en
balance crítico sobre el contenido
poco tiempo en un polvorín en del texto de la carta magna, sobre llamas por acción de gobernan-el impacto de la Constitución en
tes que desmantelaron elementos
la sociedad ecuatoriana y también
vitales del Estado y alentaron una
sobre potencialidades. Lo cierto
política neoliberal que incrementó
es que -desde su aprobación- ésta
la miseria en el país, en medio de
ha sufrido y sufre reiteradas viola-
cambios en los negocios transna-
ciones.
cionales del crimen organizado.
Hay también varios puntos a
Revista “Sociología y Política HOY” No 11, Julio - Diciembre 2025
ser revisados en la Constitución, que éstos se encuentren escritos incluyendo aquellos que conso-en el papel de una carta magna.
lidan tradicionales estructuras y La vigencia de la Constitución es prácticas presidencialistas, las un aspecto que debe disputarse que, con diversos matices e in-desde la lucha política concreta.
tensidades, han sido tan comunes
en todas las constituciones de la
Si bien una Constitución no
República. Sin embargo, no po-
cambia la realidad, su conocimien-
demos ser tan ingenuos y explicar
to y vigencia contribuyen a mode-
el presidencialismo reforzado por
larla e incluso a transformarla. Por
causa de la Constitución… tam-
eso, para que su cumplimiento
poco podemos quedarnos solo en
genere confianza, cohesión so-
lecturas centradas en el populismo
cial e institucionalidad se precisa
y el caudillismo. Requerimos lec-
una sociedad empoderada de su
turas estructurales, como aquellas
Constitución, que haga realidad
asociadas a la modalidad de acu-
el cumplimiento de sus derechos
mulación primario-exportadora, y garantías, y que cumpla con sus pues en ella encontramos las raí-obligaciones. Y también, como
ces de una economía y un Estado
parte de ese empoderamiento, se
rentísticos, una sociedad clientelar
necesita que la misma sociedad
y profundos rasgos de autoritaris-
vea todo aquello que necesite
mo y corrupción en la gestión del
mejorarse y superarse. La socie-
gobierno: ¡A más extractivismo, dad debe disputar la vigencia y menos democracia!, es evidente.
perfeccionamiento permanente
de su Constitución.
Eso deja claro que una Cons-
titución garantista no asegura en
¡La Constitución de Montecristi
la práctica que las instituciones y
sobrevivirá con la lucha popular!
el gobierno, ni siquiera la Corte
Constitucional, sean consecuentes
18 de noviembre del 2025
con los postulados constituciona-
les. La realidad no se escribe con
una Constitución. Las personas no
gozan de los derechos constitu-
cionales solo por estar consagra-
dos en la Constitución, ni tampo-
co los derechos ganan poderes
especiales por el mero hecho de
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