protesta se mantendrá durante 31

días. La acción represiva de la poli-Quizás ya nadie recuerde (y

cía y las fuerzas armadas causó tres puede que recordarlo no aporte

muertos (dos por disparos de arma

mucho) que Daniel Noboa hizo

de fuego y una por asfixia debido

campaña electoral en 2023 defi-

a los gases lacrimógenos) y un nú-

niéndose como una persona de

mero indeterminado de heridos.

centroizquierda.

1 de octubre de 2025: Ley de

Así que, en el discurso de su

Fortalecimiento y Sostenibilidad primera posesión11 Noboa trató 11/ https://www.presidencia.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2023/11/2023.11.23-POSESION-PRESIDENTE-DANIEL-NOBOA.pdf

Revista “Sociología y Política HOY” No 11, Julio - Diciembre 2025

123

Mario Unda

de presentar una imagen total-

desocupación”, y anunció que,

mente nueva: su propia condición

para el efecto, “enviaremos refor-

de joven, un discurso corto, que mas urgentes”.

duró unos 7 minutos, y promesas

de dejar atrás la polarización y las Para resolver los problemas del

confrontaciones.

Ecuador, dijo, deben desecharse

“los viejos esquemas políticos” y Más allá de las revanchas:

trabajar juntos “para acabar con el

“aquellos que ven la política

enemigo en común: la violencia y

como una realidad de extremos y

la miseria”.

revanchas no tendrán el respaldo

Otros dos hechos marcaron

popular […]. [S]iento la obligación esa primera fase del gobierno de

de poner a mi país primero y rom-

Noboa. Por un lado, la conforma-

per el ciclo de revanchas”. Y, para ción de su gabinete ministerial,

completar, sentenció que “El anti

que muestra un intento de esta-

tiene un techo y el pro es infinito”

blecer un gobierno de unidad oli-

[…:] no soy un anti-nada, soy un

gárquica, pero con rostros nuevos

pro-Ecuador”.

y la participación de la nuevas ge-

neraciones; representan a familias

Además, se ufanó de la diver-

de diversos sectores económicos,

sidad de sus ministros y ministras: como quiera no los más grandes

“Pocos gabinetes en la historia (excepto sus propios grupos fami-han sido tan diversos como este.

liares)12.

Nunca hemos tenido la participa-

ción de tantas mujeres ni de jóve-

Por otro lado, el estableci-

nes”. En consonancia, ofreció “un

miento de una alianza parla-

Ecuador que incluya a todos”.

mentaria entre ADN (Acción De-

mocrática Nacional), el partido

¿Promesas

y

propósitos?:

Socialcristiano (PSC) y Revolución

“Creo en un estado que tiene

Ciudadana que se repartieron las

como primer objetivo reducir la dignidades de la Asamblea y la violencia y volver el progreso una

conducción de las Comisiones

costumbre”. ¿Cómo enfrentar

parlamentarias. El acuerdo políti-

la violencia?: “Para combatir

co seguía y completaba a la alian-

la violencia hay que atacar la za social.

12/ Ver: Mario Unda y Maritza Idrobo: “Un gobierno de unidad oligárquica”; en: https://correspondenciadeprensa.com/?p=39136.

124

Red de Carreras de Sociología y Ciencias Políticas del Ecuador

Un bonapartismo oligárquico, regresivo y autoritario Pero la situación cambió drás-De manera que, cuando No-

ticamente al comenzar el nuevo boa decreta el estado de guerra año, con el pretexto de la violencia interno contra los grupos terroris-generada por el narcotráfico, que

tas y el crimen transnacional or-

se disparaba sin control y a la que ganizado, recibió el beneplácito la población señalaba como su de la población y su aceptación principal preocupación. En 2021, creció notablemente. Más aún

Ecuador tenía una tasa de homi-

porque la declaratoria incluía esta-cidios de 13,7 por cada 100.000

dos de emergencia, militarización

habitantes, y en 2022 saltó a 25,9.

y la formación de un Bloque de

En 2023 era ya de 49 por cada seguridad que apareció como una 100.000 habitantes13, incluyendo nueva institución estatal que con-el asesinato de un candidato a la

centraba la acción política y militar presidencia de la república, de y, en consecuencia, como el eje alcaldes y concejales. Aunque en

real del gobierno. Los estados de

2024 bajó a 39,14, se incremen-emergencia se convirtieron en la

taron los robos, los secuestros y forma de la democracia bajo No-las “vacunas” (extorsiones): Ecua-

boa: a partir de entonces, todo el

dor se había convertido en el país

tiempo, incluso en períodos elec-

más violento de América Latina14.

torales, por lo menos una parte

En Guayas se concentró el 46% del país -y en ocasiones todo el de homicidios, seguida por Ma-territorio nacional- cayó bajo su

nabí (12,34%) y Los Ríos (11,59%).

égida.

Guayaquil, el principal cantón de

la provincia del Guayas contaba el

El presidente ha establecido

27,87% de todos los homicidios una fuerte relación con los militares registrados en el país, superando

y la policía, cuya penetración por

en cuatro veces Durán y en siete los careles de la droga había sido

veces a Manta, que estaban en el

denunciada por un exembajador

segundo y tercer puesto. La pobla-

norteamericano. Pero es su alianza

ción, atemorizada, inerme, clama-

con los militares (ejemplificada en el ba por la protección de gobiernos

bloque de seguridad) lo que afirma

fuertes y medidas de mano dura.

su carácter bonapartista, porque 13/ Human Rights Watch: Ecuador. Eventos de 2023; en: https://www.hrw.org/es/world-report/2024/coun-try-chapters/ecuador.

14/ PADF: Boletín anual de homicidios intencionales en Ecuador. Análisis estadístico de2024; en: https://oeco.

padf.org/wp-content/uploads/2025/06/Boletin-anual-de-homicidios-intencionales-en-Ecuador-ajustado_

compressed.pdf.

Revista “Sociología y Política HOY” No 11, Julio - Diciembre 2025

125

Mario Unda

afianza sus posibilidades de situarse

¿NADA NUEVO EN ECONO-

materialmente sobre el conjunto de

MÍA?: NEOLIBERALISMO TÍ-

su clase y de la sociedad.

PICO Y ALGO MÁS

De esta manera, la anterior

El programa económico de

estrategia de las alianzas par-

Noboa está contenido casi íntegro

lamentarias quedó obsoleta, y en la Carta de Intención firmada Noboa precipitó su defunción en 2024 con el Fondo Monetario el 5 de abril, con el asalto a la

Internacional15 para obtener un

embajada de México, donde se

crédito “de acceso excepcional”.

encontraba asilado Jorge Glas, El eje es, como de costumbre “mi-el ex vicepresidente de Correa. tigar las vulnerabilidades fiscales El correísmo pasó a la oposición,

estructurales del Ecuador y [… ]

pero nunca pasó de una oposi-

cimentar la sostenibilidad fiscal a ción parlamentaria de escasas mediano plazo: equilibrar ingresos repercusiones.

y gastos y reducir la dependencia

del petróleo, eso sí “protegiendo

Desde entonces vivimos la al mismo tiempo el gasto esencial segunda fase del noboísmo, que

en seguridad, la red de protección

con la reelección tras los comicios social y la inversión pública” -se-de febrero y abril de 2025 no hizo

gún palabras de Kristalina Geor-

más que consolidarse. Al situar-gieva, Directora Gerente y Presi-

se, gracias al recuso al miedo de

denta del FMI.

la violencia, Noboa logra que la

sociedad, sobre todo la sociedad

El documento señala 5 objeti-

atemorizada y agotada, lo sitúe vos: por encima de ella. Es la primera

piedra del edificio bonapartista,

“ i) reforzar la sostenibilidad de un nuevo bonapartismo, oli-fiscal protegiendo a los grupos

gárquico por su contenido social,

vulnerables; ii) salvaguardar la y regresivo por su carácter políti-dolarización y la estabilidad

co.

macroeconómica; iii) recom-

poner las reservas de liquidez;

15/ FMI: Ecuador. Solicitud de un acuerdo en el marco del servicio ampliado del FMI: comunicado de prensa; informe del personal técnico; y declaración del director ejecutivo por Ecuador. FMI, Informe de país N.º

24/146. En: https://www.finanzas.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2024/07/Ecuador-2024-Re-quest-for-Extended-Arrangement-Under-the-EFF-BUNDLE-Espanol.pdf.

126

Red de Carreras de Sociología y Ciencias Políticas del Ecuador

Un bonapartismo oligárquico, regresivo y autoritario iv) afianzar la estabilidad e in-a 2,2% del PIB en 2024, con un tegridad financieras, y v) seguir

3,3% adicional del PIB en el pe-avanzando en el programa de

ríodo 2025-2028, para totalizar un

reformas estructurales para 5,5% del PIB durante el período promover el crecimiento soste-del programa” (tómese en cuenta

nible e inclusivo.”

que el monto esperado de reduc-

ción es significativamente alto). E

La sostenibilidad fiscal se lo-

insiste: “El plan irá acompañado graría a través de “una moviliza-de una optimización de la red de

ción significativa de los ingresos protección social que se lograría al no petroleros”, es decir, impues-ampliar la cobertura de las trans-

tos temporales y, especialmente,

ferencias sociales para los hogares el incremento del IVA del 12 al vulnerables”.

15%. Sin embargo, dado que una

parte de la sostenibilidad depen-

Luego, “movilización de in-

de de medidas de efecto tempo-

gresos fiscales” concentrada en

ral, se requerirán “más esfuerzos

“racionalizar gastos tributarios in-sostenidos” dirigidos a “medidas

eficientes” y reemplazar las me-permanentes de alta calidad por

didas transitorias por otras per-

el lado del ingreso y del gasto”.

manentes, entre ellas “eliminar

gradualmente el ISD” (impuesto

¿Cómo lograrlo? No hay mis-

a la salida de divisas). Ahora, si se terios, porque la receta se repite.

eliminan impuestos y se perdonan

El plan contempla, en primer lu-

otros, así como multas e intereses, gar, “la contención del gasto en

¿de dónde pueden provenir los in-

salarios y bienes y servicios”. Y gresos más permanentes?

añade: “pero sin dejar de proteger el apoyo social focalizado ni

Entonces, movilizar otros in-

los proyectos de inversión priori-

gresos: eliminar el subsidio al dié-taria”.

sel; contener los aumentos salaria-

les (“equiparando el crecimiento En segundo lugar: Eliminar lo

de los salarios a la inflación”); que el FMI y el gobierno llaman reducir gastos, manteniendo solo

“subsidios”. En sus palabras: “una

los “urgentes”. Y privatizaciones, mejora del saldo primario no pe-sea por venta directa o a través

trolero del SPNF, incluidos los de “una mayor participación del subsidios, que se concentraría al sector privado” y de alianzas pú-inicio del programa y equivaldría

blico-privadas (mecanismo insti-

Revista “Sociología y Política HOY” No 11, Julio - Diciembre 2025

127

Mario Unda

tuido ya durante el gobierno de la estabilidad macroeconómica”, Correa). Los sectores que tiene en

la apertura a las privatizaciones y mira son el petróleo (para el que

las “reformas del mercado labo-

se plantea también “incrementar

ral” para eliminar “los contratos de la competencia en la distribución

trabajo rígidos, los fuertes costos de los mercados internos de com-de separación del servicio” (es de-

bustible”), la energía eléctrica cir, las indemnizaciones por despi-

(“proyectos de inversión priva-

do) “y los salarios mínimos altos”.

da”).

Como es costumbre, se asegura

que “aumentar la flexibilidad del El plan se centra también en mercado laboral” (es decir: preca-

“salvaguardar la estabilidad finan-

rizar el trabajo) promoverá el em-

ciera” ya que observan una ”com-

pleo formal.

presión de los márgenes” de las tasas de interés (luego, permitir

Pero más allá de estas decla-

que vuelvan a ampliarse). Entre raciones -medio ideológicas y me-otras medidas, “desarrollar el mer-

dio cínicas- el documento no pue-

cado de deuda interna” (finalmen-

de dejar de reconocer “el impacto

te las leyes recientes sobre el IESS

adverso” de tales políticas, con

y el BIESS).

el consiguiente “descontento so-

cial” , con posible impacto “alto”, Finalmente, “reforzar la efica-aunado al riesgo de un “nuevo

cia del marco de lucha contra el la-bloqueo político”.

vado de dinero y el financiamiento

del terrorismo” (ver las leyes res-

Recomienda entonces “polí-

pectivas en el recuento presenta-

ticas para proteger a los pobres

do al inicio).

y más vulnerables” (las ya men-cionadas transferencias moneta-

Un siguiente punto se plantea

rias) y… propaganda (“Continuar

“fortalecer la competitividad y es-

interactuando con el público en

timular el potencial de crecimien-

general y explicar las ventajas

to”. Los elementos que deben en-

del programa de reformas”). Así, frentarse son: la incertidumbre en

pues, el neoliberalismo tradicional las medidas políticas, la inseguri-se combina con políticas sociales

dad, “la rigidez del mercado labo-

o, mejor, con acciones políticas no ral”, las regulaciones “engorrosas”

solo focalizadas, sino puntuales y

y los costos de endeudamiento. temporales, pero ampliamente ex-Para ello es necesario “restablecer tendidas.

128

Red de Carreras de Sociología y Ciencias Políticas del Ecuador

TADO, AUTORITARISMO Y evitar señalar “ciertas condiciones ALIANZA CON LAS FUERZAS de inequidad observadas en la ARMADAS

contienda”. La Misión dijo “obser-

var con preocupación que el pro-

Desde el primer momento, an-

ceso electoral estuvo marcado por

tes incluso del gran viraje de ene-

condiciones de inequidad durante

ro de 2024, Noboa emprendió su

la campaña, así como por indicios

tarea de concentrar todo el poder.

sobre el uso indebido de recursos

El primer paso parecía ser apenas

públicos y del aparato estatal con

un capricho anecdótico: exilar a la fines proselitistas”.

vicepresidenta de su primer perío-

do. Apenas instalado en la presi-

Entre otras cosas, decidió el

dencia, ideó un exilio diplomático

mismo qué días pedía licencias

para Verónica Abad, enviándola a

para hacer campaña aleando am-

Israel como “colaboradora para la

bigüedad de la norma; los minis-

paz”. Luego siguió (Fiscalía me-

tros estuvieron repartiendo coci-

diante) un juicio al hijo de Veró-nas eléctricas en pleno período

nica Abad, acusado de tráfico de

electoral; puso en marcha bonos

influencias y encarcelado en el con duración precisa para que

penal más peligroso del país. En cubriera las semanas previas a las

el ínterin, nombró dos vicepresi-

votaciones. Pero ni la Asamblea,

dentas para reemplazarla. Por fin,

ni el Consejo Nacional Electoral,

Abad fue destituida de facto por

ni el Tribunal Contencioso Electo-

un acto administrativo del minis-

ral ni la Corte Constitucional hicie-terio de Trabajo, que la acusó de

ron nada significativo para poner abandono del lugar de trabajo. las cosas en orden: quedó sellada No hubo organismo de control y evidenciada la subordinación de que notara las irregularidades.

todos los poderes e instituciones

del Estado a la voluntad del Ejecu-

Pero eso no fue más que el ini-

tivo. Eso sí, cuando alguna institucio. La campaña para la reelección

ción no se allanó completamente

16/ Mario Unda y Maritza Idrobo: “Ecuador – Segunda vuelta y después. Unas elecciones muy poco equitativas”; en: https://correspondenciadeprensa.com/?p=47185.

Revista “Sociología y Política HOY” No 11, Julio - Diciembre 2025

129

Mario Unda

a su voluntad, Noboa recurrió a EL CARÁCTER POLÍTICO (2): las amenazas, a la deslegitimación

LAS RELACIONES CON LOS

y al acoso a sus miembros (caso de

DIVERSOS SECTORES DE

la Corte Constitucional).

LAS CLASES DOMINANTES Y

CON LA NUEVA GEOPOLÍTI-

Este control del Estado se CA GLOBAL

complementa con el control de la

prensa: a más de los medios públi-

El gobierno de unidad oligár-

cos que están en sus manos, cuen-

quica tuvo corta vida, y el presi-

ta con el beneplácito de gran par-

dente afirmó su control sobre el te de la prensa tradicional, motu

Estado; sin embargo, no logró un

proprio o vía pautados. Y recien-

acuerdo total de la burguesía. A

temente un asambleísta suplente medida que afianzaba su proyecto de ADN compró dos importantes

(y a medida que utilizaba el Estado medios con presencia en la radio-para realizar acciones o promulgar

fonía y en redes sociales17; la gran leyes que favorecían directamente

desproporción entre el monto pa-

a las empresas de su grupo fami-

gado y los bienes declarados por

liar), algunos sectores comenza-

el legislador es apenas otra anéc-

ron a tomar distancias. Esto se

dota del período.

hizo visible en el tratamiento que

la prensa formal le ha dado a su

Las presiones incluyen cam-

gobierno, pues algunas de sus

pañas de desprestigio (Expreso) y

decisiones merecieron críticas, in-

cierres de las señales, como se vio cluso bastante fuertes (Primicias,

durante las protestas de septiem-

Ecuavisa, Teleamazonas). Expreso

bre y octubre de 2025, afectando

es un caso particular, por la con-

a medios indígenas y comunita-

frontación iniciada por el gobierno rios.

(el SRI lo acusa de fraude tributario en la distribución de periódicos), Y esta es la segunda piedra del

pero antes de eso, ya algunos

edificio bonapartista: el presiden-

de sus editoriales tenían un tono

te, que ya estaba situado por enci-

cuestionador, y suele publicar ar-

ma de la sociedad, queda situado

tículos de fondo que desmienten

también por encima del Estado.

narrativas oficiales.

17/ Fundamedios: “Asambleísta alterno de ADN compra La Posta y Radio Centro”; en: https://www.fundamedios.org.ec/alertas/asambleista-de-adn-compra-la-posta-y-radio-centro/.

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Red de Carreras de Sociología y Ciencias Políticas del Ecuador

Un bonapartismo oligárquico, regresivo y autoritario En el ámbito político el gobier-tante, no ha dejado de represen-

no mantiene la iniciativa y contro-

tar, en cierto modo, los intereses

la en solitario la conducción de la del conjunto de la clase dominan-Asamblea Nacional. Los restantes

te. Por eso, y por la configuración partido de las clases dominantes,

ideológica y cultural de la oligar-

incluido el partido Socialcristiano quía, sus diversas fracciones apoy las agrupaciones más recientes yan decididamente al gobierno

están fuertemente debilitados.

cuando se trata de la agudización

Revolución Ciudadana mantiene del conflicto de clases, como ocu-en general un discurso de oposi-

rrió durante las últimas jornadas

ción, aunque sus iniciativas no han de protesta popular.

tenido éxito. Por el contrario, aunque los acuerdos iniciales termi-

Siendo como es el Ecuador

naron con el asalto a la embajada

un país dependiente, adquiere

de México, no ha tenido inconve-

gran importancia la relación con

nientes en coincidir con el oficia-las disputas por la hegemonía del

lismo en la reforma al Código de

capitalismo global. Todavía en la

la Democracia para sobrerrepre-

época de la firma de la Carta de sentar a las agrupaciones políticas Intención con el FMI, se hablaba que obtengan mayor votación. de la necesidad de firmar cuan-También el PSC se ha alejado del

tos tratados de libre comercio se

acuerdo inicial con Noboa, e inter-

pudiera, y el documento del FMI mitentemente se opone o critica alababa el acuerdo con la China.

algunas de sus medidas. Esto va

reduciendo esa base clasista am-

Pero los escenarios se modifi-

plia, y el gobierno se sitúa no solo caron drásticamente tras la elec-por encima de la sociedad, sino ción de Trump a la presidencia de por encima de su propia clase. Evi-los Estados Unidos y la ofensiva

dentemente la unidad se produce

emprendida por él para modificar

en torno a dos temas: las medidas

el orden global en beneficio de neoliberales y la represión a las los intereses estadounidenses. Del protestas sociales.

mismo modo, el lenguaje comer-

cial y diplomático que dominaba Así como se situó por encima

anteriormente ha sido reemplaza-

de la sociedad, también se ha si-

do pronto por una retórica gue-

tuado por encima de su propia cla-

rrerista. En esas condiciones, los

se, plantando la tercera piedra de

gobernantes latinoamericanos,

su proyecto bonapartista. No obs-

sobre todo aquellos que se ubican

Revista “Sociología y Política HOY” No 11, Julio - Diciembre 2025

131

Mario Unda

a la derecha del espectro político

vista es reducir la pobreza, pero no han adoptado muy rápido el pa-se esconden los motivos de fondo:

pel de piezas subordinadas al im-

enfrentar el previsible descontento perialismo del Norte y a sus avan-social y alejar los riesgos de crisis zadas geopolíticas. En ese marco

políticas. Por eso los bonos se han se inscribe la propuesta reabrir en entregado profusamente en dos

territorio ecuatoriano bases milita-momentos: elecciones y agudiza-

res de potencias extranjeras, se-

ción de las luchas sociales.

ñalando abiertamente a Estados

Unidos y a Israel. La isla de Baltra, Los bonos de épocas electora-la antigua base de Manta y Sali-les se entregaron en medio de las

nas han sido señaladas en diver-

campañas y fueron válidos mien-

sos momentos por Noboa como tras duró la campaña. Veamos potenciales ubicaciones de dichas

los bonos de la reelección, con

bases.

votaciones previstas para el 9 de

febrero y el 13 de abril. Cuando

EL CARÁCTER POLÍTICO (3): el país soportaba los golpes más RELACIONES CON LAS CLA-fuertes de la crisis energética el

cal”. El argumento es a primera rios. En marzo de 2025 se presen-132

Red de Carreras de Sociología y Ciencias Políticas del Ecuador

Un bonapartismo oligárquico, regresivo y autoritario tó “Ecuatorianos en acción”: un sel, estableció una compensación

bono de 400 dólares mensuales,

para transportistas que, tras varios durante dos meses, para personas

anuncios, quedó fijado en montos

de entre 30 y 65 años de edad. El

que van de 400 a 1800 dólares 26 de marzo se entregaron bonos

mensuales; los transportistas ur-

especiales de unos 500 dólares

banos tendrán la compensación

por única vez para policías y mi-

durante ocho meses, y los inter-

litares activos. El 27 de marzo se

provinciales durante seis meses.

anunció el programa “Incentivo

Este sector también se beneficia emprende”: entrega de 1000 dó-del “bono de chatarrización”, de lares, por una sola vez, a propie-hasta 23.000 dólares, para trans-tarios de pequeños negocios de portistas que busquen renovar sus la economía popular y solidaria vehículos. Se complementa con afectados por la fuete temporada

créditos al 9% anual.

invernal. El 28 de marzo apareció

un nuevo bono: una sola entrega

La entrega de bonos agota

de800 dólares en beneficio de pe-

prácticamente la propuesta de

queños y medianos productores políticas sociales en el gobierno agrícolas afectados por desastres.

de Noboa. Pero estas “transferen-

cias directas” no fueron solo en

La siguiente coyuntura elec-

dinero: si en la campaña electoral

toral, la de la consulta popular y

se repartieron centenares de mi-

referéndum prevista para el 16 les de muñecos de cartón con la de noviembre, prácticamente se

imagen de Noboa, ahora, previo a

traslapó con las movilizaciones la consulta, se regaló a los niños de septiembre y octubre. En este

de Esmeraldas muñecos de Da-

nuevo momento, el gobierno reac-

niel Noboa, a modo de un nuevo

tivó el “Incentivo emprende” para

Ken criollo. También se regalaron

entregarse en zona afectadas por

chanchos.

el paro y entre los migrantes en

Estados Unidos. En septiembre de

La importancia que el gobierno

2025 estableció el “Bono raíces”:

ha dado a los bonos -y, al mismo

una transferencia de 1000 dólares,

tiempo, el abandono en que ha

por una sola vez, para agricultores dejado otras acciones e inversio-pobres. También en octubre se nes- queda retratado en el titular restableció el programa “Jóvenes

de esta nota de prensa del 31 de

en acción”. En octubre, tras el in-

octubre de 2025: “El Gobierno ha

cremento de los precios del dié-

gastado USD 120 millones en obra

Revista “Sociología y Política HOY” No 11, Julio - Diciembre 2025

133

Mario Unda

pública, menos de la mitad de lo

yes de inteligencia, de transparen-

que ha destinado en bonos”18.