Revista SOCIOLOGÍA Y POLÍTICA HOY - No. 11, Julio - Diciembre 2025
MEMORIA Y RESISTENCIA EN EL
TRIUNFO DEL NO: FRACASA LA
CONSULTA DE LA DERECHA
Francisco Hidalgo Flor*
Resumen
El artículo analiza las causas sociales y políticas que condujeron a la derrota política de la consulta popular y referéndum convocado por el presidente Daniel Noboa en noviembre de 2025. Se destaca la trascendencia de la votación mayoritariamente negativa en las cuatro preguntas planteadas, en especial aquella referida a la permanencia o no de la Constitución del 2008. El respaldo a la vigencia de esta es leída en el texto como una ratificación y la profundidad del respaldo popular al texto constitucional vigente.
Así quedó derrotada una estrategia de batalla ideológica desde la derecha oligárquica, que pretendía enterrar no solo el texto constitucional, sino sobre todo el proceso social y político que contiene, de
* Sociólogo, docente universita-
participación directa y demanda por el reconoci-rio en la Facultad de Ciencias
miento de la plurinacionalidad e interculturalidad.
Sociales y Humanas de la Uni-
Se destaca como uno de los elementos que incidie-versidad Central del Ecuador.
ron en el resultado de la Consulta las incidencias Correo: fjhidalgo@uce.edu.ec alrededor del paro indígena – popular del mes de ORCID: 0000-0002-3715-8579
octubre, con un régimen apostando por la vía militar y el acentuamiento del racismo, frente a una resistencia desde el campo popular.
Fecha de recepción: 9 diciembre de 2025
Fecha de aprobación: 18 diciembre de 2025
Palabras clave: Triunfo del NO, Consulta Popular, Daniel Noboa.
REGISTRO ISSN: 2600-593X
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Francisco Hidalgo Flor Memoria y resistencia en el triunfo del no: fracasa la consulta de la derecha El 16 de noviembre de 2025 Constituyente para la elaboración se realizó la Consulta Popular conde una nueva Constitución que
vocada por el presidente Daniel sustituya a la vigente.
Noboa con 4 preguntas y el resul-
tado de la misma fue un inespera-
Para la primera pregunta, au-
do triunfo del voto No a los temas torización para bases militares ex-propuestos por el mandatario: a)
tranjeras, el No alcanzó el 60,81%; autorización para bases militares para la segunda pregunta, elimi-extranjeras en territorio nacional, nación subsidio a partidos políti-b) eliminación del subsidio esta-
cos, el No alcanzó el 58,3%; para
tal a los partidos y movimientos la tercera pregunta, reducción de políticos legalmente registrados, parlamentarios, el No alcanzó el c) reducción del número de asam-53,7%; y, para la cuarta pregunta, bleístas en la composición del po-convocatoria a la redacción de una der legislativo, d) aprobación para nueva Constitución, el No alcanzó
la convocatoria a una Asamblea el 61,8%.
Result
Gráfico 1:
ados nacionales Ref
Resul
er
tados nacionales Refer éndum 2025
éndum 2025
70,00%
60,82%
61,8%
58,30%
60,00%
53,71%
46,29%
50,00%
39,18%
41,70%
38,20%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
SI
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
PREGUNTA A
PREGUNTA B
PREGUNTA C
PREGUNTA D
Fuente: Consejo Nacional Electoral, resultados consulta noviembre 20251.
1/ Los datos de los resultados del Referéndum la Consulta Popular de noviembre de 2025 provienen del infor-me del Consejo Nacional Electoral del Ecuador; ver portal web del CNE: https://resultadoscp2025.cne.gob.
ec/
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Memoria y resistencia en el triunfo del no: fracasa la consulta de la derecha A la luz de los resultados elec-Popular de noviembre, luego de
torales pareciera un contrasentido que la Corte Constitucional emi-la decisión de Noboa de convocar
tiera el dictamen favorable al de-
a la Consulta de noviembre, como
creto presidencial que proponía la han dicho algunos comentaristas:
convocatoria para una Asamblea
“precipitadamente se pegó un tiro
Constituyente, que era el punto
al pie”.
decisivo del proceso.
El presente artículo sostiene la
¿Cómo el gobierno de Noboa
hipótesis de que la convocatoria llegó a ese punto?, y aquí se regis-a la Consulta no fue precipitada,
tra un actor institucional a tomar atolondrada, sino que respondió en cuenta: la Corte Constitucional.
a la secuencia lógica de un com-
portamiento político e ideológico
En primer lugar, cabe indicar
autoritario y prepotente, carac-
que los presidentes de la republi-
terístico de las nuevas derechas ca con frecuencia han recurrido a oligárquicas, conservadoras, pero
la convocatoria a consultas popu-
que se topó con un posiciona-
lares como mecanismos para re-
miento político y cultural de las frendar el apoyo ciudadano a su clases populares, inesperado para
gestión o como recursos para im-
ellos, de resistencia social que re-poner medidas de gobierno con-
cuperó elementos de coyuntura y
trovertidas.
de largo plazo, recuperó memoria
colectiva, así como mecanismos
En las últimas décadas esa ha
novedosos de comunicación, tam-
sido una constante; en la gestión
bién indicar que un factor deter-
de Correa se convocó a consulta
minante fue el accionar político y en el 2011(habrá que señalar las
social del régimen alrededor del del 2007 y 2008 articuladas a la Paro Nacional Indígena de sep-Asamblea Constituyente); en el
tiembre y octubre de 2025.
2018, en la gestión de Moreno se
convocó (tema reforma institucio-
RAZONES PARA LA CONVO-
nal); en el 2023, en la gestión de CATORIA A LA CONSULTA Lasso se convocó (la cual perdió DE NOVIEMBRE 2025
y precipitó su salida), el propio
Noboa ya convocó en la primera
A fines del mes de septiem-
gestión en el 2024, sobre temas
bre del 2025 el Consejo Nacional
de seguridad y flexibilización la-Electoral convocó a la Consulta boral.
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Francisco Hidalgo Flor Memoria y resistencia en el triunfo del no: fracasa la consulta de la derecha Con frecuencia las consultas dos políticos y la reducción de los bajo iniciativa presidencial2, tienen miembros del parlamento nacional.
el propósito de mostrar un incre-
mento en el respaldo popular a su
Pero la primera propuesta pre-
gestión, acrecentar un “capital po-sidencial para consulta popular
lítico” para su proyecto guberna-
ya contenía el asunto de esencia:
mental, de allí que con frecuencia acentuar la vía autoritaria, así pro-contiene temas que se considera
ponía habilitar el juicio político, podrían obtener fácilmente un desde el parlamento, a los miem-apoyo mayoritario, detrás de las bros de la Corte Constitucional3.
cuales es posible colocar temas
polémicos de su agenda, a esas se
De allí que, en segundo lugar,
les suele denominar como “pre-
para entender la lógica presiden-
guntas gancho”.
cial de la convocatoria a la con-
sulta de noviembre, tenemos esta
Daniel Noboa, frente a las necesidad de acentuar y legitimar dudas por un supuesto fraude la vía autoritaria en el ejercicio del electoral en la segunda vuelta, de poder y la imposición vertical de
abril del 2025, necesitaba mos-
su proyecto político estratégico.
trar una ratificación del respaldo popular y a poco de la posesión
Desde el inicio, a poco de
de su segundo mandato, planteo
empezar su primer mandato, en
la convocatoria a consulta en el diciembre del 2023, Noboa demes de agosto, y el primer tema
cretó el “estado de excepción” a
colocado fue el de la reapertura
la par que declaro la situación de a la instalación de bases militares
“conflicto armado interno” en el extranjeras, esa era la “pregunta
Ecuador, y desde aquella ocasión
gancho”.
hasta la actualidad se han decre-
tado sucesivamente 15 estados
A ello añadió otros dos temas
de excepción y las respectivas re-
que parecían obvios para alcanzar
novaciones, lo que determina que
apoyo electoral: eliminar el apo-
el 80% del periodo de su gestión
yo económico estatal a los parti-
el país ha vivido bajo situación de 2/ La Constitución vigente, la del 2008, aparte de las consultas bajo iniciativa presidencial, habilita la posibilidad de consultas populares bajo iniciativa ciudadana, como fue el caso de la consulta alrededor del tema de cesar la explotación petrolera en la región amazónica del Yasuní, efectuada en agosto del 2023.
3 Consultado en portal web DW noticias: https://www.dw.com/es/noboa-plantea-consulta-popular-para-per-mitir-bases-militares-extranjeras-en-ecuador/a-73540598
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Memoria y resistencia en el triunfo del no: fracasa la consulta de la derecha emergencia y limitación de dere-como “narco – terrorista” y trata-
chos ciudadanos4.
do en consecuencia.
Estos dos conceptos funda-
A la par se encuentra la denos-
mentan la política gubernamental
tación de los derechos humanos, los de Noboa: estado de guerra y li-derechos ciudadanos reconocidos
mitación de derechos, e intenta por la Constitución, como obstácu-subordinar a ellos el comporta-
los a la lucha contra la delincuencia.
miento de la población.
Hay que limitar el ejercicio de
El estado de guerra enfoca derechos y supeditarlos a la situa-toda la conflictividad dentro de ción de conflicto armado interno,
la lógica de amigo – enemigo y la
para ello se requiere una jurispru-primacía de la política es la elimi-dencia y una nueva legislación que nación del enemigo, toma como reconozca dichas restricciones en argumento la grave situación de nombre de la seguridad.
expansión del narcotráfico y las bandas mafiosas, y la traslada a Para Noboa esta impugnación
todo tipo de conflicto.
a los derechos es para los ámbitos nacionales e internacionales, reCon ello ganan predominancia
cordemos su tesis de limitar el de-social y política los cuerpos arma-recho al asilo y a la inviolabilidad dos estatales: las fuerzas policiales de las sedes diplomáticas.
y militares, intervienen en todos
los factores de la vida nacional, el Ese es el punto cardinal de
caso extremo fue la nominación discrepancia entre la comprensión de jefes militares en centros hospi-del poder ejecutivo y la compren-
talarios de la ciudad de Guayaquil.
sión de la Corte Constitucional,
pues esta última, a través de varios Así como cualquier ciudada-dictámenes (como por ejemplo el
no o ciudadana crítico u opositor
dictamen 11 – 24 de noviembre de
al régimen puede ser calificado 20245), ha observado la argumen-4/ Consultar portal web Primicias: https://www.primicias.ec/politica/ecuador-dias-estado-excepcion-gobierno-daniel-noboa-103397/
5/ C.C.E. Dictamen 11 – 24: “la Corte declara la inconstitucionalidad de la causal de conflicto armado interno.
Esto, ya que los argumentos presentados por el presidente de la República no permiten verificar -a través del cumplimiento de los requisitos de organización e intensidad- la configuración de un conflicto armado no internacional entre el Estado y los grupos criminales con mayor cantidad de integrantes y poder en el país”.
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Francisco Hidalgo Flor Memoria y resistencia en el triunfo del no: fracasa la consulta de la derecha tación oficial para la declaratoria para la cuarta pregunta, y es la pre-de los “estados de excepción”, tensión de tergiversar y sepultar la de hecho, se ha bajado a dos de
memoria histórica y cultural del
dichos decretos, y ha impugnado
proceso social – político que dio
reiteradamente la validez legal y lugar a la Constitución del 2008.
constitucional del “estado de con-
flicto armado interno”.
LA CONSTITUCION 2008
COMO OBSTÁCULO POLITI-
Esta situación se agrava al inicio CO E IDEOLÓGICO PARA LA
del segundo mandato de Noboa, DERECHA OLIGARQUICA quien logra establecer una mayoría parlamentaria afín al régimen, a la Noboa tenía la pretensión de
par neutraliza a la función judicial,
“ir por todas, ir al fondo” en la vía y de allí la Corte Constitucional se oligárquica, neoliberal y autorita-torna en la única instancia con caria, y aprovechar la consulta para pacidades políticas para observar y eliminar al principal remanente po-limitar sus pretensiones autoritarias.
lítico e ideológico de la fase ante-rior: la Constitución de Montecristi.
Aquello conduce a la formu-
lación de la cuarta pregunta de la Hay que considerar a Noboa in-consulta popular de noviembre: ir
serto dentro de la tendencia regio-hacia una Asamblea Constituyente
nal y mundial de la expansión de
que elabore una nueva Constitu-
las nuevas derechas, uno de cuyos
ción, en reemplazo de la vigente,
pilares es lo que ellos denominan
pues se necesita un nuevo marco
“la batalla cultural” para desmon-
jurídico nacional bajo los ejes de tar las conquistas sociales, políticas estado de guerra y limitación de y culturales alcanzadas a fines del derechos.
siglo XX e inicios del siglo XXI.
A estos dos argumentos esbo-
La profundización del modelo
zados, acrecentar el capital político neoliberal, por los mecanismos
y validar una vía autoritaria, como del extractivismo, y principalmen-explicaciones para la convocatoria te la expansión de las explotacio-a la consulta popular de noviem-
nes mineras transnacionales en re-
bre, que es compartida por varios
giones que contienen poblaciones
analistas, nosotros añadimos un indígenas, por la reducción de la tercer factor, en el ámbito de lo presencia estatal en áreas como la político – ideológico, en especial energía eléctrica y la seguridad so-262
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Memoria y resistencia en el triunfo del no: fracasa la consulta de la derecha cial, tienen en la Constitución del teamientos, contiene un bagaje
2008 restricciones que les resultan de construcción de propuestas y
incómodas y problemáticas, como
alternativas populares, fundamen-
los derechos colectivos de pue-
tal para mantener y sostener la ini-blos y nacionalidades, la consulta ciativa y las demandas de amplios
previa e informada a poblaciones
sectores sociales.
afectadas, los derechos al agua.
Con la consulta de 2025 se tra-
La vía oligárquica – autoritaria tó de despojar, de deshacer, ese y colonial, en la Constitución 2008
bagaje, ese acumulado político,
tiene también limitaciones en te-
cultural, con potencialidad estraté-mas como la prohibición de instalar gica.
bases militares extranjeras, el em-poderamiento de la Corte Consti-
Por eso la incorporación de la
tucional, el reconocimiento de una cuarta pregunta en el referéndum
justicia indígena, la declaratoria del vino de la mano de una ofensiva
estado plurinacional e intercultural, publicitaria de los voceros del go-el reconocimiento del derecho a la bierno y sus acólitos en el sentido resistencia.
de que la Constitución vigente era una “Constitución narco – chavis-Pero adicionalmente esta vía ta”, una “Constitución garante de autoritaria y colonial contiene un los derechos de los criminales”, la componente ideológico, este es “Constitución correista”.
la subordinación del pueblo a las
visiones del caudillo oligárquico, Abierto este cauce la narrativa
el abandono de toda soberanía, la
gubernamental se volcó hacia una
restricción del debate ciudadano tergiversación histórica sobre la de la política a las cuestiones de la etapa constituyente 2007 – 2008,
seguridad y esta como la legitima-
con argumentos como “fue re-
ción de la represión, y la clausura dactada por asesores españoles”,
de alternativas por fuera del prag-
“fue enviada por Chávez”, es “co-
matismo y el fin de la memoria so-
pia del socialismo del siglo XXI”.
cial e histórica.
En septiembre y octubre las
El proceso social y político que
intervenciones de Noboa se lle-
rodea y explica la Constitución del naron de palabras como “proceso
2008, que permite comprender la
constituyente”, “refundar el país”, génesis y evolución de sus plan-e incluso el propio de “Asamblea
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Francisco Hidalgo Flor Memoria y resistencia en el triunfo del no: fracasa la consulta de la derecha Constituyente”, pero las usa para
viembre es necesario colocar la
cambiarlas de sentido.
variable del Paro Indígena y Po-
pular que se extendió por treinta
En boca de Noboa estas nocio-
días, uno de los más extensos en
nes se vacían, el pueblo desapare-
el tiempo de la historia reciente
ce como actor y se reduce a “alza
de la lucha popular, a lo largo del manos”, a validar, a asumir la visión mes de octubre, y que, entre otros y el proyecto del primer mandata-factores, tuvo la virtud de mostrar rio, sin siquiera conocer un norte, el verdadero rostro autoritario, ra-se esfuma la participación popular, cista y represivo del gobierno de
y se entrega a los designios plan-
Noboa, y eso fue decisivo para el
teados por la oligarquía.
comportamiento electoral.
Noboa pretendía con la Con-
A fines del mes de septiembre
sulta que los y las votantes le otor-el gobierno de Noboa decretó el
garan un aval ciego, “un cheque
fin del subsidio estatal sobre el en blanco”, escondiendo los ver-precio del diésel y subió su pre-
daderos propósitos, estos son los
cio de los 1,80 dólares a los 2,80
viejos anhelos de la oligarquía.
dólares por galón, en el marco del cumplimiento de los acuerdos con
Hay que considerar que las el Fondo Monetario Internacional.
miras de Noboa no estaban redu-
cidas a consolidar su actual man-
Los sectores populares, inclui-
dato, también consideraba la po-
do el movimiento indígena, se
sibilidad proyectarse en el largo opusieron a esta medida, y promo-plazo, abrir la posibilidad hacia vieron varias acciones de protesta, una segunda reelección, para ello
la mas importante fue la convoca-
mostrar que podía lograr lo que toria a Paro Nacional por parte de otros personajes de la derecha no
la Confederación de Nacionalida-
habían alcanzado.
des Indígenas del Ecuador, a partir del veinte de septiembre.
LA INCIDENCIA DEL PARO
INDIGENA Y POPULAR DE
La respuesta del gobierno fue
OCTUBRE 2025 EN LA CON-
la vía militar: recrudecimiento y
SULTA
ampliación del estado de excep-
ción, despliegue de las fuerzas po-Para explicar la evolución y los
liciales y militares a nivel nacional, resultados de la Consulta de no-traslado de la sede de gobierno
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Memoria y resistencia en el triunfo del no: fracasa la consulta de la derecha hacia la provincia de Cotopaxi, a
de la comunidad para servirse a sí la par del anuncio de una serie de mismos, ni tampoco vamos a re-bonos hacia las poblaciones rura-
troceder ante extranjeros que los
les y de los transportistas.
contratan y los traen para hacer
destrozos”6.
Simultaneamente Noboa des-
plegó un discurso represivo, ce-
Junto al discurso racista se
rrando cualquier posibilidad de desplegó una dura represión con-dialogo: el paro estaba alentado tra las poblaciones indígenas, así por la minería ilegal, tenía contac-ciudades importantes como Ota-
to con las mafias del narco – tráfi-valo y Cotacachi fueron cercadas
co, los líderes del movimiento ca-
e ingresaron tropas militares, así recían de representatividad.
como se impedía el transporte de
hombres y mujeres indígenas hacia
Las acciones gubernamentales
la capital de la república, en esas rápidamente escalaron en la con-acciones represivas fallecieron por frontación, cercos policiales a las efectos de balas tres comuneros: regiones indígenas, represión a las Efraín Fuerez, en Cotacachi; Rosa
manifestaciones en las ciudades, Paqui, en Saraguro; José Guamán, en particular en la ciudad de Quien Otavalo.
to, los primeros detenidos en los
bloqueos de rutas en las provin-
Fue evidente la expansión de
cias andinas fueron trasladados a
una ideología racista en los círculas prisiones junto con narco trafi-los gubernamentales y en los me-
cantes, en las provincias del litoral.
dios de comunicación alineados
con el oficialismo, al punto que De inmediato apareció en los
Noboa llegó a expresar que son
voceros gubernamentales la de-
una minoría y “de ser del caso ha-
nostación de terroristas, como brá que sacarlos del país”7.
ejemplo, las declaraciones de No-
boa, en fecha 24 de septiembre:
Cercar las poblaciones indí-
“Ecuador no retrocede ante estos
genas, perseguir y detener a los
terroristas que se esconden detrás dirigentes, cerrar cualquier posibi-6/ Consultado en portal web: https://spanish.news.cn/20250925/62369777649e460d924383a9e311f958/c.ht-ml
7/ Consultado en portal web: https://www.expreso.ec/provincias/daniel-noboa-quieren-sacarnos-de-sus-territorios-nosotros-los-sacamos-del-pais-258353.html Revista “Sociología y Política HOY” No 11, Julio - Diciembre 2025
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Francisco Hidalgo Flor Memoria y resistencia en el triunfo del no: fracasa la consulta de la derecha lidad de dialogo con las organiza-taria del gobierno durante el Paro ciones nacionales, promover la di-de treinta días entre septiembre y visión interna del movimiento, fue octubre de 2025.
la estrategia gubernamental.
SOBRE LAS CAMPAÑAS AL-
Luego de un mes de paro este
REDEDOR DE LA CONSULTA
fue suspendido por la dirigencia el día treinta de octubre, la elimina-El periodo oficial de campaña
ción del subsidio al diésel se man-para la Consulta fue muy corto,
tuvo, hubo la oferta de una leve apenas trece días estaban legaliza-disminución en el precio.
dos para las actividades públicas y abiertas de promoción al apoyo o
Desde el Levantamiento Indí-
de rechazo a las preguntas plan-
gena del año 1990 era la primera
teadas, aunque la convocatoria
ocasión que un gobierno cerraba
del proceso electoral se dio a fines la vía política de acuerdos para re-de septiembre.
solver un paro e imponía una vía
militar.
A continuación, pasamos a ex-
poner sobre las campañas desple-
La apariencia era que, luego gadas auspiciando el voto positivo o del Paro y su “mano dura”, el go-el voto negativo, respectivamente.
bierno había logrado un triunfo
político y social, que el movimien-Los agrupamientos para cam-
to indígena salía debilitado, pero paña por el SI estuvieron alinea-en verdad se había abierto una dos junto al gobierno y el partido profunda grieta entre el régimen gubernamental ADN, sus voceros, y las poblaciones indígenas a ni-ministros y asambleístas, más el
vel nacional, así como sectores ur-propio presidente Noboa, el prin-
banos y de movimientos sociales
cipal portavoz de la iniciativa, a registraban un régimen represivo,
ello habría que añadir los grandes indolente, racista.
medios de comunicación privados
y estatales, sus instrumentos de
El pronunciamiento en las ur-
propaganda, incluida la de redes
nas de las clases populares urba-
digitales, eran las que correspon-
nas y rurales, los pueblos y nacio-den a un poder establecido
nalidades indígenas en la consulta popular estuvo marcado por el im-Paradójicamente el proponente
pacto de la vía militarista y autori-de la nueva Asamblea Constituyen-
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Memoria y resistencia en el triunfo del no: fracasa la consulta de la derecha te, Noboa, jamás llegó a presentar paña por el No, no había un solo
una propuesta integral de nuevo mando central, los y las portavoces texto, es más el presidente declaró se multiplicaban, un rol clave des-que solo luego de los resultados de empeñaron los mensajes a través
la Consulta expondría un proyecto
de distintas redes digitales. Había pragmático y corto (de 180 artículos partidos con esta tesis, como el
en total). Pero en el camino adelan-propio de Revolución Ciudadana,
tó algunas ideas, de profundo ca-
o gremios como el FUT, en las zo-
rácter regresivo: reducir la relevan-nas rurales la Conaie convocó a las cia de la Corte Constitucional hacia comunidades a votar por el No, y
una Sala de lo Constitucional den-
hacer campaña en ese sentido en
tro de la Corte Suprema de Justicia, sus territorios.
reducir los derechos para quienes
son apresados y acusados de nar-
Varios analistas coinciden en
co – tráfico, limitación de la Seguri-destacar cuatro acontecimientos
dad Social en el acceso a la salud, que fueron determinantes para ir
apertura a la inversión extranjera en generando el acumulado mayori-petróleo, minería, energía eléctrica.
tario en torno a la tesis del No en El eje de la supuesta nueva Cons-la Consulta.
titución sería la seguridad nacional hacia adentro y la apertura hacia la El impacto de la multitudinaria
inversión extranjera, incluidas bases marcha ciudadana en la ciudad de
militares.
Cuenca, y la provincia del Azuay,
en rechazo a la explotación mine-
En contraste, los agrupamien-
ra en la zona de Kimsacocha y por
tos para promover la tesis del No
la defensa de las fuentes de agua
en las 4 preguntas, fue mucho más
para la región, que se realizó a
diverso, horizontal y variado. Fue mediados del mes de septiembre,
una campaña que se desplegó
obligando al gobierno de Noboa
“desde abajo”, horizontalmente, a revertir las concesiones mineras promovió miles de pequeños y en dicha zona, fue la primera de-medianos agrupamientos ciuda-
rrota al régimen en su estrategia
danos, en el campo y la ciudad.
extractivista.
Un sinnúmero de organizacio-
El ya mencionado impacto de
nes y movimientos sociales, de la estrategia represiva y militarista diverso nivel y distinta ubicación del gobierno de Noboa al paro de geográfica, emprendieron la cam-septiembre y octubre, incluido el
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Francisco Hidalgo Flor Memoria y resistencia en el triunfo del no: fracasa la consulta de la derecha recurso narrativo de exacerbar las variable regional: andina, amazó-ideologías racistas frente a las po-nica y litoral; frente a la consulta blaciones indígenas.
planteada desde el Ejecutivo.
Recursos de campaña del go-
Es importante la incidencia po-
bierno que exacerbaron sus ras-
lítica e ideológica en las zonas con gos pro – imperialistas, como las
mediana y alta población indígena, declaraciones del presidente No-de carácter rural, pues este compoboa, en la visita de la secretaria de nente ha sido clave en el devenir
Seguridad de los Estados Unidos,
de la organización y lucha social en del régimen de Trump, al afirmar el Ecuador de las últimas décadas; que una de las zonas para la instala derecha ha pretendido en los úl-lación de bases militares extranje-timos años abrir allí una influencia ras, estaría en una de las Islas del que afecte la capacidad de inci-Archipiélago de las Galápagos, dencia y acción directa del campo con ello el debate se traslado del popular. Se da también una mirada
eje bases extranjeras hacia la cues-al caso de población rural con alta tión de defensa de la naturaleza.
población campesina montubia,
que ha sido otro actor clave.
RECHAZO DE LAS CLASES
POPULARES A LA CONSUL-
Otro componente relevante es
TA DE NOBOA
el comportamiento político – elec-
toral que se registra en las zonas Una de las cuestiones clave es
populares en las grandes ciudades
preguntar: ¿las clases populares, del país, en donde se aglutina clase en el evento electoral en análisis, obrera junto con clases semi – pro-rechazan las tesis y los personajes letarias, capas de sub – empleados que les propone la oligarquía y el o francamente desempleo.
sistema burgués, o se adhieren a
ellos?
Empezamos con el análisis en
zonas rurales con alta población in-Por ello, a continuación, se dígena, pues como hemos dicho, pone la atención en el compor-este ha sido el sector social y geo-tamiento electoral – político en gráfico clave en la construcción zonas de clases y capas popula-de alternativas sociales y políticas, res, en regiones tanto rurales y como son los puntos clave de la urbanas, incorporando la variable
Constitución 2008, como son plu-
étnica de indígena o mestiza, y la rinacionalidad e interculturalidad.
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Memoria y resistencia en el triunfo del no: fracasa la consulta de la derecha Los datos que a continuación
el No, con los puntos más altos en se exponen tiene como fuente la
la pregunta A, referida a bases mi-información oficial del Consejo litares extranjeras, y en la pregunta Nacional Electoral del Ecuador8.
D, referida a la convocatoria para cambiar de Constitución, allí obtie-En primer lugar, colocamos el ne un pronunciamiento del 80%.
caso de una región rural andina con alta población indígena: cantón
Cabe indicar que, en el mismo
Guamote, en la provincia de Chim-
cantón, en las elecciones de se-
borazo. En este cantón predomina
gunda vuelta presidencial, en el
la actividad agrícola hacia el merca-mes de abril del 2025, la candida-
do interno y tiene niveles agudos
tura del presidente Noboa tuvo un
de pobreza, cuyo 90% de la pobla-
voto del 56% del electorado.
ción se reconoce como indígena.
En el cantón Guamote, se regis-
Esto es la capacidad de convo-
tra un alto consenso político hacia catoria ideológica y política de la CANTON RURAL ANDINO CON ALTA POBLACION INDIGENA -
Gráfico 2:
GUAMOT
Cantón rural and E / CHIMBORAZ
ino con al
O
ta población indígena
Guamote - Chimborazo
90,00%
79,53%
78,35%
79,82%
74,65%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
25,35%
30,00%
20,47%
21,65%
20,18%
20,00%
10,00%
0,00%
SI
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
PREGUNTA A
PREGUNTA B
PREGUNTA C
PREGUNTA D
Fuente: Consejo Nacional Electoral, resultados consulta noviembre 2025.
8/ Artículo Diario El País, “Lula recibe al presidente Noboa de Ecuador en su esfuerzo por diversificar aliados y mercados”, Naiara Galarraga Gortázar, 18 de Agosto de 2025. Consejo Nacional Electoral del Ecuador, resultados Referéndum y Consulta Popular; ver portal web del CNE: https://resultadoscp2025.cne.gob.ec/
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Francisco Hidalgo Flor Memoria y resistencia en el triunfo del no: fracasa la consulta de la derecha derecha perdió terreno (se pudie-para cambiar de Constitución, allí ra leer que descendió del 56% al
obtiene un pronunciamiento del
21% (la votación por el Si)).
70,5%.
En segundo lugar, el caso de
Cabe indicar que, en el mismo
un cantón rural con alta población cantón, en las elecciones de se-indígena de la región amazónica: gunda vuelta presidencial, en el Cantón Taisha, provincia de Moro-mes de abril del 2025, la candida-
na Santiago, cuyo 90 % de la poblatura del presidente Noboa tuvo un
ción se reconoce como indígena.
voto del 83% del electorado.
En el cantón Taisha, se registra
Esto es la capacidad de convo-
un alto consenso político hacia el catoria ideológica y política de la No, con los puntos más altos en
derecha perdió duramente terre-
la pregunta A, referida a bases no (se pudiera leer que descendió militares extranjeras, y en la pre-del 83% al 30% (la votación por el gunta D, referida a la convocatoria Si)).
Gráfico 3: Cantón rural amazónico con alta población indígena
Taisha - Morona
80,00%
70,59%
70,53%
67,47%
70,55%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00% 29,41%
29,47%
32,53%
29,75%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
SI
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
PREGUNTA A
PREGUNTA B
PREGUNTA C
PREGUNTA D
Fuente: Consejo Nacional Electoral, resultados consulta noviembre 2025.
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Red de Carreras de Sociología y Ciencias Políticas del Ecuador
Memoria y resistencia en el triunfo del no: fracasa la consulta de la derecha En tercer lugar, cantón rural tución, allí obtiene un pronuncia-campesino de la región litoral, en miento del 67,4%.
este caso cantón Vinces en la pro-
vincia de Los Ríos, en este cantón Cabe indicar que, en el mismo
el 51% de la población se identifica cantón, en las elecciones de se-como montubia, y económicamen-
gunda vuelta presidencial, en el
te está orientada a la agricultura almes de abril del 2025, la candida-
rededor de cacao y maíz duro.
tura del presidente Noboa tuvo un
voto del 42% del electorado.
En el cantón Vinces, también
se registra un alto consenso políti-Esto es la capacidad de con-
co hacia el No, con los puntos más vocatoria ideológica y política de altos en la pregunta A, referida a la derecha perdió medianamente
bases militares extranjeras, y en terreno (se pudiera leer que des-la pregunta D, referida a la con-
cendió del 42% al 33% (la votación vocatoria para cambiar de Consti-por el Si)).
Gráfico 4: Cantón rural campesino del litoral
Vinces - Los Ríos
80,00%
66,71%
70,00%
66,53%
67,48%
63,67%
60,00%
50,00%
40,00%
36,33%
33,29%
33,47%
32,52%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
SI
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
PREGUNTA A
PREGUNTA B
PREGUNTA C
PREGUNTA D
Fuente: Consejo Nacional Electoral, resultados consulta noviembre 2025.
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Francisco Hidalgo Flor Memoria y resistencia en el triunfo del no: fracasa la consulta de la derecha En cuarto lugar, parroquia ur-jeras, y en la pregunta D, referida bana de clases populares en una
a la convocatoria para cambiar de
gran ciudad de la región Sierra, en Constitución, allí obtiene un pro-este caso la parroquia Guamaní en
nunciamiento del 68,6%.
el Distrito Metropolitano de Qui-
to, se encuentra en la zona sur de Cabe indicar que, en la misma
la capital de la República, centro parroquia, en las elecciones de
político del país, con muchas ca-
segunda vuelta presidencial, en
rencias económicas y de infraes-
el mes de abril del 2025, la can-
tructura.
didatura del presidente Noboa
tuvo un voto del 55,6% del elec-
En el parroquia urbana Gua-
torado.
maní, se registra un alto consenso político hacia el No, con los pun-Esto es la capacidad de convo-
tos más altos en la pregunta A, catoria ideológica y política de la referida a bases militares extran-derecha perdió terreno (se pudie-
Gráfico 5: Parroquia urbana de clases populares en la sierra
Guamani - Quito
80,00%
68,09%
68,65%
70,00%
63,15%
60,00%
56,35%
50,00%
43,65%
36,85%
40,00%
31,91%
31,35%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
SI
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
PREGUNTA A
PREGUNTA B
PREGUNTA C
PREGUNTA D
Fuente: Consejo Nacional Electoral, resultados consulta noviembre 2025.
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Red de Carreras de Sociología y Ciencias Políticas del Ecuador
Memoria y resistencia en el triunfo del no: fracasa la consulta de la derecha ra leer que descendió del 55,6% al bases militares extranjeras, y en
34% (la votación por el Si)).
la pregunta D, referida a la con-
vocatoria para cambiar de Consti-
En quinto lugar, parroquia urba-
tución, allí obtiene un pronuncia-
na de clases populares en una gran miento del 53,4%. Aquí tenemos
ciudad de la región litoral, en este un pronunciamiento, en la pregun-caso la parroquia Tarqui, en la ciu-ta C, por el Si.
dad de Guayaquil, ciudad – puerto
y eje económico del país.
Cabe indicar que, en la misma
parroquia, en las elecciones de
En el parroquia urbana Tarqui,
segunda vuelta presidencial, en el se registra un consenso político mes de abril del 2025, la candida-hacia el No, con los puntos más tura del presidente Noboa tuvo un altos en la pregunta A, referida a voto del 54% del electorado.
Gráfico 6: Parroquia urbana de clases populares en el litoral
Tarqui - Guayaquil
56,00%
54,00%
53,47%
54,00%
52,34%
52,00%
50,25%
49,75%
50,00%
47,66%
48,00%
46,53%
46,00%
46,00%
44,00%
42,00%
SI
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
PREGUNTA A
PREGUNTA B
PREGUNTA C
PREGUNTA D
Fuente: Consejo Nacional Electoral, resultados consulta noviembre 2025.
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Francisco Hidalgo Flor Memoria y resistencia en el triunfo del no: fracasa la consulta de la derecha Esto es la capacidad de convo-Constitución 2008, para abrir paso catoria ideológica y política de la a una ofensiva “a fondo” de apli-derecha perdió terreno (se pudie-
cación profunda del modelo neoli-
ra leer que descendió del 54% al
beral – extractivista.
49% (la votación por el Si)).
Esa pretensión es la que fue
Con este breve repaso alrede-
derrotada en toda la línea con el
dor de estas jurisdicciones electo-triunfo del No en las cuatro pre-
rales con importantes componen-
guntas de la Consulta, el 16 de
tes de clases y capas populares del noviembre, he ahí la trascenden-Ecuador es posible establecer que
cia a largo plazo de este aconte-
con los resultados de la Consulta
cimiento.
de noviembre de 2025, la tenden-
cia de derecha, y su gobierno de
En la estrategia de la derecha
Noboa, sufrió una importante de-
en su “batalla cultural” está el bo-rrota, en especial en las regiones rrar la memoria colectiva aquellos de población indígena y de secto-hitos de la lucha e iniciativa popu-res urbanos de trabajadores.
lar, provocar e imponer ese olvido en especial de aquellos momen-LO QUE LA DERECHA PRE-
tos que fueron hitos y se alcanza-
TENDIA ANULAR: LA EXPE-
ron triunfos, logros importantes.
RIENCIA INDIGENA – POPU-
LAR Y SU INCIDENCIA EN LA
Uno de esos hechos clave, de
CONSTITUCION 2008
triunfo notable a los sectores po-
pulares, en lo que llevamos del
En este articulo hemos soste-
siglo XXI, sin lugar a duda fue el nido el criterio de que, en la Con-proceso constituyente y la Consti-
sulta Popular del 2025, uno de tución del 20089.
los factores determinantes, fue la pretensión ideológica – política
En primer lugar, corresponde a
de la derecha, por intermedio de
un ciclo político, el de 1990 – 2008, su portavoz, el presidente Daniel
en el cual los puntos clave del de-Noboa, de borrar de la memoria
bate nacional los va colocando el
colectiva, y del andamiaje político movimiento indígena, como es la
– jurídico, los logros del ciclo po-impugnación al viejo estado uni-
lítico y del ciclo de protestas indí-nacional y unicultural, al cual lue-gena – populares de 1990 – 2008,
go se incorpora la impugnación
que se plasmaron en el texto de la a las medidas determinantes del
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Red de Carreras de Sociología y Ciencias Políticas del Ecuador
Memoria y resistencia en el triunfo del no: fracasa la consulta de la derecha ajuste neoliberal, de allí provienen de ministros; es decir predomina
las demandas de reconocimiento
una salida política por encima de
de la plurinacionalidad e intercul-una salida militar, aunque habrá
turalidad.
que reconocer episodios de repre-
sión dura.
En segundo lugar, es un ciclo
en el cual uno de los mecanismos
En cuarto lugar, la demanda de
clave para posicionar las deman-
proceso constituyente y de nueva
das del movimiento indígena y las
Constitución proviene desde el
clases populares fueron los Levan-
campo popular, desde el primer
tamientos Nacionales, como los hito en el Levantamiento de junio acontecidos en 1990, 1994, 1997,
de 1990, cuando en el mandato
1999, 2001, 2005; y las marchas se plantea el reconocimiento del nacionales en 1992, 2000, 2004, Ecuador como Estado Plurinacio-2007.
nal reformando el artículo uno de
la Constitución, atravesando por
La sola secuencia de los he-
el Levantamiento de 1997 para
chos nos evidencia un ciclo de presionar al gobierno de turno la protestas en auge, capacidad de
convocatoria a Asamblea Consti-
movilización que se combina con
tuyente, e incluyendo la marcha
una capacidad dirigencial de colo-
nacional del 2007 para presentar a car en el debate nacional las de-la Asamblea Constituyente el tex-
mandas planteadas.
to de propuesta de nueva Consti-
tución.
En tercer lugar, un dato que se
volvió notable en contraste con la La noción de proceso consti-experiencia de octubre del 2025,
tuyente plantea una participación
durante el ciclo indicado se regis-y propuestas desde las organiza-
tra una respuesta gubernamental ciones populares, que inciden y que abre canales de dialogo y de
actúan en el debate de lo público
negociación, se instalan mesas de
y de la política, con autonomía y
trabajo en el que participan a la proyectos de clase, para alterar
par representantes de las organi-
el sistema dominante excluyente,
zaciones indígenas nacionales y dependiente y neoliberal.
representantes del estado, a nivel 9/ Las ideas que a continuación se exponen forman parte de la tesis doctoral del autor: “Rimaykuna: discurso e incidencia del movimiento indígena ecuatoriano en el ciclo político 1990 – 2008”.
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Francisco Hidalgo Flor Memoria y resistencia en el triunfo del no: fracasa la consulta de la derecha La noción de nueva Consti-La respuesta con un No rotun-
tución plantea un nuevo marco do y contundente, por un 62%
estatal, político y jurídico que del conjunto de votantes a nivel reconozca la plurinacionalidad, nacional, puede ser comprendido interculturalidad, los derechos como una ratificación y validación colectivos de pueblos y naciona-política a largo plazo.
lidades, pluralismo jurídico, que
consolide los avances de sobera-
A MODO DE CONCLUSION
nía alimentaria, economía social y solidaria.
La derrota de la pretensión de
la tendencia conservadora – oli-
El proceso social, político y cul-
gárquica, a través de su portavoz, tural que atravesó los debates y la el presidente Daniel Noboa, de
elaboración de la Constitución en-
profundizar la implementación de
tre 2007 y 2008 cumplió en buena
una vía autoritaria y de limitación medida con estas demandas y ex-de derechos, recurriendo al meca-
pectativas10, y la inclusión en su tex-nismo de Referéndum y Consulta
to de los principales planteamien-
Popular, para eliminar la Constitutos, más aportes e innovaciones ción 2008, es un acontecimiento notables como los Derechos de la
notable para el campo popular y
Naturaleza, consolidó esa percep-
las tendencias democratizadoras
ción, y caló profundo la conciencia del Ecuador.
del pueblo ecuatoriano.
Los resultados por el No en las
La comprensión de la Constitu-
cuatro cuestiones planteadas, res-
ción del 2008 como un logro no-
ponden a varios factores, hay una
table de las clases y capas popu-
diversidad de lecturas y percep-
lares, que merece ser preservado,
ciones desde los sectores popu-
defendido y luchar por su imple-
lares, que permitieron un masivo
mentación, tuvo una prueba fun-
pronunciamiento por la opción No
damental en la Consulta Popular a las preguntas planteadas por el del 2025 que pretendió su elimi-Ejecutivo.
nación y borrar de la memoria co-
lectiva todo el acumulado social,
El mayoritario rechazo tiene
político y cultural que contiene.
variados afluentes sociales, po-10/ Consultar el libro: “Constituyente y Constitución: proceso y evolución en el Ecuador” (portal web de Clacso: https://biblioteca-repositorio.clacso.edu.ar/libreria_cm_archivos/pdf_2811.pdf ).
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Memoria y resistencia en el triunfo del no: fracasa la consulta de la derecha líticos e ideológicos, pero todos mulado social y político en de-ellos confluyen en una resistencia fensa de los logros democráticos
y condena al discurso guberna-
contenidos en la Constitución del
mental y los portavoces oficiales y 2008, y la lucha por preservar la
mediáticos, que lo auspiciaron.
memoria colectiva de los procesos
de lucha popular, con relevancia
En el presente artículo hemos
en los aportes del movimiento in-
puesto el acento en uno de esos
dígena, que ella contiene.
elementos: la valoración del acu-
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