Revista SOCIOLOGÍA Y POLÍTICA HOY - No. 11, Julio - Diciembre 2025
Adrián R. López Andrade
ELECCIONES Y PLEBISCITOS EN
ECUADOR DE 2023 A 2025:
MECÁNICA SOBRE UNA “TERCERA”
VUELTA Y EL VOTO ESTRATÉGICO
Adrián R. López Andrade*
Resumen
Este artículo analiza los resultados de las elecciones generales de Ecuador de 2025 para explicar la importante brecha que trajo la segunda vuelta entre las dos candidaturas que se disputaban la presidencia de la República. El estudio argumenta que el estancamiento de la votación de la Revolución Ciudadana (RC) se debió a una compleja interacción de tres factores.
Primero, el 44% de los votos obtenidos en la primera vuelta no representó un apoyo orgánico, sino que in-cluyó un porcentaje importante de votos estratégicos de un electorado que buscaba evitar la dispersión del sufragio en un sistema de doble vuelta. Segundo, la campaña de la RC en el balotaje estuvo marcada por
* Doctor (Ph.D.) en Historia La-
unos traspiés estratégicos, incluyendo declaraciones tinoamericana, Maestro en
controversiales sobre la dolarización y un tono polari-Ciencia Política, Magister en
zador que le impidió atraer más votantes. Finalmen-Estudios Latinoamericanos con
te, la victoria del candidato de Acción Democrática mención en Relaciones InterNacional (ADN), Daniel Noboa, se explica, en parte, nacionales, B.A. en Ciencia
por el uso de recursos públicos en un clientelismo de Política e Historia. Docente-in-campaña. Utilizando estadística descriptiva sobre re-vestigador y exdirector de la
sultados oficiales y encuestas, así como fuentes he-Carrera de Ciencias Políticas
merográficas, se desestima las alegaciones de fraude, de la Universidad Central del
algo que es reforzado con los resultados del referen-Ecuador.
do y consulta popular de noviembre de 2025, a la Correo: arlopez@uce.edu.ec
vez que ratifica el poder de un importante segmento ORCID: 0009-0007-3820-709X
fluctuante del electorado que no responde directa ni consistentemente a las dos principales tendencias.
Fecha de recepción: 21 de Nov. 2025
Palabras clave: elecciones anticipadas, voto estratégi-
Fecha de aprobación: 6 diciembre 2025
co, clientelismo de campaña, reelección, consulta popular, referendo.
REGISTRO ISSN: 2600-593X
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Elections and plebiscites in Ecuador from 2023 to 2025: mechanics of a
“third” round and strategic voting.
Abstract
This article analyzes the results of Ecuador’s 2025 general elections in order to explain the significant gap that emerged in the runoff between the two presidential contenders. The study argues that the stagnation of the vote for the Citizen Revolution (RC) is the result of a complex interaction of three factors. First, the 44% obtained in the first round did not represent organic support; rather, it included an important share of strategic votes from an electorate seeking to avoid the dispersion of votes in a two-round system. Second, RC’s runoff campaign was marked by several strategic missteps, including controversial statements on dollarization and a polarizing tone that prevented the political organization from attracting more voters. Finally, the victory of the National Democratic Action (ADN) candidate, Daniel Noboa, is explained in part by the use of public resources in campaign clientelism. Drawing on descriptive statistics based on official results and surveys, as well as press sources, the article rejects allegations of fraud—something further reinforced by the results of the November 2025 referendum and popular consultation—and underscores the strength of an important fluctua-ting portion of the electorate that does not respond directly or consistently to the two main political tendencies.
Keywords: snap elections, strategic voting, campaign-based clientelism, reelection, popular consultation, referendum.
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Elecciones y plebiscitos en Ecuador de 2023 a 2025: mecánica sobre una “tercera” vuelta y el voto estratégico Introducción
Por si fuera poco, el electora-
do ecuatoriano también enfrentó
En apenas dieciséis meses, la dos referendos y consultas popu-vida política ecuatoriana fue sacu-
lares en año seguido. En abril de
dida por dos procesos electorales
2024, el pueblo votó 5 preguntas
consecutivos: las elecciones antici-
de referendo (1 de reforma par-
padas de 2023 y las generales de
cial y 4 de enmienda a la Consti-
2025. El primer evento se desenca-
tución) y 6 preguntas de consulta
denó por la aplicación, por prime-
popular. Las tesis del gobierno se
ra vez, de la “muerte cruzada”, un
impusieron en todas, excepto en
mecanismo constitucional que, al dos preguntas de enmienda cons-ser activado por el entonces presi-
titucional referidas al reconoci-
dente Guillermo Lasso, resultó en
miento del arbitraje internacional
un gobierno de transición lidera-
y la incorporación del trabajo por
do por Daniel Noboa, quien pasó
horas. En noviembre de 2025, la
la mayor parte de su mandato en
ciudadanía acudió una vez más a
campaña. Esto preparó el terreno
las urnas para pronunciarse sobre
para una nueva contienda electo-
3 preguntas de referendo (2 de
ral que se avizoraba reñida, con reforma parcial y 1 de enmienda una diferencia de apenas 0,17% constitucional) y 1 pregunta de de los votos válidos en la primera
consulta popular. Esta última de-
vuelta, y que culminó con una se-
cidía la convocatoria o no a una
gunda entre los mismos dos con-
Asamblea Nacional Constituyen-
tendientes de la ocasión anterior,
te. En esta ocasión, el gobierno
Daniel Noboa y Luisa González.
sufrió un revés considerable, sin
que se aprobara ninguna de las 4
Pese a encuestas que sugerían
preguntas, además por márgenes
márgenes menores, el balotaje de
llamativamente amplios.
2025 terminó con una amplia vic-
toria para Noboa. La dirigencia de
La presente investigación ex-
la Revolución Ciudadana (RC) ca-
plica por qué la votación de RC
lificó de “grotesco fraude” a este
“no creció” entre la primera y la
resultado, a pesar de que las mi-
segunda vuelta de 2025. Para ha-
siones de observación electoral de
cerlo, emplea tres argumentos que
la Unión Europea (UE), de la Orga-
se sustentan, respectivamente,
nización de Estados Americanos en el voto estratégico (Duverger, (OEA), entre otras, no encontraron
1959; Duch y Palmer, 2002; En-
evidencias al respecto.
dersby y Shaw, 2009), la operación
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Red de Carreras de Sociología y Ciencias Políticas del Ecuador
Elecciones y plebiscitos en Ecuador de 2023 a 2025: mecánica sobre una “tercera” vuelta y el voto estratégico electoral en segundas vueltas (Pa-to de polarización, algo que toma
rodi, 1983; Martínez, 1998; Durán,
como punto de partida el teorema
2010; 2018) y el clientelismo de del votante mediano para profun-los incumbentes (Auyero y Benze-
dizar su real funcionamiento (Ale-
cry, 2017; Hagene, 2015; Muñoz,
sina, 1988; Black, 1948).
2014): a) el 44,0% obtenido por
González en la primera vuelta de
Con este propósito, se trabaja
2025 no era de “votos propios”,
con estadística descriptiva de re-
sino que incluían un porcentaje sultados y encuestas electorales, importante de electores que ac-fuentes oficiales del gobierno y
tuaron de forma estratégica; b) recursos hemerográficos sobre la entre la primera y la segunda vuel-cobertura que se dio a la campa-
ta hubo notables desaciertos en la
ña.
campaña, incluyendo declaracio-
nes controversiales y un desempe-
Contexto
ño anodino en el debate presiden-
cial; y, 3) el uso que Noboa dio a
En mayo de 2023, el entonces
los recursos públicos, incluyendo presidente de la República, Gui-bonificaciones y demostraciones
llermo Lasso, ante la inminente
mediáticas de fuerza, para apunta-
votación del juicio político que la
lar su campaña.
legislatura de amplia mayoría opo-
sitora había iniciado en su contra,
Tras ello, de forma breve, se es-
se anticipó y decretó por vez pri-
tablecen unas conexiones con los
mera la denominada “muerte cru-
resultados del referendo y consul-
zada” (D.E. 741), un mecanismo
ta popular de noviembre de 2025,
incorporado en la Constitución de
fundamentalmente en torno a dos
2008, con el que, la Asamblea Na-
aspectos: a) el funcionamiento de-
cional o el presidente de la Repú-
mostrado del sistema electoral, en
blica pueden terminar, bajo ciertas
términos de controles horizontales
causales, de forma anticipada el
y verticales (O’Donnell, 1994; Pe-
periodo del otro, a condición de
ruzzotti, 2001); y, en consonancia
adelantar, asimismo, la finalización
con lo dicho sobre el voto estra-
de su propio mandato (Vargas y
tégico y la operación electoral en
Jaramillo, 2024; Echeverría, 2024).
segundas vueltas, b) una inconsis-
Con la Asamblea Nacional disuel-
tencia dinámica de los sufragantes
ta por grave crisis política y con-
no orgánicos de organizaciones moción interna, Lasso se mantuvo políticas opuestas en un momen-gobernando durante seis meses
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Elecciones y plebiscitos en Ecuador de 2023 a 2025: mecánica sobre una “tercera” vuelta y el voto estratégico más, mientras se efectuaron la incluso con un porcentaje ligera-primera y segunda vuelta de unas
mente mayor, 33,61%, nuevamen-
elecciones anticipadas en las que
te fueron derrotados en la segun-
se eligieron presidente, vicepre-
da vuelta (Ospina, 2024). Daniel
sidente y asambleístas (López y Noboa se hizo con el 51,83% de Aguirre, 2024).
los votos válidos, dejando a RC
con el 48,17%. Una vez más, no
Para la principal fuerza oposi-
obstante no lograr la presidencia,
tora, formada en torno al expresi-
el correísmo fue la primera fuer-
dente Rafael Correa (2007-2017),
za parlamentaria, con 52 escaños
la terminación anticipada del go-
(37,96%), mientras la alianza que
bierno de Lasso significaba una
impulsó la candidatura de Noboa,
oportunidad para volver al poder,
Acción Democrática Nacional
en vista de los resultados obteni-
(ADN), se hizo de solo 14 curules
dos en las elecciones anteriores. (10,22%).
En 2021, su binomio, liderado por
Andrés Arauz, había ganado la pri-
En vista de que el diseño de
mera vuelta con el 32,72% de los
la “muerte cruzada” prevé que
votos válidos; y, si bien perdió en
los ganadores de las elecciones
la segunda, lo hizo con un nada anticipadas únicamente terminen despreciable 47,64% (Sánchez, los periodos de quienes fueron 2021). Además, a nivel legislativo,
elegidos inicialmente (Cárdenas,
obtuvo 49 curules, equivalentes al
2020), Noboa fue posesionado
35,77% del total, comparados con
como presidente de la República
apenas 12 curules (8,76%) conse-
el 23 de noviembre de 2023 con
guidos directamente por Creando
un mandato hasta el 24 de mayo
Oportunidades (CREO), organiza-
de 2025. Pero, menos de 3 meses
ción política de Lasso.
después -el 9 de febrero de 2024-
, el Consejo Nacional Electoral
Pese a ganar nuevamente la (CNE) declaró el inicio del periodo primera vuelta en 2023, ahora con
electoral; y, el 11 de septiembre, a
un binomio integrado por Luisa menos de un año de posesionado González para la presidencia y Noboa, aprobó la convocatoria a Arauz para la vicepresidencia, e elecciones generales. Es decir que 1/ Además, se restructuró el Tribunal Supremo Electoral y Corte Suprema de Justicia, reemplazados por figuras cercanas al PRE y PRIAN (De la Torre, 2008) 88
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Elecciones y plebiscitos en Ecuador de 2023 a 2025: mecánica sobre una “tercera” vuelta y el voto estratégico se trató de un gobierno temporal
tráfico de influencias en proyectos
que pasó el 83,36% de sus 547 inmobiliarios- (Molina y Moncada, días en el poder en periodo elec-2024), lo que por parte del gobier-
toral.1
no era contrarrestado con medi-
das que iban desde la declaratoria
Si bien, de acuerdo con el ca-
de conflicto armado interno, des-
lendario oficial aprobado por el
de inicios de enero de 2024 -es
CNE, la campaña electoral se ex-
decir ante de cumplir siquiera su
tendía del 05 de enero al 06 de segundo mes al mando- hasta la febrero de 2025 para el caso de la
entrega de una serie de bonos por
primera vuelta, y del 24 de mar-
parte del Estado en la etapa más
zo al 10 de abril del mismo año,
próxima a las votaciones (Sierra y
lo cierto es que se trató de un go-
Acosta, 2025).
bierno en campaña prácticamente
ininterrumpida, así como la opo-
De esta manera, la primera
sición se mantuvo trabajando ac-
vuelta de febrero de 2025 llegó
tivamente, precisamente porque tras una administración temporal ambos sabían que estas últimas con una significativa oposición le-servían para conformar un gobier-
gislativa, en medio de un encen-
no temporal, pero que las de 2025
dido ambiente electoral, sin men-
eran, en realidad, para un periodo
cionar la grave crisis de seguridad
completo de cuatro años, con la (Pontón y Rivera, 2024). Desde la oportunidad, para los primeros, RC, se optó nuevamente por Gon-de permanecer en el poder, y para
zález, mientras que ADN, ahora
los segundos de arrebatárselo inscrito oficialmente como organi-
(Bravo, 2025).
zación política, repetía con Noboa.
En ambos casos, hubo cambios en
En esta medida, la oposición al
sus compañeros de fórmula. Gon-
gobierno fue incisiva e insistente
zález esta vez tenía a Diego Borja
sobre una serie de problemas en
en la papeleta, mientras que No-
la administración de Noboa -que
boa ahora estaba acompañado
iban desde la severa crisis eléctri-
por María José Pinto, en lugar de
ca desde finales de 2023, que for-
Verónica Abad, una figura que el
zó a realizar apagones de hasta 14
primer mandatario mantuvo lejos
horas diarias, hasta alegaciones de
desde un inicio, despertando críti-
2/ Se considera periodo electoral entre el 9 de febrero de 2024, cuando el CNE proclamó el inicio de éste, hasta el 10 de mayo de 2025, cuando el organismo electoral proclamó los resultados definitivos.
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Elecciones y plebiscitos en Ecuador de 2023 a 2025: mecánica sobre una “tercera” vuelta y el voto estratégico cas, cuestionamientos y enfrenta-presidente de Correa entre 2007
mientos judiciales (Ospina, 2024; y 2013, consiguió el 39,4%; en Enríquez, 2025).
2017; en 2021, Arauz el 32,72%; y,
en 2023, como se había ya dicho,
Los resultados de la primera González el 33,61%.
vuelta fueron, en cierta forma, lla-
mativos. Hubo prácticamente un
Sin embargo, el optimismo
empate técnico. González se apun-
del 44,00% de la RC en la primera
tó un 44,00% de los votos válidos,
vuelta de 2025, chocó estrepitosa-
mientras Noboa un 44,17%. Esto mente con el desempeño de su bi-se traducía en aproximadamente nomio en la segunda. Entre el 9 de unos 17 mil votos de diferencia febrero y el 13 de abril de 2025, en un universo de 13,7 millones la candidatura de González creció de electores habilitados y de 11,3
muy modestamente: 0,37 puntos
millones de electores que efectiva-
porcentuales, es decir que llegó al
mente concurrieron a las urnas.
44,37% de los votos válidos. Por
el contrario, Noboa logró un au-
Del lado de la RC, el resultado
mento muy considerable, pasan-
fue visto con optimismo y hasta do del 44,17% al 55,63%, es decir triunfalismo (Groll, 2025), pues sus
de 11,46 puntos porcentuales. En
líderes pronto salieron a festejar su
otras palabras, entre la primera y
mejor desempeño en una primera
la segunda vuelta, la RC consiguió
vuelta electoral desde que Correa
172 mil votos más, mientras ADN
salió el poder, y apenas la segun-
1,34 millones.
da mayor votación en una primera
ronda electoral desde las presi-
Caída la noche del domingo
denciales de 2013, cuando Correa
13 de abril, día de los comicios de
venció en primera vuelta con un la segunda vuelta, González subió 57,2% de los votos válidos. En tér-a la tarima de la sede de campa-
minos brutos, considerando el in-
ña de la RC en Quito y destinó su
cremento del padrón electoral, en
primera intervención pública para
2013 Correa obtuvo 4,9 millones
desconocer los resultados. El ma-
de votos; en 2025, González 4,5 gro desempeño alcanzado, con-millones.
forme los resultados oficiales del
CNE, les parecían, en palabras de
Tomando en cuenta los votos
Correa (2025), “matemática, esta-
válidos en las primeras vueltas, dística y electoralmente IMPOSI-en 2017, Lenín Moreno, el exvice-
BLES”. Sin embargo, otras figuras
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Red de Carreras de Sociología y Ciencias Políticas del Ecuador
Elecciones y plebiscitos en Ecuador de 2023 a 2025: mecánica sobre una “tercera” vuelta y el voto estratégico prominentes de la RC, incluidos fesor Franklin Ramírez ha relatado los alcaldes de Quito y Guayaquil,
cómo a González “la propia Revo-
así como las prefectas de Pichin-
lución Ciudadana ha ido dejando
cha y Guayas, reconocieron rápi-
sola en la denuncia de fraude”
damente ese mismo día el triunfo
(Nueva Sociedad, 2025).
de Noboa.
A su vez, la Misión de Observa-
De esta forma, se abrieron dos
ción Electoral de la Unión Europea
narrativas. Por una parte, se ha-
(2025, p. 3) “analizó las impugna-
bló de una elección que se efec-
ciones presentadas por RC ante el
tuó en condiciones injustas que Consejo Nacional Electoral (CNE) favorecieron al incumbente, pero y no encontró pruebas que permi-aceptando los resultados, mien-
tieran poner en duda los resulta-
tras que, por la otra, se rechazó la
dos”. En su informe final, la misión
validez de los resultados bajo ale-
señaló que “el 13 de abril, Daniel
gaciones de fraude (Aguirre, 2025,
Noboa [...] fue reelegido con el
p. 6-7). Esta última fue la postura
55,6% de los votos válidos, en una
compartida por Correa, Arauz y jornada electoral transparente y González, quienes argumentan bien organizada que desmintió hasta la fecha un fraude sistemáti-las narrativas de fraude difundidas
co orquestado con connivencia de
[...] (Ibíd.)”. La Misión de Observa-
los órganos electorales a través de
ción Electoral de la Organización
supuestos procesos de transferen-
de Estados Americanos (2025a)
cia de tinta en las papeletas. Di-
coincidió en no haber encontra-
versas figuras políticas y académi-
do indicios de fraude, al igual que
cas han desestimado esto último,
Transparencia Electoral (Delgado,
pero reconocen que las elecciones
2025) y también misiones nacio-
no se disputaron de forma pareja.
nales de observación electoral na-
Por ejemplo, el exalcalde de Quito
cional (Suárez, 2025; Observatorio
(2009-2014) por la agrupación po-
Territorial Multidisciplinario, 2024).
lítica de Correa, Augusto Barrera,
ha dicho que “es poco probable
El voto “prestado” de la pri-
que se hubiera ejecutado un frau-
mera vuelta
de electoral con manipulación de
votos, actas y urnas”; el catedráti-
La RC se atribuyó directa y rá-
co Pablo Ospina, por su parte, ha
pidamente el 44,0% de la primera
explicado que “no hay ningún in-
vuelta. En sus primeras declara-
dicio material de fraude”; y el pro-
ciones, González señaló que iban
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Elecciones y plebiscitos en Ecuador de 2023 a 2025: mecánica sobre una “tercera” vuelta y el voto estratégico a “festejar con nuestra gente, con
sobre si harían ajustes para atraer
nuestra militancia esta gran vic-
más votantes en la segunda vuel-
toria; hemos vencido”, en vista ta, apuntó que “si hay que hacer de que “hemos roto la votación algunos cambios en la estrategia, histórica de la Revolución Ciuda-bueno, pues tendremos que ha-
dana de los últimos diez años”. cerlos, pero sí decir que somos Haciendo un llamado a la unidad,
los grandes vencedores en esta lid
enfatizó la necesidad de gobernar
electoral” (Radio Pichincha Multi-
para todos, pues no se podía dejar
media, 2025).
de lado a ningún sector. Así, por
ejemplo, respecto de la candida-
La evolución de la votación en
tura opositora preguntó: “¿y qué
las primeras vueltas por la RC a lo
pasa con ese cincuenta por ciento,
largo de los años, agrupada bajo
cuarenta por ciento de población
la etiqueta de lo que se conoce
que es correísta?”. En dos oca-
como “correísmo”, corrobora que
siones, periodistas le preguntaron
el resultado de 2025 fue el mejor
respecto del techo electoral de la
desde 2013 y el segundo mejor
RC, sin que responda directamen-
desde que empezó su participa-
te sobre el tema. Ante la inquietud
ción electoral en 2006.
Gráfico 1: Evolución de la votación por el correísmo en primeras vueltas, 2006-2025
Fuente: CNE.
Elaboración: Propia.
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Elecciones y plebiscitos en Ecuador de 2023 a 2025: mecánica sobre una “tercera” vuelta y el voto estratégico Sin embargo, al cotejar los vo-la población en general y del re-
tos obtenidos con el total de sufra-
gistro electoral, en particular. Si en
gantes inscritos en el registro elec-
2006 hubo 5,5 millones de votos
toral, se puede observar ciertos válidos, en 2025 hubo 10,3 millo-matices. Los 4,9 millones de votos
nes. Esto hace que un sufragio vá-
por Correa en 2013 representaron
lido individual en 2006 equivalga
el 42,13% del total de potenciales
al 0,000018%, mientras que casi
sufragantes, el 51,96% de sufra-
dos décadas después equivale a
gantes, y el 57,17% de los votos
0,000010%: un voto válido en la
válidos. En cambio, los 4,7 millo-
actualidad equivale a cerca de la
nes de votos por Luisa González mitad que en 2006. La tabla a con-en 2025 representaron el 34,10%,
tinuación muestra una síntesis de
41,58% y 44,00%, respectivamen-
los datos en cuestión.
te. Esto se debe al crecimiento de
Tabla 1: Votación relativa del correísmo en primeras vueltas, 2006-2025
Año primera
Votos
% sobre total de
% sobre
% votos válidos
vuelta
correísmo
inscritos
sufragantes
2006
1.246.333
13,60%
18,83%
22,84%
2009
3.586.439
34,06%
45,23%
51,99%
2013
4.918.482
42,13%
51,96%
57,17%
2017
3.716.343
29,00%
35,49%
39,36%
2021
3.033.791
23,15%
28,58%
32,72%
2023
3.315.663
24,64%
30,65%
33,61%
2025
4.683.260
34,10%
41,58%
44,00%
Fuente: CNE.
Elaboración: Propia.
De esta manera, la votación logró 3.586.439 votos, lo que le de la RC no solo se debe ver en
representó el 51,99% de los votos
términos relativos, sino también válidos y el 34,06% del total de considerar el crecimiento pobla-potenciales sufragantes. En 2025,
cional. Por ejemplo, en la prime-
los 4.683.260 votos que lograron,
ra vuelta de 2009, el correísmo significaron el 44,00% de los vo-Revista “Sociología y Política HOY” No 11, Julio - Diciembre 2025
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Adrián R. López Andrade
Elecciones y plebiscitos en Ecuador de 2023 a 2025: mecánica sobre una “tercera” vuelta y el voto estratégico tos válidos y el 34,10% del total como opositores (Ramírez, 2024)-, de potenciales sufragantes. Con se puede notar con mayor claridad 1,1 millones de votos más en 2025
un apoyo de un 32% a 33% de los
que en 2009, el porcentaje sobre
votos válidos en las primeras vuel-
el total de sufragantes potenciales
tas para el correísmo. Esto ocurrió
es prácticamente el mismo.
con las candidaturas de Arauz en
2021 y de González en 2023. En
Ahora bien, si se toma las vota-
las segundas vueltas, el correís-
ciones desde 2021, que es cuando
mo, una vez que se quedan en el
la RC pierde por primera vez las camino otras candidaturas que se elecciones presidenciales -des-presentaban como alternativas de
contando lo ocurrido con Lenín izquierda o progresistas, se nutre Moreno, exvicepresidente de Co-de buena parte de estos respaldos
rrea, elegido en 2017 por la misma
y aumentó su desempeño hasta
organización política, pero que dio
47,64% en 2021 y 48,17% en 2023
un viraje y con quien terminaron
Gráfico 2: Comparativo votación (anti)correísmo, 2021-2025
Fuente: CNE.
Elaboración: Propia.
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Elecciones y plebiscitos en Ecuador de 2023 a 2025: mecánica sobre una “tercera” vuelta y el voto estratégico La votación de las primeras
En 2023, algo semejante ocu-
vueltas de 2021 y 2023 es bastan-
rrió. En la primera ronda, González
te consistente, pero la de 2025 y Noboa -correísmo/anticorreís-es una aparente sorpresa, pues mo- sumaron 57,08% de los votos muestra un despegue inusual de válidos, notándose que González unos 11 puntos porcentuales. Sin
aumentó 0,89 puntos porcentuales
embargo, el resultado de la vo-
con respecto a Arauz, pero que No-
tación de primera vuelta en 2025
boa hizo lo propio respecto de Las-
(44,00%) no es lejano al de la se-
so, pero en una proporción mayor:
gunda vuelta de 2023 (48,17%), 3,73 puntos porcentuales. Quienes que, como se había señalado, fue-quedaron en tercer y cuarto lugar,
ron procesos separados por muy
Christian Zurita -reemplazo de Fer-
poco tiempo.
nando Villavicencio tras su asesin-
tado el 09 de agosto (Echeverría,
Para completar el panorama, 2024)- y Jean Topic juntaron un es preciso tener presente que, en
30,78%. Es decir que, si bien las
la primera vuelta de 2021, las can-
plataformas de Villavicencio y To-
didaturas de Arauz y de Lasso, es
pic eran cualitativamente muy dis-
decir los emblemas más claros del
tintas a las de Pérez y Hervas dos
clivaje correísmo-anticorreísmo años antes, nuevamente los prime-sumaron el 52,46%, dejando casi
ros cuatro candidatos sumaron el
la mitad restante a los demás can-
87,86%, dejando ese poco más del
didatos; dos de ellos, Yaku Pérez
12% restante a los otros 6.
y Xavier Hervas, concentraron un
35,07%. Estos últimos despunta-
De esta manera, a los binomios
ron, precisamente, al colocarse que pasaron a la segunda vuelta como apuestas distintas, logran-en 2021, 2023 y 2025 les corres-
do, en particular, abrirse nichos en-
pondió buscar votos adicionales
tre los electores más jóvenes con
de electores que prefirieron inicial-
llegada a través de redes sociales
mente dar su apoyo a otro candi-
como Tik Tok (Durán Barba y Nie-
dato y, en menor medida, a los que
to, 2018; Ruiz, 2021). Así las cosas,
habían anulado o dejado en blanco
los cuatro primeros candidatos de
su papeleta. La tabla a continua-
2021 -Arauz, Lasso, Pérez y Her-
ción muestra el incremento bruto
vas- aglutinaron el 87,53% de los
y relativo de votos entre la primera
votos válidos, dejando algo más y la segunda vuelta, comparando a del 12% repartido entre los restan-Lasso con Arauz en 2021 y a No-
tes 12 (Pachano, 2021).
boa y González en 2023 y 2025.
Revista “Sociología y Política HOY” No 11, Julio - Diciembre 2025
95
Adrián R. López Andrade Elecciones y plebiscitos en Ecuador de 2023 a 2025: mecánica sobre una “tercera” vuelta y el voto estratégico Tabla 2: Aumento de votos entre primera y segunda vuelta, 2021-2025
Lasso / Noboa
Arauz / González
Elección
#
%
#
%
2021
2.826.254
32,62
1.202.724
14,92
2023
2.936.399
28,36
1.564.868
14,56
2025
1.343.012
11,46
172.400
0,37
Fuente: CNE.
Elaboración: Propia.
En 2021, Lasso aumentó su
Si bien el incremento de votos
votación en 32,62 puntos por-
entre primera y segunda vuelta en
centuales, mientras que Arauz en
2021 y 2023 fue más modesto que
14,92. Dos años después, Noboa
el de sus opositores e insuficien-
creció 28,36 puntos porcentuales,
te, evidentemente no se compa-
y González 14,56. Esto último es
ra con el magro 0,37% de 2025.
algo llamativo, en vista de que Cabe preguntarse, sin embargo, si González tuvo un mejor desempe-efectivamente se trató de un creci-
ño que Arauz en la primera vuelta,
miento tan pobre, o si ocurrió otro
pero en la segunda tuvo un creci-
fenómeno relacionado con el voto
miento ligeramente más modesto
estratégico.
que él en términos porcentuales,
aunque no en términos brutos. De
En los sistemas electorales con
todas maneras, se observa que los
doble vuelta, como el que opera
candidatos de la RC enfrentan difi-
en Ecuador, el comportamiento
cultades para juntar votos suficien-
de los votantes se ve influido por
tes para ganar la segunda vuelta.
dinámicas que van más allá de la
Esto, como se discutirá más ade-
mera preferencia ideológica. A
lante, guarda relación con un dise-
este fenómeno se le conoce como
ño estratégico de campaña poco
voto estratégico o voto útil. A me-
flexible y lastres de resistencia, su-
diados del siglo pasado, Maurice
mado a errores sin capacidad de
Duverger (1959), exploró los dise-
control de daños oportuno y sig-
ños institucionales, encontrando
nificativo.
que uno mayoritario es conducen-
96
Red de Carreras de Sociología y Ciencias Políticas del Ecuador
Elecciones y plebiscitos en Ecuador de 2023 a 2025: mecánica sobre una “tercera” vuelta y el voto estratégico te a un bipartidismo, mientras uno
últimas siete elecciones generales
pluralista lo es para un multipar-
ha habido un promedio de 11, lle-
tidismo. Con el tiempo, la ley de
gando a los extremos de 2021 y
Duverger -como se la pasó a co-
2025 con 16 en cada ocasión.
nocer-, establecía que un sistema
de mayoría a dos vueltas tiende a
Como se observó en las elec-
generar un efecto psicológico en
ciones de 2021 y 2023, el voto en
el electorado. Este efecto provoca
primera vuelta no se concentró
que los votantes no elijan al candi-
en sólo dos candidatos, sino que
dato de su primera preferencia si
se repartió. Si bien es cierto que
perciben que no tiene posibilida-
los primeros cuatro candidatos
des reales de pasar a la segunda
juntaron un 88% de los votos vá-
vuelta. En su lugar, optan por apo-
lidos en ambas ocasiones, quien
yar a un candidato que, aunque quedó en quinto lugar en 2023
no sea su ideal, tiene las mayores
obtuvo 7,06% y el sexto 3,97%,
probabilidades de vencer a la op-
lo que muestra que usualmente
ción que consideran más indesea-
no aplica lo previsto por Duverger
ble. Esto se suma al efecto mecá-
para sistemas mayoritarios o tam-
nico del sistema, que elimina a los
bién llamados first past the post. En candidatos con menor apoyo en otras palabras, comúnmente en la primera ronda, concentrando la
Ecuador hay niveles aceptados de
competencia en un número redu-
incertidumbre sobre quiénes pue-
cido de contendientes. Así, el voto
den pasar a la segunda vuelta, al
estratégico moldea la votación de
menos respecto del segundo, y
la primera vuelta, transformando que los electores prefieren, en la la elección de un voto puramen-primera ronda, dar su voto por su
te expresivo a uno instrumental, candidato más afín, aun cuando donde el objetivo es maximizar la
sus posibilidades de ganar o pa-
influencia sobre el resultado final
sar a segunda vuelta no estén del
de la contienda.
todo claras. Así, en 2021, apenas
0,35 puntos porcentuales, o lo
Ahora bien, lo acontecido en que es poco más de 32 mil vo-2025 resulta atípico. Tratándose tos, separaron a Lasso, segundo, de un sistema electoral de corte de Pérez, tercero; y, en el caso de pluralista, además con caracterís-2023, el paso de Noboa a segun-
ticas de multipartidismo fragmen-
da vuelta resultó en buena medida
tado, lo común es contar con va-
sorpresivo, con candidatos fuertes
rios candidatos. De hecho, en las
que también tenían buenas opcio-
Revista “Sociología y Política HOY” No 11, Julio - Diciembre 2025
97
Adrián R. López Andrade Elecciones y plebiscitos en Ecuador de 2023 a 2025: mecánica sobre una “tercera” vuelta y el voto estratégico nes como Villavicencio (reempla-393) respecto de que, “confron-
zado por Zurita) y Topic.
tados con tres o más alternativas,
los electores toman decisiones
Respecto de los votos nulos tácticas para estrechar el campo”.
y blancos se tiene que en la pri-
O, como Duch y Palmer (2002) han
mera vuelta de 2023 éstos suma-
argumentado, el voto estratégico
ron 8,81% del total de sufragios opera en dos momentos: recono-
(6,77% nulos; 2,04% blancos). En
cimiento de una situación de “des-
la segunda vuelta, los nulos fueron
perdicio del voto”, y respuesta es-
el 7,75% y los blancos el 0,76%,
tratégica a dicha situación. Ambas
sumando 8,51%. Pasando a 2025,
candidaturas, la de González y
en la primera vuelta la suma de Noboa, se nutrieron de estos vo-ambos fue 8,96% (6,80% nulos; tantes, que no les eran de entrada 2,16% blancos). La cifra bajó a 7,36
propios, sino “prestados”. En esta
en la segunda vuelta de 2025.
línea, el 44,00% de González y el
44,17% de Noboa ya incluían un
Con los elementos anotados crecimiento artificial de su desem-anteriormente, el comportamien-
peño ordinario.
to del electorado ecuatoriano en
2025 tiene que ver con la opera-
El efecto referido se corrobora
ción de una variante de la ley de
en la forma en la que los ecuato-
Duverger. Con esto, se quiere de-
rianos votaron para asambleístas
cir que, aunque no se transformó
(Blais, Labbé-St-Vincent, Laslier,
la estructura del sistema electoral,
Sauger y Van der Straeten, 2011).
las condiciones de previsibilidad En el escenario ordinario, toman-sobre dos y solo dos candidatu-
do por ejemplo las elecciones de
ras con verdaderas opciones de 2021 y 2023, hubo más de una do-ganar o pasar a segunda vuelta, cena de organizaciones políticas aupado en el corto tiempo que que lograron al menos una curul.
separó el balotaje de las eleccio-
En 2021, el correísmo, el bloque
nes anticipadas de 2023 de la pri-
más importante obtuvo el 35,8%
mera vuelta de las generales de de los escaños, seguido por Pa-2025, provocaron un efecto se-
chakutik, que logró ser la segun-
mejante: los votantes prefirieron
da fuerza política en el legislativo
anticiparse al resultado esperado,
con un 19,8%. La tercera (Izquier-
evitando “desperdiciar” su voto, da Democrática) y cuarta fuerza siendo consistente con el hallaz-
(Partido Social Cristiano) igualaron
go de Endersby y Shaw (2009, p.
un 13,1% cada una, y la quinta co-
98
Red de Carreras de Sociología y Ciencias Políticas del Ecuador
Elecciones y plebiscitos en Ecuador de 2023 a 2025: mecánica sobre una “tercera” vuelta y el voto estratégico rrespondió al oficialismo, es decir
cio”. Para este autor, ocurre tam-
al Movimiento Creando Oportu-
bién que “los sufragios, aunque
nidades de Guillermo Lasso, con lógicamente van a parar a candi-un 8,8% de los legisladores. Por datos concretos de partidos consu parte, en 2023, la RC obtuvo cretos, se agrupan por tendencias 38,0% de los asientos disponi-y no por partidos (p. 174)”.
bles; el Movimiento Construye el
21,2%; el Partido Social Cristiano
En los sistemas de votación a
el 10,2%, igual que la Alianza que
doble vuelta, se espera usualmen-
auspició a Noboa. De esta forma,
te una transformación significativa
el correísmo y el principal repre-
de la campaña electoral una vez
sentante del anticorreísmo obtu-
que se definen los dos candidatos
vieron, sumados, en 2021 un 45%
finalistas. Mientras que la prime-
de los escaños y en 2023 un 48%.
ra vuelta se centra en movilizar a
Ahora, en 2025, RC obtuvo 44,4%
las bases electorales propias y a
de las curules y ADN 43,8%. Su-
los votantes más leales, la segun-
madas las dos, representan el da exige un cambio de estrategia 88,2% del legislativo.
fundamental (Sánchez, 2021). Los
candidatos ya no solo compiten
Elementos de la campaña de por la reafirmación de sus seguido-la segunda vuelta
res, sino que deben concentrarse
en atraer a electores que apoyaron
Además del voto estratégico, a los candidatos que fueron elimi-pero relacionado con éste, otro nados o, en menor grado, conven-elemento que jugó un papel deci-
cer a quienes anularon su voto o
sivo en los resultados es la mane-
dejaron en blanco la papeleta.
ra en que se condujo la campaña.
Para autores como Jean-Luc Pa-
Este imperativo estratégico,
rodi (1983, p. 994), “es la segun-
generalmente, implica adoptar un
da vuelta la que verdaderamente
discurso más moderado, orientado
constituye el ‘momento de la ver-
a construir una coalición ganadora.
dad’ [...] cuando desaparecen los
Para ello, los denominados acuer-
grupúsculos y los pequeños no-
dos interelectivos resultan clave,
tables, [...] y cuando las alianzas y
pues se suele partir del supuesto
coaliciones aparecen con mayor que es más fácil atraer votantes claridad”. O como lo pone Rafael
más cercanos a la propia tenden-
Martínez (1998, p. 173), “la segun-
cia, pero lo cierto es que, sobre
da vuelta es el verdadero comi-
todo en escenarios de alta volati-
Revista “Sociología y Política HOY” No 11, Julio - Diciembre 2025
99
Adrián R. López Andrade
Elecciones y plebiscitos en Ecuador de 2023 a 2025: mecánica sobre una “tercera” vuelta y el voto estratégico lidad y baja institucionalización del
estrategia, o la incapacidad para
sistema de partidos, “muy a me-
modular el mensaje, puede resul-
nudo los electores no respetan las
tar en la fuga de votos “prestados”
consignas dadas, produciéndose o en el alejamiento de electores transferencias de voto distintas a cercanos, limitando significativa-las pactadas entre las fuerzas polí-
mente su potencial de crecimiento
ticas (Martínez, 1998, p. 172)”.
electoral, traduciéndose en un es-
tancamiento o, en un caso extre-
Aplica, pues, lo que se conoce
mo, inclusive en un decrecimiento.
como el teorema del votante me-
diano (Black, 1948; Downs, 1957).
Si se observa la evolución de
En lugar de reforzar las divisiones
diversas encuestas, en términos
ideológicas, la campaña de segun-
generales la RC empezó la segun-
da vuelta comúnmente se enfoca
da vuelta con ventaja. Pero esta úl-
en los consensos posibles, bus-
tima empezó a menguar en marzo,
cando convencer a los votantes de
y es a mediados de este mes que la
otras fuerzas políticas de que su intención de voto de González ex-proyecto es el más viable para el
perimenta una reducción, mientras
país. Un fracaso en este ajuste de
que la de Noboa fue en aumento.
Gráfico 3: Tendencias de los sondeos de intención de voto para la segunda vuelta 2025
Fuente: CEDATOS, Comunicaliza, MR Analítica, Telcodata, Tino Electoral, Trespuntozero, Pedro Cango, Áltica, CIEES, Negocios y Estrategias, Politiks Studio, Corpmontpubli, Wikipedia.
100
Red de Carreras de Sociología y Ciencias Políticas del Ecuador
Elecciones y plebiscitos en Ecuador de 2023 a 2025: mecánica sobre una “tercera” vuelta y el voto estratégico El 17 de marzo, dos asam-2025f). Siendo un tema sensible
bleístas de la RC, Paola Cabezas
para los ecuatorianos, el daño era
y Gissela Garzón, participaron en
considerable. Todo esto ocurría a
un programa de entrevistas, en el
puertas del inicio oficial del perio-
cual la primera habló acerca de una
do de campaña de segunda vuelta
“dolarización a la ecuatoriana” (El
el 24 de marzo.
Comercio, 2025). El otro invitado,
el también legislador Jorge Peña-
En las mismas fechas, la Fisca-
fiel, de Construye, aprovechó para
lía General del Estado hizo públi-
recordar y cuestionar la propuesta
ca una serie de chats, que habrían
que un par de años atrás hiciera
sido extraidos del celular de Au-
Arauz sobre una convertibilidad gusto Verduga, ficha del correís-electrónica con “ecuadólares”. El
mo y en ese momento miembro
tema se viralizó, en medio de un
del Consejo de Participación Ciu-
contexto en el que se tramitaba dadana y Control Social (CPCCS), una modificación constitucional
en donde traslucían aparentes
para plasmar al dólar estadou-
manejos cuestionables de la ins-
nidense como única moneda de titucionalidad pública para fines curso legal en Ecuador, algo de particulares, en los que habrían lo que Noboa capitalizó, emitien-participado el expresidente Co-
do un decreto ejecutivo (D.E. 565)
rrea, el secretario de la RC y la mis-
en este sentido, y endilgando a ma candidata, todos utilizando lla-sus opositores la intención de sa-
mativos pseudónimos (Primicias,
lir de la dolarización, recordando
2025b); en el caso de González,
que el compañero de fórmula de
se le atribuyó el de “Rana René”,
González, Diego Borja, era cono-
el cual sirvió para una gama de
cido como un detractor de ésta. elementos viralizados en redes, González intentó desprenderse de
en los que, entre otras cosas, se
la polémica, reprendiendo a sus cuestionaba su independencia, coiderarias y reafirmando su com-tildándola de marioneta, como
promiso con la dolarización (Primi-
había ocurrido con Arauz antes
cias, 2025a), pero tampoco ayudó
(Sánchez, 2021). La RC cuestionó
la entrevista que Correa hiciera el
la injerencia política de la Fiscalía,
02 de abril a su excanciller y candi-
cuyos tiempos difícilmente eran
dato a asambleísta nacional, Ricar-
una coincidencia.
do Patiño, en la que se refirieron
a un supuesto alto nivel de “des-
En el debate presidencial de
confianza” en el dólar (Primicias,
la segunda vuelta, que desde
Revista “Sociología y Política HOY” No 11, Julio - Diciembre 2025
101
Adrián R. López Andrade Elecciones y plebiscitos en Ecuador de 2023 a 2025: mecánica sobre una “tercera” vuelta y el voto estratégico las reformas legales de 2020 son
2021, la RC había hecho algo si-
obligatorios, se hizo referencia milar. En palabras de Francisco a estos aspectos (Aguiar, Coral y
Sánchez (2021, p. 2), “el principal
Sánchez-Montoya, 2024). Adicio-
error de la campaña [del correís-
nalmente, González se vio compe-
mo] fue no cambiar de mensaje
lida a responder que, en caso de
para la segunda vuelta. Mantuvie-
ganar la presidencia, reconocería ron el tono brusco, polarizante, y al gobierno de Nicolás Maduro los ataques [...], sin darse cuenta en Venezuela, curiosamente, para
de que esa estrategia no servía
poder expulsar a los ciudadanos para ampliar la base electoral du-venezolanos, según dijo. Durante
rante una segunda ronda en la
este espacio televisado en vivo que debían acercarse al centro del en señal abierta, que según esti-espectro político y tratar de sedu-
maciones oficiales llegó a una au-
cir a electores que les habían sido
diencia de 10,7 millones (Consejo
esquivos”.
Nacional Electoral, 2025), Gonzá-
lez terminó espetando a Noboa
De esta forma, nunca se pudo
de forma irascible: “a mí me res-
atraer incluso a electores que, en
petas y deja de ser majadero” (Pri-
principio, resultaban más próximos
micias, 2025c; 2025d). Noboa, al
ideológicamente a las propuestas
día siguiente la llamó “histérica” de González, como los votaron por en un programa radial, entre risas
el líder indígena Leonidas Iza en la
y aplausos de los conductores, primera vuelta. Iza había obtenido como una puesta en escena del un 5,25% de los votos válidos, lo machismo naturalizado en la ma-que equivale a 538 mil votos, algo
yoría de la sociedad ecuatoriana nada despreciable considerando (Carvajal, 2025; Borja, 2025).
que, en la primera vuelta, apenas
17 mil votos separaban a Gonzá-
Lo señalado, sumado a otras lez de Noboa. Incluso se formalizó acciones como la presentación de
un acuerdo de apoyo electoral en-
un proyecto de ley para regular la
tre Iza y González, presentado en
libertad religiosa, presentado por
un evento público el 30 de mar-
una coidearia de González, que zo, pero, tal como había ocurrido fue cuestionado, entre otros, por
en 2021, cuando Arauz recibió el
la Conferencia Episcopal Ecuato-
apoyo del entonces presidente
riana (2025), terminaron haciendo
de la Confederación de Nacio-
lo contrario a lo que se esperaría
nalidades Indígenas del Ecuador
para una segunda vuelta. Ya en (CONAIE), Jaime Vargas, para la 102
Red de Carreras de Sociología y Ciencias Políticas del Ecuador
Elecciones y plebiscitos en Ecuador de 2023 a 2025: mecánica sobre una “tercera” vuelta y el voto estratégico segunda vuelta, esto no se tradujo
larga decantando en una decisión
en la transferencia de votos espe-
más basada en quién era “menos
rada. En los siete cantones en los
peor”, algo en lo que tuvieron que
que Iza ganó en la primera vuelta,
ver los medios de comunicación y
Noboa ganó en la segunda. Como
el propio poder del Estado (Agui-
ha dicho Martínez (1998, p. 174),
rre, 2025).
“de hecho, un sistema discontinuo
puede generar partidos aislados El uso de recursos públicos y una transferencia de votos más
por parte del gobierno de
compleja”. Las complejidades Noboa
del caso pasan, en gran medida,
por la memoria que la población
Si bien el artículo 93 de la Ley
indígena guarda del tratamiento Orgánica Electoral y de Organi-recibido durante los gobiernos de
zaciones Políticas, Código de la
Correa (García, 2021).
Democracia, determina que los
dignatarios que opten por la ree-
No es que la campaña de lección inmediata al mismo cargo Noboa haya despuntado ni que deberán hacer uso de licencia sin faltasen decisiones y acciones al-remuneración desde el inicio de la
tamente cuestionables -desde campaña electoral, el presidente acusaciones de tráfico de influen-Noboa, para no hacerlo, se basó
cias, pasando por adquisiciones en la sentencia interpretativa No.
cuestionables de insumos para 002-10-SIC-CC de septiembre de las fuerzas del orden y abusos 2010, mediante la cual la Corte en materia de derechos huma-Constitucional para el periodo de
nos por parte de estas últimas, transición estableció que se de-escudadas en la declaratoria de berá entender que las elecciones conflicto armado interno (Armi-anticipadas son para completar el
jos, 2024; Sierra y Acosta, 2025),
resto de los respectivos períodos,
hasta un manejo con acusaciones
no tratándose de un nuevo perío-
sobre violencia política de género
do regular imputable para el caso
en torno a la situación de la vice-
de la reelección.
presidenta Abad (Enríquez, 2025),
mostrando de paso una aparente
Pese a que, desde que se ave-
cooptación de otras funciones del
cinaba la campaña de 2025, se
Estado-, pero la visibilización y en-
elevaron consultas y se esperaba
cuadramiento de los temas tuvo pronunciamientos que clarifiquen escalas e impactos distintos, a la
la cuestión, ni la Procuraduría Ge-
Revista “Sociología y Política HOY” No 11, Julio - Diciembre 2025
103
Adrián R. López Andrade Elecciones y plebiscitos en Ecuador de 2023 a 2025: mecánica sobre una “tercera” vuelta y el voto estratégico neral del Estado ni el Consejo Na-raciones de obras públicas o entre-
cional Electoral ayudaron en ello,
gas de viviendas (Aguirre, 2025). A
y la Corte Constitucional se limitó
esto se sumó “la marcada similitud
a señalar que el encargo de la Pre-
entre la propaganda institucional
sidencia de la República a través
del Gobierno y la de su partido (p.
de decreto (D.E. 500 y 505), como
19)”, y la entrega de bonos y otros
lo había hecho Noboa para evitar
beneficios para diversos sectores
que Abad ocupe la presidencia de la población, como por ejem-de forma temporal, es incompati-
plo una única compensación eco-
ble con la Constitución (Sentencia
nómica de USD 507,00 al personal
1-25-IN/25, 23 de enero, 2025).
militar y policial en servicio activo
por el esfuerzo y riesgo del conflic-
Así, la Misión de Observación to armado interno (D.E. 584 y 585), Electoral de la Unión Europea iden-o la creación del mecanismo “Jó-
tificó “ciertos signos de erosión en
venes en Acción”, el cual preveía
el Estado de derecho durante el la entrega de USD 400,00 por tres proceso, entre ellos [...] la reticen-meses a más de 80 mil beneficia-
cia de las instituciones relevantes a
rios (D.E. 448). Se llegó a estimar
pronunciarse claramente sobre la una inversión social en los distintos no solicitud de licencia [...] (2025,
estímulos del gobierno de entre
p. 3)”, en virtud de lo cual, “el pre-
USD 500 y 600 millones (Espinel,
sidente Noboa, que no solicitó una
2025; Primicias, 2025e). En pala-
licencia a la Asamblea como exige
bras de Ospina (2024, p. 8), el go-
la ley a los mandatarios que con-
bierno “ha convertido las políticas
curren a la reelección, alternó sus
sociales en prácticas abiertamen-
papeles de presidente y candidato
te asistenciales, descaradamente
durante ambos periodos de cam-
electorales [...]”.
paña, lo que difuminó aún más los
límites entre ambas funciones y ge-
Paula Muñoz (2014), para el
neró desequilibrios en la compe-
caso del Perú, se ha referido a un
tencia electoral (2025, p. 4)”.
subtipo de clientelismo electoral
al que denomina “clientelismo
Con ello, Noboa en la práctica
de campaña”, en el que aborda
fue presidente de la República y el dilema de por qué en países candidato al mismo cargo, sin pedir
con sistemas de partidos débiles
una licencia que abarque la cam-
la práctica de intercambiar votos
paña, con lo que pudo participar
por servicios, bienes o favores es
en eventos oficiales como inaugu-
más consistente, cuando la teoría
104
Red de Carreras de Sociología y Ciencias Políticas del Ecuador
Elecciones y plebiscitos en Ecuador de 2023 a 2025: mecánica sobre una “tercera” vuelta y el voto estratégico haría pensar que debería ser lo en México, ha logrado captar que contrario, en vista de que orga-la compra de votos y el cliente-
nizaciones políticas establecidas lismo político son dos prácticas podrían, se supone, vigilar mejor
distintas, diferenciables tanto por
el cumplimiento transaccional del
los clientes como por los brokers, acuerdo. Para esta autora, el valor
entendiendo que la segunda esta-
informacional del clientelismo de blece nexos más sostenibles. Así, campaña representa el retorno de
para Auyero y Benzecry (2017), lo
la inversión antes que los votos en
que se forja es un habitus cliente-
sí; es decir, invierto recursos para
lar. Con recursos públicos y con
que conozcan mi propuesta, a la
pocos e inefectivos controles, la
vez que desdibujo cualquier otra.
ventaja de un clientelismo de cam-
En esta misma línea, Turid Hage-
paña resulta notoria.
ne (2015), en cambio trabajando
Gráfico 4: Diferencia entre la segunda y la primera vuelta, por provincia y circunscripción electoral especial del exterior, 2025
Fuente: CNE.
Elaboración: Propia.
Revista “Sociología y Política HOY” No 11, Julio - Diciembre 2025
105
Adrián R. López Andrade
Elecciones y plebiscitos en Ecuador de 2023 a 2025: mecánica sobre una “tercera” vuelta y el voto estratégico Uno de los bonos entregados
vuelta, sino un aumento muy con-
fue destinado a las familias afecta-
siderable de Noboa. Pero también
das por el derrame de 25.166 ba-
se observa aspectos llamativos
rriles de petróleo en la provincia como el crecimiento muy modesto de Esmeraldas, ocurrido el 13 de
de González en Manabí, Los Ríos
marzo de 2025. El decreto (D.E. y Galápagos, pero con contraccio-577) fue firmado al inicio de la
nes en las otras provincias costeras
campaña de segunda vuelta, dis-
(Guayas, Santo Domingo, Santa
poniendo la entrega de USD 470
Elena y El Oro). En general, No-
por familia afectada.
boa aumentó su votación en todos
los casos, mientras que González
Se ve, en el caso de Esmeral-
retrocedió en 12 provincias y en 2
das, no solo una contracción de circunscripciones del exterior.
González después de la primera
Gráfico 5: Diferencia entre la segunda vuelta de 2025 y la segunda vuelta de 2023, por provincia y circunscripción electoral especial del exterior
Fuente: CNE.
Elaboración: Propia.
106
Red de Carreras de Sociología y Ciencias Políticas del Ecuador
Elecciones y plebiscitos en Ecuador de 2023 a 2025: mecánica sobre una “tercera” vuelta y el voto estratégico Si se compara, ahora, el des-Los procesos plebiscitarios en
empeño entre la segunda vuelta
perspectiva reciente
de 2025 y la segunda vuelta de
2023, se ve un efecto más noto-
El apoyo que las candidaturas
rio.
de Noboa y González, como se ha
sostenido, ha incluido un compo-
En esta ocasión, por ejemplo,
nente considerable de votantes
si bien González ganó en Esme-
estratégicos que no se adscriben a
raldas en ambas ocasiones, en sus proyectos políticos. Los resul-2023 lo hizo con 61,79% frente al
tados de los referendos y consul-
38,21% de Noboa, mientras que tas populares parecen corroborar en 2025 fue con 51,66% frente a
este aspecto. Si se cuenta desde
48,34%. En otras palabras, en esta
el referendo de 1978, que se dio
provincia ADN “arrebató” algo en el regreso al régimen constitu-más de 10 puntos porcentuales a
cional, Ecuador ha experimentado
la RC entre las segundas vueltas 15 plebiscitos nacionales de de-de 2023 y 2025. En ninguna otra
mocracia directa. De éstos, 10 han
provincia el traspaso de votos es
acaecido en las últimas 2 décadas,
mayor. No deja de ser algo para
con uno cada 1,9 años en prome-
indagar más, pues Esmeraldas dio. Los últimos 5 mandatarios sufrió, como se dijo, un severo -Palacio, Correa, Moreno, Lasso, derrame de crudo que afectó la Noboa- han utilizado el mecanis-dotación de agua por varios días,
mo sin excepción. Además, solo
sino que también es una de las en una ocasión se ha tratado de provincias más golpeadas por la una iniciativa de la ciudadanía: la inseguridad, pero en la que una consulta popular sobre la no ex-mezcla de factores, uno de ellos tracción de crudo en el Bloque siendo la canalización de fondos 43 del Yasuní-ITT de 2023, la cual,
-de forma puntual e insostenible-
por cierto, tardó una década en
por parte del gobierno junto con
materializarse, y cuyo cumplimien-
su retórica de mano dura, habría
to sigue inconcluso (Prime, 2024).
tenido una incidencia importante
(López y Montenegro, 2024; Sierra
Los 14 procesos restantes han
y Acosta, 2025). Únicamente en sido, en gran medida, una forma Zamora Chinchipe, la RC muestra
en la que las administraciones de
un crecimiento, aunque menor a turno han buscado refrendar deci-un punto porcentual.
siones basadas en su caudal po-
lítico; pues como David Altman
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Adrián R. López Andrade Elecciones y plebiscitos en Ecuador de 2023 a 2025: mecánica sobre una “tercera” vuelta y el voto estratégico (2011) y otros autores han refe-efectivamente, orbitar en torno a
rido, los procesos plebiscitarios la aceptación del oficialismo, hay tienden a reflejar la popularidad
matices considerables. Por una
del gobernante de turno, antes parte, las administraciones de tur-que responder sobre el contenido
no han recibido reveses comple-
de lo consultado en sí. Esto último
tos en más de una ocasión cuando
ha repercutido en debilitar o rela-
el pueblo ha rechazado de plano
tivizar los controles democráticos
todas sus tesis dentro de proce-
verticales.
sos plebiscitarios. Ocurrió en 1978
con el triunvirato militar, en 1986
Guillermo O’Donnell (1994), durante el gobierno de León Fe-cuando se refirió a lo que denomi-
bres-Cordero, en 1995 con Sixto
nó como democracias delegativas,
Durán Ballén, con Lasso en 2023 y,
veía con preocupación un esquema
ahora último con Noboa, en 2025.
en el cual se daban a menudo elec-
Asimismo, ha habido ocasiones
ciones competitivas (control verti-
en las que los gobiernos han ga-
cal), pero los controles horizontales
nado por completo en todas las
(pesos y contrapesos) estaban ero-
preguntas sometidas al electora-
sionados. Esto se traducía en una
do (1997, 2006, 2007, 2008, 2011,
especie de “cheque en blanco” 2017 y 2018). Sin embargo, inclu-para el gobernante. Enrique Peruz-
so en estos casos de aceptación o
zoti (2001, pp. 139-140), sin embar-
rechazo completo, hay diferencias
go, ha cuestionado este diagnós-
notables entre las distintas pre-
tico, sosteniendo que se trata de guntas. Por ejemplo, en 2018 la uno unilateral, puesto que “[...] el
tercera pregunta, relativa a la ins-
problema no es el comportamien-
talación de un Consejo de Partici-
to delegativo de las élites políticas,
pación Ciudadana y Control Social
sino la conciencia que tiene la pro-
Transitorio (CPCCS-T), aunque se
pia sociedad civil sobre dicho com-
aprobó, recibió más de 10 pun-
portamiento”. Así, no obstante de
tos porcentuales menos de apoyo
ser esporádicos, los controles ver-
que las preguntas 1 y 4, que versa-
ticales resultan clave, más aún si se
ban sobre la inhabilitación política
los extiende más allá de las eleccio-
por corrupción y sobre la impres-
nes y se incluye a los mecanismos
criptibilidad de los delitos sexua-
de democracia directa.
les contra menores. Asimismo,
en 2025 hubo más de 8 puntos
A saber, si bien es cierto que
porcentuales de diferencia entre
estos procedimientos suelen, las preguntas con mayor y menor 108
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Elecciones y plebiscitos en Ecuador de 2023 a 2025: mecánica sobre una “tercera” vuelta y el voto estratégico apoyo: la reducción del número ral nacional e internacional y con de asambleístas logró un 46,29%
presencia de delegados de las
de apoyo, mientras que la convo-
organizaciones políticas, se había
catoria a una nueva constituyente
contabilizado el 65% de las actas,
se quedó con el 38,20%.
las cuales eran escaneadas y esta-
ban accesibles en línea en tiempo
También es importante resal-
real, dando a conocer una ten-
tar casos en los que el pueblo se
dencia irreversible. La Misión de
ha mostrado partidario de apo-
Observación Electoral de la Orga-
yar ciertas preguntas, a la vez que
nización de Estados Americanos
rechaza otras. En 1994, el pre-
(2025b, p. 2) resaltó que “la elec-
sidente sometió un pliego de 7 ción, el escrutinio y la divulgación preguntas, todas las cuales fueron
de resultados se desarrollaron con
aprobadas, a excepción de una transparencia y sin irregularida-que habría permitido el manejo des que pudieran poner en duda de fondos del Estado por parte de
su validez”, y que “la experiencia
los legisladores. En 2024, a su vez,
institucional de la autoridad elec-
los sufragantes dijeron “Sí” a 9 de
toral permitió afrontar este desafío
las 11 preguntas, pero en 2, que
y organizar una jornada electoral
resultaban centrales, se pronun-
técnicamente exitosa”. El sistema
ciaron en contra; dijeron “No” al
electoral ecuatoriano, por supues-
arbitraje internacional y al traba-
to, más allá de la autoridad electo-
jo por horas. De esta manera, se
ral, se sostiene fundamentalmente
puede entender que los controles
sobre los cerca de trescientos mil
verticales operan más allá de un miembros de las juntas receptoras mero respaldo o rechazo y que del voto. Allende el resultado, es el contenido de las preguntas, de
una buena noticia saber que los
hecho, importa.
votos de las y los ecuatorianos se
están contando bien.
Ahora bien, resulta también
necesario reconocer la importan-
A su vez, si bien esta aproxi-
cia de los controles horizontales mación es inicial, los resultados que, aunque con sus limitaciones,
parecerían ratificar que las bases
en el caso de la función Electo-
electorales de las dos principales
ral parecen mostrar un funciona-
tendencias cuentan con un voto
miento eficiente y eficaz. Apenas
duro, pero que en medio hay una
4 horas después del cierre de las
capa considerable de electores
urnas, con observación electo-
que oscilan estratégicamente, lo
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Adrián R. López Andrade Elecciones y plebiscitos en Ecuador de 2023 a 2025: mecánica sobre una “tercera” vuelta y el voto estratégico que Alberto Alesina (1988) llamó
ni de un referendo de aprobación
una inconsistencia dinámica, es constitucional.
decir un comportamiento moti-
vado por la idea del votante me-
Conclusiones
diano, pero que sabe distinguir la
capacidad de quien resulte favore-
Los resultados de la segunda
cido en las urnas para implemen-
vuelta de 2025 en Ecuador, a pesar
tar su programa político, más allá
de las narrativas de fraude difundi-
de una aparente moderación en das, encuentran su explicación en campaña.
un conjunto de factores empíricos
y estratégicos. Como lo demues-
En esta ocasión, parece haber
tran los datos presentados, el
un mensaje contundente de insa-
triunfalismo de la Revolución Ciu-
tisfacción con el gobierno ante la
dadana tras la primera vuelta se
falta de rendimientos concretos basó en una lectura sesgada de su tras dos años de gestión en total,
desempeño electoral. El 44% de
pero entremezclado con uno de los votos obtenidos por González control: no hay disposición para no representó un crecimiento or-darle aquel “cheque en blanco” gánico de sus bases, sino la con-al actual gobierno. Eso sí, es me-
solidación de un voto estratégico
nester recordar, finalmente, dos
o útil. Este fenómeno, análogo a
cuestiones. La primera, hay que lo que sugiere la ley de Duverger ser cautos con las comparaciones.
para sistemas mayoritarios, se ma-
Comparar los resultados de elec-
nifestó en un contexto de incerti-
ciones generales, específicamen-
dumbre política y, en particular, de
te, de segunda vuelta, con los de
acortamiento del ciclo electoral.
un referendo y consulta puede lle-
En este escenario, los votantes
var a conclusiones apresuradas y, a
optaron por concentrar su apoyo
la larga, erradas. Ambos son pro-
en los dos únicos candidatos con
cesos electorales, pero con distin-
opciones reales de ganar, aban-
tos elementos, diferentes marcos donando a sus candidatos de pri-decisionales e incentivos diversos.
mera preferencia para influir di-
La segunda, es importante valorar
rectamente en la contienda. Este
las cosas por lo que son, teniendo
comportamiento no solo se reflejó
cuidado de no extrapolar lecturas
en el resultado presidencial, sino
de algo que las desdibuje. No se
también en una polarización le-
trató de una votación presidencial
gislativa sin precedentes, donde
ni de una revocatoria de mandato
las dos fuerzas principales, ADN
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Elecciones y plebiscitos en Ecuador de 2023 a 2025: mecánica sobre una “tercera” vuelta y el voto estratégico y RC, concentraron casi el 90% de
lismo, que se tradujo en la movili-
los escaños.
zación de recursos estatales para
apuntalar su campaña. La Misión
Aunado al estancamiento de su
de Observación Electoral de la
voto, la campaña de la Revolución
Unión Europea destacó que, al no
Ciudadana en la segunda vuelta solicitar licencia, Noboa difuminó incurrió en traspiés estratégicos los límites entre su rol como pre-que erosionaron su potencial de sidente y como candidato, apro-crecimiento. La incapacidad para vechando eventos de gobierno, modular su mensaje y para atraer
la entrega de bonificaciones y la
a los votantes de centro y a los in-
propaganda institucional para su
decisos se hizo evidente. Las de-
beneficio. Acciones como la de
claraciones sobre la dolarización, Jóvenes en Acción y la entrega de un tema sensible para la mayoría
compensaciones a personal de se-
de los ecuatorianos, y el tono con-
guridad, en un contexto de crisis,
frontacional adoptado en el deba-
no solo sirvieron como medidas
te presidencial, reforzaron el voto
de política pública, sino también
de rechazo. La persistente asocia-
como herramientas electorales.
ción de la candidata con la figura
Esto sugiere que las políticas de
del expresidente Correa, magni-
asistencia social, a menudo utiliza-
ficada por escándalos mediáticos
das con fines electorales, pueden
como el “Caso Ligados”, impidió
tener impacto en la a corto plazo
que González se presentara como
en el apoyo en un electorado po-
una alternativa independiente. Es-
larizado y volátil. Sin embargo, a
tos desaciertos no solo frustraron
largo plazo, no resultan tan efecti-
la posibilidad de ganar nuevos vas, como lo muestra el resultado adeptos, sino que también pudie-del referendo y consulta popular
ron haber desincentivado la par-
de noviembre de 2025. Este últi-
ticipación de una parte del voto mo ratificaría la presencia de un estratégico de la primera vuelta, electorado oscilante que actúa de evidenciando un techo electoral forma estratégica y no es orgánico para la RC que la dejó con una vo-a las dos principales agrupaciones
tación muy similar a la de sus elec-
políticas del momento. Todavía
ciones previas (Ospina, 2024).
hay mucho por analizar sobre lo
acaecido en este último referen-
Por otro lado, la victoria de do y consulta popular, como, por Daniel Noboa se explica, en parte,
ejemplo, un marcado comporta-
por el uso de la ventaja del oficia-
miento diferenciado entre los vo-
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Adrián R. López Andrade Elecciones y plebiscitos en Ecuador de 2023 a 2025: mecánica sobre una “tercera” vuelta y el voto estratégico tantes masculinos y femeninos, uso ventajoso de los recursos pú-algo que también se dio en 2024.
blicos por parte del oficialismo se
Asimismo, resulta la vitalidad de combinaron para generar un re-los controles democráticos ver-
sultado predecible; la mayor sor-
ticales y lo crucial que resulta un
presa fue lo amplio del margen.
sistema electoral transparente y La persistencia de la narrativa de abierto. Esto se podrá analizar más
fraude, a pesar de las evidencias,
adelante en un trabajo específico.
pone de manifiesto una estrategia
de algunos actores políticos para
En conclusión, la derrota de deslegitimar los procesos electo-la Revolución Ciudadana en la rales y movilizar a sus bases, pero segunda vuelta de 2025 no fue que puede resultar contraprodu-el resultado de un “fraude”, sino
cente. El caso ecuatoriano subra-
el desenlace de una compleja in-
ya la importancia de analizar los
teracción de factores, en los que
resultados electorales desde una
operó lo que puede llamarse un perspectiva multidimensional, efecto de “tercera” vuelta elec-atendiendo no solo a las preferen-
toral. La inobservancia del voto cias ideológicas, sino también a la estratégico de la primera vuelta, mecánica del sistema, la estrate-ciertas equivocaciones de campa-
gia de las campañas y el papel de
ña que impidieron la construcción
las instituciones y del Estado en la
de una coalición más amplia y el
contienda política.
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Red de Carreras de Sociología y Ciencias Políticas del Ecuador
Elecciones y plebiscitos en Ecuador de 2023 a 2025: mecánica sobre una “tercera” vuelta y el voto estratégico Noboa, D. (2025). Decreto Ejecutivo No. 505, 16 de enero de 2025.
Noboa, D. (2025). Decreto Ejecutivo No. 565, 18 de marzo de 2025.
Noboa, D. (2025). Decreto Ejecutivo No. 577, 22 de marzo de 2025.
Noboa, D. (2025). Decreto Ejecutivo No. 584, 26 de marzo de 2025.
Noboa, D. (2025). Decreto Ejecutivo No. 585, 26 de marzo de 2025.
Archivos consultados
Consejo Nacional Electoral. Resultados electorales.
Revista “Sociología y Política HOY” No 11, Julio - Diciembre 2025